风险评估与工作安全分析

NOSABEIJING1HIRA&JSA国华宁电2008NOSABEIJING2HIRA&JSA课程内容–1引言与基础–2HIRA(hazardidentifyandriskassessment)–3JSA和WSWP(Jobsafetyanalysis)(writtensafety-workpress)目的：–学员理解HIRA的重要性；–学员掌握HIRA程序和基本要求，能独立进行HIRA；–掌握JSA，学会编制WSWPNOSABEIJING3HIRA&JSA1引言和基础–安全管理基础风险无处不在基于风险的管理一切风险均可控制过程控制和全员参与NOSABEIJING4HIRA&JSA1.1理念——1风险无处不在–任何一个企业（法人）都面临着四类风险：战略风险（行业、技术、品牌、竞争对手、客户、项目以及发展停滞）财务风险（现金流、汇率、利率、通货膨胀）意外风险（人身安全、健康和环保以及自然灾害）运营风险（生产中断、计算机系统瘫痪）NOSABEIJING5HIRA&JSA1.1理念——1风险无处不在–任何一个人都不得不面临以下的风险：天灾（来自地球内和宇宙）人祸（战争和恐怖事件）疾病（工作和非工作）伤害（工作和非工作）NOSABEIJING6HIRA&JSA1.1理念——2一切风险均可控制–风险是客观存在，不可消除，但一切风险均可施加控制和影响：确定危险源（辨识）评估其风险（通过风险分析和风险评价量化风险）制定风险降低或控制的对策（方案和行动计划）达到将风险降低到可以承受的程度NOSABEIJING7HIRA&JSA1.1理念——3基于风险的管理–基于风险控制的需要，采取适当的措施，将所有风险都降低到可以承受（安全）；将高风险降低到可承受是前提；（技术可行）采用适当的技术；（经济合理）必要的资金投入；实现风险预测预控。1（认知）后知后觉：被动的、反应式、“救火式”2（目的）关注是否有意外3（要求）符合法规要求4（机制）“处方”式5（做法）系统散乱或者不健全1先知先觉：主动式，风险预测和预控；2关注是否有不可承受风险。3法律、法规为最基本要求，考虑国家及国际最佳水平4长效自主管理5系统健全，持续改善传统模式现代模式NOSABEIJING8HIRA&JSA1.1理念——4过程方法和全员参与–将所有的危险源及其风险当作一个过程来进行控制，可以得到更好的控制结果。关注过程的有效性；关注过程的效率；–ISSMEC程序的方法可以用于过程的控制；–风险评估和控制要在所有的职能和层次上展开，并引导所有的人员参与风险评估。NOSABEIJING9HIRA&JSA1.2基本概念1风险risk–（危险源）导致某一特定事件发生的可能性和后果的组合。–风险一般被描述为失去控制能源，或者能量失控。–理解：风险总是与某个危险源和某个特定事件相联系，离开危险源和特定的事件谈风险是无意义的；风险的大小不取决于两个变量的结合，即P-危险源导致特定事件的可能性；和S－特定事件后果的严重度。不是取决于后果或可能性两者之一，或者简单的叠加。区别：重大危险源（点）和高风险（不可承受风险）NOSABEIJING10HIRA&JSA1.2基本概念2危险源hazard–可能导致伤害或疾病、设备损坏、工作或自然环境破坏和其他财产损失以及这些情况组合的根源或状态。–理解危险源通常理解为能量物质，或者能量物质的载体。–物理性（动能、势能、电能、热能、光和电磁波等）–化学性–生理性、心理性–生物性–其他对于环境而言，危险源又常常被称作环境因素。NOSABEIJING11HIRA&JSA1.2基本概念3事件incident–导致或可能导致事故的事情。–注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件在英文中还可称为“near-miss”（未遂）。英文中，术语“incident”（事件）包含“near-miss”（未遂）。