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第三课：我国政府是人民的政府--------中南海---------我国政府是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关.(补充：是为人民服务的政府，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。)1、我国政府的性质【相关链接】人大与政府的关系我国宪法规定：我国的权力机关是全国人大及地方各级人大。我国的行政机关是中央人民政府及地方各级人民政府。两者的关系：领导与被领导、监督与被监督；综述：我国的行政机关（政府）是国家权力机关的执行机关，由其产生、对其负责、受其监督。温故而知新：我国的国家性质是什么？它与政府的性质的关系是什么?我国政府是人民的政府人民民主专政的国体决定国家的一切权利属于人民统治阶级的性质决定国家性质政府的职能决定政府的性质决定反映政府的基本职能组织社会主义经济建设（经济职能）保障人民民主和维护国家长治久安（政治职能）组织社会主义文化建设（文化职能）提供社会公共服务（公共服务）2、政府的性质要通过履行职能去体现。一伙歹徒持械冲进昆明火车站广场见人就砍昆明火车站“3·01”严重暴力恐怖案3月1日晚，云南昆明火车站发生严重暴力恐怖事件，恐怖分子残忍地砍杀无辜群众，目前已造成29人遇难、143人受伤。中国各族人民和国际社会随即对此次严重暴力恐怖事件予以强烈谴责。图为孟建柱来到昆明市第一人民医院，看望慰问受伤群众和遇难者家属。3月3日，全国政治协商会议在北京开幕。全体与会人员为云南昆明严重暴力恐怖事件中遇难的群众默哀。•“3·01”严重暴力恐怖事件，给人民群众的生命财产安全造成了极大损失。•13亿中国人达成了一个高度的共识：必须无情打击新疆的东突暴恐势力，让那些人类的渣滓饱尝这个国家的铁拳.有关部门表示，要以坚决态度、有力措施严厉打击暴力恐怖犯罪活动，坚决维护人民群众生命财产安全，维护社会稳定。•3月3日电记者从公安部获悉，经公安部组织云南、新疆、铁路等公安机关和其他政法力量40余小时的连续奋战，已于3月3日下午成功告破。现已查明，该案是以新疆分裂势力(“东突”恐怖势力)阿不都热依木·库尔班为首的暴力恐怖团伙所为。这些暴徒极其凶残，受过专门训练，遇难者几乎都是一刀致命.该团伙共有8人(6男2女)，现场被公安机关击毙4名、击伤抓获1名(女)，其余3名已落网。探究一：材料体现了我国政府履行什么职能？国家履行此职能的目的是什么？（1）政治职能：保障人民民主和维护国家长治久安的职能（二）政府的基本职能内容：保卫国家的独立和主权保护公民的生命安全及各种合法权益保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯保障人民民主协调人民内部矛盾惩治犯罪分子维护社会治安和社会秩序……目的：保障人民民主、维护国家长治久安。①这一职能是由什么决定?②具体内容（或方式）是什么?③目的是什么?①由我国社会的主要矛盾和根本任务所决定。②主要内容：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。③目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平组织社会主义经济建设的职能（2）经济职能：(最重要的职能)①经济调节职能。即政府通过制定和运用财政税收政策和货币政策，对整个国民经济运行进行间接的、宏观的调控。②市场监管职能。即政府对企业等市场主体进行管理和监督。制定市场规则，打击制假售假和违反市场规则的行为。确保市场运行畅通、公平竞争和交易。（“快的”和“嘀嘀”打车软件“砸金花”、奶粉集体涨价事件，食品安全等）为了争夺市场，今年初开始打车软件“快的”和“嘀嘀”玩起了“砸金花”的游戏。与此同时，也导致了“拒载”、“信息泄露”、“打车难”等新问题，出租车司机边开车边用手机软件抢单的行为更是带来了安全隐患。交通运输部会同有关部门加快研究制定规范手机召车软件发展的指导性意见，制定出租车电召服务规范化技术标准，支持和引导地级以上的城市建立出租车服务管理的信息系统，方便群众乘车，减少空驶。