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中国石油工程建设公司HSE培训课件工作前安全分析（JSA）课件编号：中国石油工程建设公司2课件信息编号：编写人：刘建奎修改人：刘建奎修改时间：2013-1-11修改人：修改时间：修改人：修改时间：培训对象：项目部管理人员及基层班组员工授权讲解人：中国石油工程建设公司3安全经验分享中国石油工程建设公司4课程目的了解JSA的意义和应用领域学习JSA的管理流程掌握JSA的工作步骤和作法在工作中能熟练应用JSA工具中国石油工程建设公司5课程意义鼓励全员参与安全管理提高员工对危害的认识或识别新的危害的能力确保控制措施有效，并得到落实持续改善安全标准和工作条件消除重大危害，减少事故中国石油工程建设公司6课程主要内容一、定义二、应用领域三、管理职责四、管理流程五、课程回顾六、JSA练习七、实施计划中国石油工程建设公司7一、定义违章作业高处坠落中国石油工程建设公司8一、定义易燃易爆物\这样的动火很可怕易燃易爆物\阳光直晒中国石油工程建设公司9一、定义设备缺陷\无护罩电气元件裸露为什么会产生这些危害因素？中国石油工程建设公司没有作业控制程序作业人员没有经过培训使用的设备、设施有缺陷现场未设监护人员工作环境不良选用不合格的工具识别不出作业中的危害危害因素控制措施不当缺乏沟通交流。。。。。。10一、定义开展工作前安全分析（JSA)作业现场常见的危害中国石油工程建设公司11一、定义工作前安全分析（JSA）是一个事先或定期对工作场所的工作任务进行风险评估的工具；通过有组织的对作业过程存在的危害进行识别、评估和制定相应的控制措施的一个过程；是最大限度消除工作风险或控制风险的一种方法。中国石油工程建设公司12一、定义工作前安全分析（JSA）优点：找出风险，研拟解决对策预防伤害与事故的发生有组织的,系统化的，让工作更正确、有效率的执行拟定人人皆可使用的程序让员工养成安全的工作习惯中国石油工程建设公司13二、应用领域工作安全分析应用于下列作业活动：野外施工作需要办理许可证的作业在已投产区内进行的相关施工作业中国石油工程建设公司14三、管理职责项目部主管生产副总经理全面负责JSA工作的组织、管理、协调和执行；技术部门负责JSA管理程序的制定、审核、维护工作；生产部门负责JSA程序的执行；HSE部负责JSA程序实施过程监督；质量部、HSE部、设备管理部、技术部应为JSA程序实施过程提供专业技术支持；人力资源部负责组织JSA程序的培训；各承包商按要求执行本程序；员工参与JSA，识别作业活动风险，落实风险控制措施，并监视工作环境的变化。中国石油工程建设公司15四、管理流程JSA程序的实施作业许可和风险沟通总结和反馈现场监控工作任务的审查中国石油工程建设公司16四、管理流程JSA表格中国石油工程建设公司17四、管理流程谁提出?--项目总经理或主管生产的副总经理--技术、生产、HSE等管理人员--作业负责人或作业人员谁审核?--项目总经理或主管生产的副总经理--技术或生产部门负责人（技术或生产部经理）--基层单位负责人（班组长/队长）4.1工作任务的审查要做哪些工作?--判断是否需要做JSA--明确执行JSA的人员--明确JSA工作计划中国石油工程建设公司18三、管理流程4.1工作任务的审查要详细了解将进行的工作任务：要干什么时间地点人员工具作业环境……审查工作任务注意事项中国石油工程建设公司19四、管理流程4.1工作任务的审查4.1.1成立JSA小组JSA小组一般由3—5名人员组成，应根据工作任务确定小组成员。由分公司/项目部总经理或主管生产副总经理任组长，相关部门负责人为成员。由技术部门负责人任组长，技术、管理、HSE工程师为成员。由基层班组长（队长）任组长，技术、管理、操作、HSE为成员。中国石油工程建设公司20四、管理流程4.1工作任务的审查4.1.2成立JSA小组JSA小组应具备的能力：应熟练掌握JSA方法；了解工作任务、工作时间、作业环境、工作方式方法、设备工具选择；熟悉相关设备操作规程、岗位操作规程、工作程序等；了解执行作业员工的管理、操作等能力。中国石油工程建设公司21四、管理流程4.1工作任务的审查4.1.2填写JSA表头中国石油工程建设公司22四、管理流程4.1工作任务的审查4.1.2填写JSA表头举例：在某装置区松软的地面上搭设8米高的双排脚手架作业平台，用于员工高处工作。需要本人亲自签名中国石油工程建设公司23四、管理流程4.2JSA程序的实施任务分解•按照工作先后顺序，把工作分解成具体工作任务或步骤。危害识别•观察工作的流程,识别出每一步骤相关的危害。制定对策•制定针对性、切实可行的预防风险的控制措施。