–理解：区别事情、事件和事故之间的关联。NOSABEIJING12HIRA&JSA1.2基本概念4后果Consequence：–对一事件结果的描述，如损失、伤害、缺点或收获。–一起事件通常会有一系列结果。–理解：事件的结果（特定）伤害疾病设备损坏自然或工作环境破坏生产中断其他（如未遂，企业形象损失、客户损失以及销售影响等）NOSABEIJING13HIRA&JSA1.2基本概念4后果Consequence：NOSABEIJING14HIRA&JSA1.2基本概念5可能性Possibility–某种结果出现的机会。一般用概率来表示。6概率Probability–可能发生的事件或结果占事件或结果数量的比率.–理解：概率是由0到1之间的数来表示的0表示不可能发生的事件或结果1表示事件或结果肯定会发NOSABEIJING15HIRA&JSA1.2基本概念7严重度Severity–后果的性质及其影响。–理解：严重度的情形是定性的不是定量的，但可以通过量化的方法将其界定为不同的等级。如人身伤亡事故：轻微伤—不妨碍人员继续工作的伤害；轻伤——损失105个工作日以下的伤害；重伤——损失105～6000个工作日的伤害；死亡——损失6000个工作日以上的伤害；重大——一次死亡3人以上；特大——一次死亡10人以上；特别重大——一次死亡30人以上。NOSABEIJING16HIRA&JSA1.2基本概念8风险评估–危险源辨识、风险分析和风险评价的过程。–理解：–危险源辨识：识别和确认危险源能量和其载体；–风险分析：分析危险源失效模式，发生几率、可能的影响等；–风险评价：确定风险等级的过程。NOSABEIJING17HIRA&JSA1.3回顾与练习1回顾和理解以下概念：–危险源–风险–事件–后果–严重度–风险评估NOSABEIJING18HIRA&JSA1.3回顾与练习2通过以下的案例，说说以下危险源的可能导致的事件，以及其风险：–带电导体；–转动齿轮；–浓硫酸–非典病毒3讨论：–1什么是安全、危险，他们和风险之间是什么关系？–2危险源和隐患之间的关系。NOSABEIJING19HIRA&JSA2HIRA1.HIRA原则2.HIRA形式3.HIRA准备4.危险源辨识(HI)5.风险评估6.风险控制措施7.HIRA文件NOSABEIJING20HIRA&JSA2.1HIRA原则–纬度1覆盖管理的全部地理区域，和工作场所环境的变化–纬度2覆盖全部的过程，包括所有的产品、服务和活动产生的风险–纬度3覆盖所有人员的活动；包括常规和非常规的活动–纬度4覆盖三种时态（过去、现在和将来）–纬度5覆盖三种状态（正常、异常和紧急）–考虑过程和工作的性质，其详细的水平应该与风险的水平相匹配–应考虑所有可能受工作过程和活动影响的因素覆盖–应事先规划，切实可行，并鼓励参与–注重实际操作。NOSABEIJING21HIRA&JSA2.2HIRA的形式–基准风险评估——描述小区内风险概况，对基于问题的风险评估进行排序；–基于问题的风险评估——对小区内的重点区域进行详细的评估；–另外，作为上述两种风险评估形式的补充和延续，持续风险评估是使用最频繁，适用最广的一种方式。NOSABEIJING22HIRA&JSA2.2HIRA的形式2.2.1基准风险评估–基准风险评估的目的是确定工作场所的现有风险概况，以便决定基于问题风险评估项目的重点区域。–基准风险评估的结果是一套风险概述，用于对基于问题的风险评估和活动程序进行排序。–显然，风险概述可以根据地理区域来进行。NOSABEIJING23HIRA&JSA2.2HIRA的形式2.2.1基准风险评估地理区域风险概述工作面端头延伸区水平运输提升区地面运输钻孔存储商业服务矸石处理洗选破碎化学实验室复垦区采矿服务区边缘区风险重要性NOSABEIJING24HIRA&JSA2.2HIRA的形式2.2.1基准风险评估–基准风险评估的标准一般考虑以下方面：法律、法规的要求任何特定区域的程序地理区域的活动由程序和行动组成的任务NOSABEIJING25HIRA&JSA2.2HIRA的形式2.2.1基准风险评估–风险概述清晰的描述小区的范围；小区所包含的风险（危险源）；要保证每一个地理区域内的造成重大风险的所有活动、职业和任务都必须包括在评估范围中，并被描述出来。