（调控房价，转变经济发展方式，解决钢铁、水泥、电解铝等行业产能过剩问题，出台温州民间融资条例等）特别提示：各级政府能否直接从事产品的生产和经营？政府对经济的调节和监管，从政治常识的角度叫经济职能，从经济常识的角度叫宏观调控不能③社会管理职能主要是指即政府依法管理和规范各种社会经济事务，维护社会安全秩序。如依法惩处各种经济犯罪活动；妥善处理突发性、群体性事件；解决好各种利益矛盾和纠纷，调节收入分配；在安全生产方面实行严格的监督管理；做好防灾减灾工作等等。2006年初，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》正式发布了。这份文件的出台，对于切实保障广大农民工的合法权益，进一步改善农民工的就业环境，具有重大的意义。经济性的公共服务主要有五表现：第一，政府通过有效的宏观经济调控和管理，为全社会提供良好的金融环境和经济发展环境；第二，提出科学的中长期规划，为企业和社会提供经济社会发展预测；第三，政府通过严格规范的市场监管，形成良好的市场环境，保持公平的市场竞争秩序；第四，经济信息是最重要的经济性公共服务，政府要及时、公开地向全社会提供经济信息和市场信息;第五，政府要为全社会提供水、电、气、交通等最基本的基础设施。组织社会主义经济建设—公共服务经济性的公共服务与一般意义上的公共服务是不同的即政府为经济发展提供公共产品和公共服务和保障1.在2013年7月初，国家发改委确认正在对合生元、多美滋、美赞臣、惠氏、雅培、富仕兰(美素佳儿)等奶粉企业进行价格反垄断调查。8月7日，发改委公布调查结果，对美赞臣、合生元等6家奶粉企业的价格垄断行为进行处罚，罚单高达6.6873亿元。这是政府在履行A．经济调节职能B．市场监管职能C．社会管理职能D．公共服务职能B2.面对前景并不明朗的房价，某省政府根据国务院精神，全力遏制部分城市房价过快上涨。下列政府行为与我国经济职能措施的最佳对应排序是：①实行严格的差别化住房信贷政策②着力加强保障性安居工程的建设③大力加强房地产市场的科学管理④依法查处土地闲置以及炒地行为A.①公共服务②经济调节③市场监管④社会管理B.①市场监管②经济调节③社会管理④公共服务C.①经济调节②公共服务③社会管理④市场监管D.①市场监管②公共服务③社会管理④经济调节C（3）文化职能组织社会主义文化建设社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征，是现代化建设的重要目标和重要保证。加强社会主义文化建设，不仅能够保证社会主义经济建设的正确发展方向，而且能够为物质文明建设和政治文明建设的发展提供精神动力、智力支持和思想保证。因此宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制封建主义和资本主义腐朽思想的侵蚀，进行“四有”教育，弘扬和培育民族精神，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业。目的：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力。十八大报告提24字社会主义核心价值观倡导富强、民主、文明、和谐，（国家层面）倡导自由、平等、公正、法治，（社会层面）倡导爱国、敬业、诚信、友善，（公民层面）近年来各地政府部门，根据中共中央《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》要求，结合实际认真贯彻执行。一些地方和行业，开展了各具特色的核心价值观教育实践活动，如北京提出“爱国、创新、包容、厚德”的北京精神；上海提出“海纳百川、追求卓越”的上海精神；解放军提出“忠诚于党、热爱人民、报效国家、献身使命、崇尚荣誉”的当代军人核心价值观。这三个“倡导”，勾绘出一个国家的价值内核、一个社会的共同理想、亿万国民的精神家园，在全社会激发起强烈的共鸣。2013年12月2日凌晨2点17分，我国“长征三号乙”运载火箭在西昌卫星发射中心发射成功，将中国探月工程二期的嫦娥三号月球探测器成功送入太空。15日着陆器和“玉兔”号月球车顺利着陆。新修订的《老年人权益保障法》自2013年7月1日起正式实施。新法规定，家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人，满足老年人的精神需求；并将每年的重阳节定为老年节。