小学校园和校车安全专项整治实施方案

小学校园和校车安全专项整治实施方案为切实加强校园及校车安全，维护学校安全稳定，根据省教育厅《深入开展全省校园和校车安全专项整治行动实施方案》《市校园和校车安全专项整治实施方案》《市深入开展安全生产专项整治行动工作方案》要求，特制定本方案。一、总体要求深刻汲取事故教训，在全校范围内组织开展全覆盖、拉网式安全大检查、大排查、大整治，做到“两个坚持”“三个贯穿”“三个着力”“一个确保”，即坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持齐抓共管、标本兼治；把全面排查整治与聚焦重点领域贯穿全过程，把提高安全意识与狠抓整改落实贯穿全过程，把建章立制与压紧压实责任贯穿全过程；着力化解影响制约学校安全的基础性、源头性矛盾问题，着力健全学校安全长效监管机制、工作责任机制，着力提升学校安防水平和安全治理能力，努力打造安全标准高、稳定基础牢、防控能力强、师生员工满意、家长社会放心的平安校园，确保不发生校园安全事故。二、专项整治范围校园和校车安全。三、专项整治内容和重点紧盯部门监管责任和学校主体责任的落地落实，聚焦安全发展理念不牢、领导干部安全生产责任制落实不到位、学校安全主体责任落实不到位、部门落实安全监管职责不到位、防范化解重大风险不深入不具体等突出问题，强化问题导向，力戒形式主义，确保取得实效。（一）突出安全责任落实。特别是学校主体责任、领导班子成员和教职工岗位安全责任、部门监管责任“三个责任”的有效落实。重点整治4个方面：1.政治站位：深入学习关于安全工作重要论述、指示批示精神，贯彻党中央国务院、省委省政府决策部署，贯彻省教育厅、市委市政府、市教育局、市教体局关于安全生产、学校安全、树牢安全发展理念方面存在的问题。2.责任机制：按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”及“谁主管谁负责”的原则，落实学校安全主体责任、领导班子成员和教职工岗位安全责任、部门监管职责方面存在的问题。3.管理机制：安全工作责任体系和管理制度，安全风险预防、管控、处置机制方面存在的问题。4.风险管控：落细落实《学校安全风险和责任清单》《学校安全隐患排查和整治清单》制度，加强分析研判，防范化解重大安全风险、解决安全重大问题，真正把安全责任落实到每个岗位、把安全教育与安全管理融入学校日常工作的各个环节、把安全工作作为学校考核重要内容方面存在的问题等。（二）突出重点环节安全。围绕安全责任压实、制度落实、措施严实的要求，切实落实学校安全重点领域、重点场所、重点环节、重点时段9个方面的全面排查整改。1.实验室及危化品安全是否有效落实。重点整治：（1）实验室安全责任体系、安全运行机制、相关人员的安全管理职责细化落实方面存在的问题；（2）实验室安全宣传与准入制度落实，个人安全防护与环境保护、废弃物处置方面存在的问题；（3）危险源的采购、运输、存储、使用、转移、处置等环节，各种压力容器、电梯、特种设备规范使用、检验、操作方面存在的问题等。（责任部门：总务处、教导处）2.消防安全是否有效落实。重点整治：（1）学校消防标准化建设，学校建筑物或场所依法通过消防验收或消防备案，消防设施、器材维保，电气线路、管路敷设及检测维保方面存在的问题；（2）学校用电、用气、用油及食堂油烟管道清理方面存在的问题；（3）消防值班人员按规定配备并持证上岗，防火检查巡查定期开展，电动自行车违规停放充电，疏散通道畅通方面存在的问题等。（责任部门：安保处、总务处）3.治安防控是否有效落实。重点整治：（1）学校具备资质专业保安和安全管理人员配备，安防设施配备，一键报警装置安装，校园视频监控覆盖及与公安机关联网、校园电子围栏运行方面存在的问题；（2）学校门口硬质防冲撞设施设置，“护学岗”设立，校园及周边综合治理，校园安全会商研判、定期通报、联合整治、联动处置机制、校园常态化的安全巡防巡查制度落实方面存在的问题。（责任部门：安保处）4.校车及交通安全是否有效落实。重点整治：（1）落实《省政府关于校车安全工程的实施意见》不力，解决学生上下学交通需求缺少有效措施；（2）治理拼装车、三轮车、农用车等非法接送学生车辆；（3）上学放学高峰期间校门口交通秩序，校内交通安全管理，加强学生乘车安全教育管理方面存在的问题；（4）学生春秋游、境内研学、境外修学旅行及其他集体外出活动组织管理、交通安全方面存在的问题等。（责任部门：安保处、德育处）5.食品安全是否有效落实。重点整治：（1）学校食品安全校长负责制、食品安全管理制度落实方面存在的问题；（2）食品安全隐患排查，食品采购追溯体系建立，食品安全全过程监管，生活用水卫生监督、陪餐制度落实，中小学“阳光食堂”信息化监管服务平台有效运用方面存在的问题等。（责任部门：总务处）6.传染病防控是否有效落实。重点整治：（1）传染病防控制度建立及措施落实，学校依法履行传染病疫情报告职责，发生传染病后防控措施落实方面存在的问题；（2）学校高危传染病排查防控、宣传教育、综合干预方面存在的问题等。（责任部门：安保处、德育处）7.建筑与施工安全是否有效落实。重点整治：（1）学校建筑及设施安全状况排查监测，违规使用危险房屋，对校园低洼地带、地质灾害点、易滑坡地段、易遭受雷击、基础沉陷等区域预防措施方面存在的问题；（2）校园围墙、配电房等建筑物、构筑物，体育运动场地及设施设备、旗杆等方面存在的问题；（3）学校在建项目施工场所隔离管理并落实安全管理措施，应对极端天气、旱涝灾害机制措施方面存在的问题等。