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1关于开展“五力联动聚合力创业富民奔小康”活动的意见中央确定2012年为基层组织建设年，这是加强基层党组织建设、努力提升我县大发展、大提升、大跨越的重大机遇，我们以此为契机进一步提高各级基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，扎实推进全县经济大发展，大繁荣，构建和谐新成武，在全县范围内开展“五力联动聚合力创业富民奔小康”活动。现就实施活动提出如下意见：一、指导思想加强党的执政能力和先进性建设，把科学发展观贯彻落实到基层，实现经济跨越式发展和社会长治久安，迎接党的十八大胜利召开。深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大、十七届四中、五中、六中全会、以服务科学发展为主线，以加强思想政治建设、领导班子和干部队伍建设及党的作风建设为重点，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，通过创新载体、落实责任，不断夯实党组织建设科学发展的基础，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和广大党员的生机活力，不断提升党建工作整体水平。深入开展“带头创业、带头招商”活动，进一步增强党员干部的发展意识，切实发挥党员先进模范作用，带领全县人民共同创业、全民招商。2深入实施“生态立县、工业强县、开放兴县”发展战略，着眼于增加农民收入、提升民生水平、增强内生功能，着力推动特色生态经济加快发展，城乡人口布局加快优化，基本公共服务加快改善，绿色城镇和美丽乡村加快建设，构建农民收入水平和生活质量不断提升的长效机制。努力实现成武县经济和社会各项事业大发展。二、活动主体开展“五力联动聚合力创业富民奔小康”活动的主体包括全县范围内具备劳动能力的所有党员，重点是机关干部、村干部、农村党员、大学生村官、企事业单位干部职工中的党员。三、基本原则坚持城乡统筹、科学发展。坚持统筹城乡发展，协调推进中心镇与新农村建设，加快缩小城乡发展差距。加快推进绿色发展、集聚发展、创新发展，努力实现农民收入较快增长和生态环境不断优化，走出一条经济、社会、生态效益同步提升的富民强县路子。坚持整体规划、突出重点。按照“投资少、见效快、惠及面广”的要求，科学把握近期目标与中长期目标的关系，制定年度实施计划，突出重点，落实好具体项目，严格绩效考核。坚持因地制宜、分类指导。立足实际，量力而行，分步实施。要在深入调查、摸清实际，按照“一户一策一干部”的3要求，做好因户而异、分户决策、帮扶到户、责任到人。坚持政府主导、群众主体。充分发挥政府主导作用，建立健全财政转移、生态补偿、结对帮扶等支持体系。充分发挥市场的基础作用，建立健全政府主导、市场运作、多方参与的建设格局。充分发挥农民群众的主体作用，推动创业就业、增收致富。四、主要措施大力实施以“百名党委书记任村官，基层组织干部下一线，村委干部率先促发展，万名党员集中搞创业，全民参与致富奔小康”为主要内容的“五力”联动建设工程，努力把党组织的力量与群众的力量相结合，把基层组织建设年工作提高到一个新的水平。(一)实施“百名党委书记任村官”，积极发挥领导干部带头人作用。党员领导干部牢固树立带头创业有功、支持创业光荣的价值观念，处理好全民创业与全民招商的关系，把扩大外商投资作为推进全民创业的重要手段，借助外力、激活内力、增添活力，不断激发本土创业热情，努力实现全民创业和招商引资“内外力双轮驱动促发展”。鼓励干部带头创业与加强干部管理的关系，既要支持机关干部带头创业，又要进一步加强对干部的教育管理，绝不能因为创业而影响本职工作。