中国石油工程建设公司24四、管理流程4.2JSA程序的实施4.2.1任务分解中国石油工程建设公司25四、管理流程4.2JSA程序的实施4.2.1任务分解分解步骤太多、太细----重复工作，浪费时间分解步骤太少、太粗----可能忽略某些活动中的潜在危害按工作顺序把一项作业分成几个步骤,每一步骤要具体而明确；使用动作(打开,转动,关闭…)；简明扼要说明做什么,不是如何做；可参照原来的标准操作作程序进行步骤确认；无风险的步骤可以删除；风险控制措施一致的步骤可合并；步骤划分不要太细或太笼统,最好能控制在5-8步之内。中国石油工程建设公司26四、管理流程4.2JSA程序的实施4.2.1任务分解中国石油工程建设公司27四、管理流程4.2JSA程序的实施4.2.2危害识别中国石油工程建设公司28四、管理流程4.2JSA程序的实施4.2.2危害识别识别时应充分考虑正常、异常、紧急三个状态和人员、设备、材料、环境、方法五个方面的危害，同时还应识别危害产生的影响和可能影响的人群。现场巡视:–现场的布置和现场状况–邻近的设施–可能同时进行的活动中国石油工程建设公司29四、管理流程4.2JSA程序的实施4.2.2危害识别了解每一步骤涉及的工具和设备--要使用的工具和设备--要工作的对象了解每一步骤涉及的人员--新员工、老员工、承包商--参观者第29页公众分析每一步可能涉及的危害因素--物理性?化学性?生物性?心理生理性?行为性?工作环境与自然环境?其它…重温以前的事故报告或事故隐患报告参照以前做过的JSA中国石油工程建设公司30四、管理流程4.2JSA程序的实施4.2.2危害识别物理的化学的生物的心理、生理的行为的管理的环境的根据GB/T13816-2009《生产过程危险和有害因素与代码》中国石油工程建设公司31四、管理流程4.2JSA程序的实施4.2.2危害识别物理•设备、设施、工具、附件缺陷•防护缺陷•电伤害•电离辐射•非电离辐射•噪音•振动•标志缺陷•信号缺陷•有害光照•运动物伤害•明火•高、低温物质化学•爆炸物•液化气体和压缩气体•易燃液体•易燃固体、自然物体和遇湿易燃物品•氧化剂和有机过氧化剂•有毒品•腐蚀品•放射性物品•粉尘与气密度生物•致病微生物•传染病媒介物•致害动物•致害植物心理生理•负荷超限•健康状态异常•从事禁忌作业•心理异常•辨识功能障碍行为•指挥错误•操作错误•监护失误•其他错误管理•职业安全卫生组织机构不健全•责任制未落实•管理制度不完善•职业安全卫生投入不足•职业健康管理不完善环境•室内作业环境不良•室外作业环境不良•地下作业环境不良•释放•溢出•污染环境的产品危害的类别中国石油工程建设公司32四、管理流程4.2JSA程序的实施4.2.2危害识别中国石油工程建设公司33四、管理流程4.2JSA程序的实施4.2.3确定措施中国石油工程建设公司34四、管理流程4.2JSA程序的实施4.2.3确定措施中国石油工程建设公司35四、管理流程4.2JSA程序的实施4.2.3确定措施措施要有针对性,每项危害因素都要有相应的控制措施；措施要具体而明确,不要含糊不清，尽可能量化；避免使用“工作要小心”、“要注意…”等用语,这不是控制措施。中国石油工程建设公司36四、管理流程4.2JSA程序的实施4.2.3确定措施中国石油工程建设公司37四、管理流程4.3作业许可和风险沟通做完工作安全分析后，确认该项作业是否需要办理作业许可证，如果需要，应根据项目部相关作业许可管理规定执行。作业前，JSA小组应通过班前会、安全专题会等形式，对参与此项工作的每个人、以及受此项工作影响的单位或员工，进行有效的沟通。中国石油工程建设公司38四、管理流程4.3作业许可和风险沟通沟通目的让参与作业的每位员工了解：--工作的详细步骤和相邻相关工作的安排--每个步骤的潜在危害--控制危害的措施--每项工作的具体时间和负责人鼓励员工提出建议，参与JSA。所有参与作业的人取得一致意见。中国石油工程建设公司办理许可证的作业：应指定相应的监护人，负责整个作业过程的监护。不需要办理作业许可证的作业，应由JSA小组组长或其指定人员对作业过程进行巡查。监护人员主要负责检查危害控制措施是否落实到位，控制措施未落实的，应立即暂停作业，待控制措施落实否方可从事作业。及时纠正不安全行为。如果作业过程中出现新的危害或发生未遂事件、事故或作业条件发生变化，应首先停止作业任务，JSA小组应立即审查先前JSA，重新进行JSA。39四、管理流程4.4现场监控中国石油工程建设公司40四、管理流程4.5总结和反馈作业完成后，JSA小组组织进行JSA的回顾：收集现场作业员工的反馈；分析JSA过程中的缺陷和不足；进一步完善JSA内容；将JSA文件化。中国石油工程建设公司41五、课程回顾JSA管理流程中国石油工程建设公司42在仓储区，使用一台50吨汽车吊从平板运输车上吊卸10吨的设备。六、JSA练习中国石油工程建设公司43七、JSA实施计划中国石油工程建设公司44