1加强各种公共设施建设5控制人口增长提供社会公共服务3提高医疗卫生水平4建立社会保障体系6保护公共环境创造良好的社会环境和自然环境，促进社会和谐发展目的：为构建和谐社会提供各种社会公共服务2解决就业我国城乡养老保险将统一2013年2月26日，国务院正式公布《建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》。意见明确指出：“十二五”末，在全国基本实现新农保和城居保制度合并实施，并与职工基本养老保险制度相衔接。难点突破：经济建设职能中的公共服务与提供社会公共服务职能的区别（1）经济建设职能中的公共服务是在经济领域：铁路、公路等为经济服务的基础设施建设，提供经济信息服务，营造经济环境和条件等等。社会公共服务职能是在社会领域，主要是指解决民生问题，如收入分配公平问题、环保问题、就业问题等等。（2）前者的目的是促进经济发展，后者目的是促进和谐社会的建设。政府的主要职能政治职能保障人民民主和维护国家长治久安的职能经济职能组织社会主义经济建设的职能文化职能组织社会主义文化建设的职能公共服务提供社会公共服务的职能管理服务政府采取的措施严控高污染、排放项目，开展PM2．5监测，出台化解产能过剩指导意见，重点压缩解铝钢铁、水泥、平板玻璃产能，取消行业用地优惠政策发改委对国内奶粉企业进行价格反垄断调查和解决处罚集中整治利用网络散布谣言，维护社会秩序公共服务职能经济建设职能、保障人民民主和维护国家长治久安的职能文化建设职能、保障人民民主和维护国家长治久安的职能、经济职能中社会管理经济建设职能（市场监管）、保障人民民主和维护国家长治久安的职能体现政府履行的职能1四种职能归纳为2履行职能的主体是国家行政机关（政府部门及下属机关）（中国共产党、权力机关、司法机关、群众团体和人民政协则不能履行政府职能）“管理和服务”•判断：下列活动中，属于履行我国政府职能的有1、2013年7月初，国家发改委确认正在对合生元、多美滋、美赞臣、惠氏、雅培、富仕兰(美素佳儿)等奶粉企业进行价格反垄断调查。•2、中共中央宣传部发出《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，要求各地结合实际认真贯彻执行。•3、中国人民银行决定，从2010年3月15日起上调金融机构存贷款基准利率。4、公安部周密部署开展了声势浩大的“严打”斗争，集中打击暴力犯罪、涉毒犯罪、带黑社会性质的犯罪团伙。•5、全国政协十一届二次会议把《关于解决国际金融危机影响下我国就业问题的提案》确定为“1号提案”。6、中纪委于2012年10月在京召开会议，将全面部署2013年反腐倡廉的工作安排。•7、某省消费者协会要求某公司给自己的有质量问题的产品给予无条件退款。8、审计署对财政部、国税、海关等部门的财政收支情况进行审计。1、3、4、8•判断：下列活动中，属于履行我国政府职能的有1、2013年7月初，国家发改委确认正在对合生元、多美滋、美赞臣、惠氏、雅培、富仕兰(美素佳儿)等奶粉企业进行价格反垄断调查。•2、中共中央宣传部发出《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，要求各地结合实际认真贯彻执行。•3、中国人民银行决定，从2010年3月15日起上调金融机构存贷款基准利率。4、公安部周密部署开展了声势浩大的“严打”斗争，集中打击暴力犯罪、涉毒犯罪、带黑社会性质的犯罪团伙。•5、全国政协十一届二次会议把《关于解决国际金融危机影响下我国就业问题的提案》确定为“1号提案”。6、中纪委于2012年10月在京召开会议，将全面部署2013年反腐倡廉的工作安排。•7、某省消费者协会要求某公司给自己的有质量问题的产品给予无条件退款。8、审计署对财政部、国税、海关等部门财政收支情况进行审计。1、3、4、8辨析：政府承担着重要的职能，是否意味着政府可以包办一切？不能越位：不该管的去管。不能错位：该管、不该管都管，什么也没管好。不能缺位：该管的不管。应该到位：管好自己应该管的。首先，政府必须履行基本职能。其次，政府职能是有明确定位的。政府有该管的事情，也有不该管的事情。政府职能的履行不能出现缺位、错位和越位。否则，必然导致机构臃肿、行政