4推进全民创业与保护生态环境的关系，引导创业者既要注重资源的有序开发利用，又要注重生态环境保护，坚持在保护中创业，在创业中发展，努力实现创业效益与生态效益、经济效益和社会效益的互赢。以创新的思维谋划创业、改革的办法推进创业，在推进创业中做奉献、创一流。选好创业项目，党员领导干部要引导创业者立足各地资源优势，围绕市场需求选择好创业项目，合理确定投资额度和规模，着力提高创业投资的成功率。培育好创业载体。深化党建培载体，通过推行城乡联建、村企联建、村居联建等联动共建模式，实现创业载体和党建载体互融一体、创业资源与党建资源联动共享。要按照“一个区域一个特色、一条流域一条产业带”的思路，通过龙头企业带动创业、专业协会帮助创业、发展农村经济人促进创业、党员示范户引导创业等形式，不断深化党建引领创业的成效，实现创业与党建互动发展。激发好创业潜能，蕴藏在群众中的强烈创业激情是创业的根本动力。各级党员领导干部要深入宣传推进全民创业的新思路、扶持全民创业的新政策、改善全民创业的新环境、开放创业的新优势、回乡创业的新典型，当好政策宣传员和舆论引导员，着力形成干部想干事、全民争创业的良好社会氛围。(二)实施“基层组织干部下一线”，让工作重心下移到实5处。基层干部要“走村居，进企业，访人才，重宣传，结对子，搞帮扶。”全身心投入到致富创业中来。建立健全政治激励机制，让优秀干部有奔头。对那些在经济发展、招商引资、计划生育、社会稳定等方面做出突出贡献的干部设立单项奖，真正起到“鼓励实干者”的作用。在职务晋升机制上。对表现突出、群众认可的优秀基层干部，经党委推荐、组织考察后，可享受副科级待遇；或聘为乡镇长助理，享受助理级待遇。让基层干部敢于承担子，放手做，调动干部职工的积极性，切实激发整个干部队伍的工作热情和干事创业的活力与动力。(三)实施“村委干部率先促发展”，激发村干部率先促进发展的活力。通过“项目支书”培养计划。开展专题培训、提供政策扶持、实行跟踪服务等方式，鼓励村党支部书记依托当地优势资源和特色产业，带头创办领办致富项目，带领群众致富，形成“一村一品”、“一村一业”、“一村一特”的发展格局。建立“党支部+协会”平台。每个村党支部都围绕本村主导产业牵头组建一个或多个产业协会，发挥党支部的组织优势和党员的示范作用，提高农民的组织化程度，引领农民发展现代高效特色农业，有序进入市场，增强抗风险能力，促进农民增收，实现农村基层党组织建设与农村经济发展的同频6共振。（四）实施“万名党员集中搞创业”，切实加强以党员为重点的人才队伍建设。进一步建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，鼓励和支持党员自主创业，充分发挥党员在引领发展、带头致富中的先锋模范作用，创设“返乡流动党员创业（就业）服务中心”，组建“创业（就业）培训服务超市”，集中开展“万名党员干部培训工程”，将所有创业意向的党员集中轮训一遍。设立“党员创业帮扶工程基金会”，采取“县里支持一块，镇财政、党费拨一块，基层捐一块”的方法，设专户管理，专款专用。资金主要用于对创业贷款党员进行差额贴息扶持。（五）实施“全民参与致富奔小康”，调动群众参与的积极性，要让群众动起来。一是动员在外能人“还巢”二次创业。通过政策激励、产业拉动、培训引导、服务推动等措施，吸引在外能人把二次创业的目光聚焦家乡，谋求更大发展，形成返乡创业的热潮，促进农村劳动力转移离土不离乡，创业在家乡，实现由“打工经济”向“老板经济”转变。二是大力实施规模化发展战略。制定加快产业发展的激励意见，引导现有企业挂大靠强，通过控股、兼并等实现规模扩张，扶持和奖励技改扩能，引导从产品经营向资本、品牌和核心技术经营方向发展，向终端产品拓展，在更宽领域、7更深层次上谋求更大发展。三是积极倡导“不比楼房比厂房、不比存款比投入、不比财富比贡献”的新风尚，引导广大群众克服“小富即安、小胜即喜”的思想障碍，谋求创大业、创新业。