讨论：–1如果让您主持编制一份《风险概述》，您认为《风险概述》应包含哪些章节的内容？NOSABEIJING26HIRA&JSA2.2HIRA的形式2.2.2基于问题的风险评估–基于问题风险评估的目的是：对基准风险评估中所确定的具有重大风险的活动、职业及任务进行详细的评估研究；依据法定要求或者风险等级划分的标准，制定重大风险的控制措施和行动计划；引入持续风险评估，对一些高风险采用适当的持续风险评估方式，通过评估和采取措施，持续降低或者控制风险。NOSABEIJING27HIRA&JSA2.2HIRA的形式2.2.2基于问题的风险评估–基于问题风险评估的结果是一份包含危险源、事件、风险分析和评价以及控制措施在内的风险评估的表格。–评估一般由部门经理、专业人员、员工代表和有兴趣参与的员工完成。序号危险源事件风险分析当前风险值控制措施风险分析剩余风险值备注PSERCPSERRNOSABEIJING28HIRA&JSA2.2HIRA的形式2.2.3持续风险评估–持续风险评估，从它的定义来理解，就是经常地进行风险评估，换句话说也就是不断地、不考虑地点和人员所进行的风险的评估。–持续风险评估应定期进行，这个定期是由基于问题的风险评估过程中确定的。–评估工作一般由执行者，监护人，以及布置任务的人员等共同完成。NOSABEIJING29HIRA&JSA2.2HIRA的形式2.2.3持续风险评估–持续风险评估，是立足于以下的活动的：有计划的检查计划维修系统工作前评估（如JSA）安健环审核有计划的任务观察NOSABEIJING30HIRA&JSA2.2HIRA的形式2.2.4回顾与思考–基准风险评估的评估组的组成？–基于问题的风险评估组的组成？–持续风险评估时，评估组的组成？NOSABEIJING31HIRA&JSA2.3评估准备–组成评估组–确定评估方法和标准–收集资料–准备评估表格–评估人员的培训NOSABEIJING32HIRA&JSA2.3.1组成评估组–评估组的组成：风险评估小组中需要形成垂直领导，因此其中必须包括管理层和员工代表。为满足职业健康或环境风险评估需要，小组中必须要有职业健康专家和环境保护专家。为满足评估某一个岗位或者活动的风险需要有相关的专业知识，小组中必须要有熟悉这些专业的专业人员。其他任何对风险评估感兴趣的员工，均可参与本小区风险评估。NOSABEIJING33HIRA&JSA2.3.1组成评估组–评估组的任命所有的风险评估小组都必须得到高层（安健环委员会）书面的任命；任命要清晰描述评估组的评估范围（以地理区域来描述较好），以及评估要达到的目的。高层在任命时，要确保管理层的参与和专业的参与，避免个人或者类似个人的团队的工作。NOSABEIJING34HIRA&JSA2.3.2确定风险评估方法和标准–危险源辨识和风险评估的方法很多，如：是非判断法JSA（工作安全分析）FAT（事故树分析）HAZOP（危害与可操作性研究）FMEA（失效模式与影响分析）FMECA（故障类型和危险分析）风险矩阵作业条件危险性评价法。（D=LEC）NOSABEIJING35HIRA&JSA2.3.2确定风险评估方法和标准–上述方法中比较适用的有：JSA（工作安全分析）FMEA（失效模式与影响分析）风险矩阵作业条件危险性评价法。（D=LEC）–无论哪种方法，在进行风险评估时，其标准的制定都考虑两个基本的变量，P和S。–为满足评估的特定要求，一般按照危险源及其失控模式的不同，会增加一个变量，如人员的暴露率、接触危险源频率、设备故障可探测度等。NOSABEIJING36HIRA&JSA2.3.2确定风险评估方法和标准