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ICS03.060CCSA11DB3311浙江省丽水市地方标准DB3311/T170—2021政银保农户小额贷款管理指南2021-01-27发布2021-02-27实施丽水市市场监督管理局发布DB3311/T170—2021I目 次前言.....................................................................................................................................................................II1范围.................................................................................................................................................................12规范性引用文件.............................................................................................................................................13术语和定义.....................................................................................................................................................14总则.................................................................................................................................................................15贷款要求.........................................................................................................................................................16贷款流程.........................................................................................................................................................27长效管理.........................................................................................................................................................3DB3311/T170—2021II前 言本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由丽水市金融服务中心提出，由中国人民银行丽水市中心支行归口。本文件起草单位：丽水市金融服务中心、中国人民银行丽水市中心支行、中国人民银行景宁县支行、杭州简臻标准技术有限公司。本文件起草人：殷斯霞、梁艳华、陈俊威、吴玮、梅翀、袁青、项圆圆。本文件为首次发布。DB3311/T170—20211政银保农户小额贷款管理指南1范围本文件提供了政银保农户小额贷款的总则、贷款要求、贷款流程和长效管理等方面的建议。本文件适用于政银保农户小额贷款管理。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1政银保农户小额贷款由政府承担保费、贴息等补助资金，银行为农户提供优惠贷款，保险公司提供保证保险的融资产品。4总则4.1政府引导发挥政府在财政资源整合、机制创新等领域的作用，引导信贷资金投向重点支持领域。4.2精准高效精准满足低收入农户、生态信用农户等政府重点支持群体生产发展的贷款需求，优化简化贷款流程，提高办贷效率。4.3保本微利在可持续经营的前提下，降低贷款利率和保险费率。4.4风险可控加强机制建设，确保贷款风险整体可控。5贷款要求5.1补助资金来源保费和贴息资金宜由当地政府安排。DB3311/T170—202125.2贷款对象5.2.1宜重点支持低收入农户、生态信用农户等。5.2.2宜编制低收入农户、生态信用农户清单，并通过平台共享。生态信用农户清单宜由各地政府结合“绿谷分”确定。5.3贷款用途应用于生产经营领域。5.4贷款利率对于低收入农户，银行机构宜制定优惠利率政策。6贷款流程6.1乡镇（街道）摸排乡镇（街道）宜成立工作小组，对辖区内符合贷款条件的对象开展摸排调查，并形成贷款对象备选名册。6.2资格审核6.2.1宜建立行政村初审、乡镇（街道）复核、县级行政主管部门终审三级审核机制。行政村、乡镇（街道）可采取集中审核方式。6.2.2行政村宜对提出贷款申请的农户进行初审，审核内容包括但不限于：——农户诚信情况；——农户经济条件；——农户是否有不良嗜好；——贷款用途相关的生产经营活动的真实性及可行性；——能否产生足够现金流偿还贷款。6.2.3乡镇（街道）宜对通过初审的农户进行复核，复核内容包括但不限于：——申请农户是否属于贷款对象备选名册范围；——贷款申请额度、期限以及用途是否合理。6.2.4县级行政主管部门宜对通过复核的农户进行终审，并对通过终审的农户签署审核意见、加盖公章。6.2.5宜探索线上资格审核流程。6.3贷款受理银行机构在受理农户贷款申请时，宜重点审核其是否提交了县级行政主管部门的资格审核意见书。6.4贷前调查及贷款审批银行机构可根据农户贷款申请表内容，按照自身相关贷款管理办法，对农户所填申请内容是否属实、贷款金额期限是否合理等进行调查，并确定贷款额度、期限及利率。6.5贴息和保费支付6.5.1保险机构宜直接向县级行政主管部门申请保费补助。DB3311/T170—202136.5.2银行机构宜按照当地政策及时做好贷款贴息支付工作。6.6不良贷款处置6.6.1产生不良贷款后，银行机构宜及时通知保险机构，并开展催收工作。6.6.2催收未果的，银行机构、保险机构宜共同参与不良贷款追偿，并约定责任比例。7长效管理7.1制度建设7.1.1银行机构宜制定政银保农户小额贷款管理制度，明确贷款流程、贷款利率、贷款期限、贷款额度、不良贷款处置等内容。7.1.2保险机构宜制定政银保农户小额贷款业务管理制度，明确保险费率。7.1.3县级行政主管部门宜与银行机构、保险机构签订协议，明确贴息和保费比例、银行机构和保险机构双方风险分担比例、风险上限阈值（限额）以及不良贷款处置流程等内容。7.2风险防控机制7.2.1宜建立贷前调查、贷中审查、贷后检查的风险防控机制，将政银保农户小额贷款工作与“信用户”、“信用村”评定结合。7.2.2宜建立风险池、政策性融资担保等风险共担机制。7.2.3宜推进政策性农业保险、地方特色农业保险等。_________________________________