（责任部门：总务处、安保处）8.风险防范措施是否有效落实。重点整治：建立稳定风险、应急处置分析、研判、预警制度，建立与有关部门信息沟通机制、联动处置机制，形成维护稳定工作合力，提高稳定风险的发现力、研判力、处置力，并强化责任和措施落实，及时有效管控化解风险方面存在的问题等。（责任部门：安保处）教育常态化机制落实，“市学校安全教育平台”学习，将安全教育贯穿教育教学全过程，开展实验室及危化品、交通、消防、生命、食品、预防踩踏、预防溺水、预防毒品、卫生健康、防范学生欺凌、预防网络诈骗等各类安全专题教育方面存在的问题；（2）安全教育形式单一、走过场，没有按规定开展安全应急疏散演练、中小学家校协同开展安全教育9.安全教育是否有效落实。重点整治：（1）师生安全方面存在的问题等。（责任部门：安保处、德育处、教导处、学生活动中心、总务处）（三）突出长效机制建设和安防能力提升1.推进专项整治与建立长效机制相结合。针对排查整治中的突出问题，逐项梳理政策层面、制度方面需要解决完善的事项，健全相关制度，完善工作机制，落实管控措施。2.推进专项整治与提升防控能力相结合。把专项整治行动与加快推进学校安防建设三年行动计划和智慧安防建设提升工程结合起来，与义务教育薄弱环节改善和能力提升结合起来，切实改善学校安防条件，提升物防技防人防水平，完善安防措施，提高风险防控能力。3.推进专项整治与平安校园创建相结合。继续深入开展平安校园示范创建活动，强化典型引领，不断提升校园安防整体水平。四、时间安排2019年12月—2020年12月，为期一年，分三个阶段。（一）学习动员（2019年12月中旬）1.深入学习关于安全生产重要论述和指示批示精神，国务院常务会议精神、国务院事故调查报告指出的突出问题、整改意见，统一思想认识、提高政治站位，切实增强开展专项整治行动的政治自觉和行动自觉。2.学校制定《小学教育集团校园和校车安全专项整治实施方案》，召开专题会议，进行动员部署。深入学校安全工作存在的短板弱项，制定具体实施方案；广泛宣传发动，对专项整治行动进行部署安排。（二）排查整治（2019年12月下旬至2020年9月）突出狠抓落实、务求实效，突出条块结合、系统内外联动推进；坚持问题导向与目标导向相结合，坚持自查自改与督查整改相结合，坚持排查整治与建章立制、完善长效工作机制相结合；在全校范围内组织开展全覆盖拉网式安全隐患大检查、大排查、大整治，边排查边整治，边治理边完善。1.2019年12月底前，梳理汇总今年以来学校安全风险隐患专项整治、各级安全检查中发现的和市政府交办整改的安全问题整改落实情况，未完成整改的，书面说明理由、制定整改计划报送市教体局。确保上传省校园安全风险管控系统的风险隐患按时整改率100%。2.2020年1月至3月，结合岁末年初学校安全特点，聚焦学校安全重点领域、重点场所、重点环节、重点时段，开展新一轮专项排查整治，确保元旦、春节、全国及省、市“两会”期间学校安全形势平稳。3.2020年4月至9月，全校范围内拉网式安全专项检查，对排查出的问题隐患持续开展集中整治。（三）督查落实“回头看”（2020年10月至12月）随时准备接受市教体局、市校安专委会采取的突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查等，推动问题隐患整改落实，建立有力有效抓落实的工作长效机制。五、工作要求（一）强化组织领导。学校成立校园和校车安全专项整治工作组组长：校长副组长：副校长成员：全体教师强化组织领导，认真履行职责，周密部署实施专项整治工作，细化整治任务，硬化整治措施，确保专项整治工作有效推进。学校各相关部门要切实落实安全监管责任，加强对专项整治工作的督促检查，确保工作的落细落实。（二）强化问题整改。充分认识维护学校安全的重要性、艰巨性、长期性，进一步强化问题意识、风险意识、忧患意识，坚持边整边改、整改结合，标本兼治、重在治本。对整治中发现的问题隐患，列出清单、建立台账，落实整改责任，细化整改措施，明确整改时限，确保整改到位。一时无法彻底整改的，明确专人盯防，严格落实防控措施，跟踪督促在限定时间内整改到位，确保万无一失，坚决防止风险累积、酿成事故。在此基础上，突出专业性、针对性、精准性，研究治本措施，进一步强化责任落实，完善管理制度，改善安防条件，落实管理规程，提高风险防控能力，形成长效机制，巩固整治成果。（三）强化安防保障。加大学校安防投入，加强人防、物防、技防建设，整体提升校园安全基础和风险防控能力水平。专职保安配备率100%，逐步提高保安待遇，优化年龄结构，提升业务素质；一键式紧急报警、视频监控系统与公安机关联网率100%，大力推进“智慧技防校园”建设，不断提升校园安全管理智能化水平。强化学生上下学交通安全教育。（四）强化工作制度。一是严格隐患排查制度，按照每月学校查、每周部门查、每天个人查的要求落实隐患排查，学校定期、不定期对专项整治工作情况进行通报、反馈。二是交办整改制度，对未按期整治的问题隐患，学校及相关部门下达限期整治通知书，确保所有风险隐患整改销号。三是严格督查问责制度，把专项整治工作情况纳入学校对部门考核、督导检查内容。对工作不力、措施不实、整治效果不好的及时通报、责令整改。发生安全事件严格依纪依法实施问责。