巡视组反馈问题整改情况报告

巡视组反馈问题整改情况报告2018年1月20日，省委第三巡视组向宣恩反馈巡视意见后，县委高度重视、迅速响应、主动作为，坚决把落实整改作为一项重大政治任务，切实承担起整改工作主体责任，按照“照单全收、立行立改、标本兼治、举一反三、统筹推进”的原则，严格落实整改要求，认真制定整改方案，精心组织整改工作，通过全县上下的共同努力，截至4月20日，整改事项基本完成。现将整改情况报告如下:一、巡视工作激发了巨大的正能量县委坚持把接受巡视监督作为压紧压实“两个责任”、推动各项工作上台阶的机遇和动力，对巡视发现的问题，县委旗帜鲜明、立场坚定，坚决拥护省委、州委的决定，坚决支持省委、省委巡视组从严管党治党的一系列措施，坚持以问题为导向，认真剖析根源、汲取教训，强力推进党风廉政建设，在全县凝聚起了正风肃纪、推动发展的正能量。(一)统一思想，坚守清廉底线不含糊。通过强化县委中心组学习、开展廉政约谈、召开“三严三实”专题民主生活会，及时学习传达贯彻落实中央和省委的重大方针政策和决策部署，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;通过对十八届中央纪委六次全会、省纪委十届六次全会、州纪委六届六次全会精神的学习宣传贯彻，对监督执纪“四种形态”和全面从严治党主体责任“四级递进”论有了更深刻的认识;通过学习宣传贯彻《准则》和《条例》等党内法规，进一步增强了党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律和生活纪律等“六大纪律”意识，自觉靠拢道德高线，坚决不碰纪律底线。(二)求真务实，坚持实干作风不懈怠。通过督促检查、目标考核、电视问政、去向公示、明察暗访等措施，驰而不息抓作风、刹“四风”，抓紧干、放手干、科学干、务实干的氛围正在形成;牢固树立“现场高于会场”的理念，一线工作法得到普遍推广，形成问题在一线解决、业绩在一线创造、形象在一线树立的良好风气;重实际、办实事、求实效已逐渐成为一种习惯和自觉，认真抓好重大事项、重大决策方面的调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉政风险防控、集体讨论和科学民主决策等每一个环节，形成了敢于担当、务求实效的工作作风。(三)有为有位，保持竞进劲头不减弱。2018年是“十三五”的关键之年，全县广大干部群众主动抢抓机遇谋发展，党的建设、经济社会发展等各项工作取得明显成效，特别是县域经济发展实现了竞进提质、升级增效。地区生产总值、金融存款余额、金融贷款余额三个主要经济指标增幅位列全州第一;规模以上工业增加值增幅位列全州第二;财政总收入、旅游接待人数及综合收入三个指标增幅位列全州第三;招商引资实现量的增加和质的提升，总体态势向好。这些主要经济指标与2017年比，是以2-5倍的增速在增长;城镇和农村的常住居民人均可支配收入与2017年比，均实现了翻番的目标。二、巡视整改工作情况一是迅速部署、立行立改。巡视开始前，县委按照巡视工作要求，对有关工作开展了自查自纠，对部分问题进行了及时整改。巡视期间，针对巡视组陆续交办的问题线索和群众信访件，县委做到即知即改、立行立改，优先组织力量进行调查处理，确保问题尽快整改到位。1月20日，省委第三巡视组副组长蔡方胜同志代表巡视组向县委正式反馈巡视意见，当晚，县委召开县委常委会，传达学习会议精神，就整改工作进行全面安排部署。成立了由县委副书记、县长习覃任组长的整改工作领导小组，组建了整改工作专班，明确整改工作在县委的领导下进行。二是落实责任、细化措施。针对巡视组反馈的5个方面16个具体问题，点对点制定了整改方案，逐一落实了责任领导、责任部门、整改措施和整改时限，实行台账管理、动态更新、办结销号。1月28日，县委就整改方案与巡视组进行沟通，巡视组对我县的巡视反馈意见整改方案进行了审定，之后，县委对整改方案进行了再修改完善。2月4日，县委以20PC年1号文件正式下发。三是强化督办、务求实效。州委对宣恩的巡视整改工作高度重视，州委书记王海涛同志2月29日专程到宣恩召开“四大家”领导会议，督导巡视整改工作，并提出明确要求。随后，州委常委、州委组织部长张建文同志就巡视整改工作听取汇报，并进行指导。州纪委也多次对宣恩的巡视整改工作进行了指导督办，州委常委、纪委书记陈江龙同志多次关心过问宣恩县巡视及巡视整改工作。省委第三巡视组3月10日对宣恩县巡视整改情况进行了回访督办。按照省委、省委巡视组和州委的要求，县委先后召开2次全县性动员整改督办会议、3次专题会议，对整改工作进行协调督办。县委领导带头落实整改责任，主动领任务，全程亲自抓。牵头责任领导和县直相关责任单位坚持定期碰头通报有关情况，对重点难点问题及时研究会商。县委主体办、县纪委对重点问题实行定期督查，确保整改方案不折不扣落到实处，实现了整改时限、整改任务双同步目标。(一)履行主体责任和监督责任方面1.关于“落实‘两个责任’自觉性不强”的问题一是县委常委会以上率下。向社会公开作出落实“两个责任”承诺书，承诺营造“一起干事、共同干净、共同监督、共同进步”的良好氛围。在“三严三实”专题民主生活会上，县委常委班子成员就落实“两个责任”存在的问题进行了深刻反思，提出要做“讲真话、干实事”的班子，对照整改要求制定了落实主体责任清单，开展了对联系单位和乡镇主职的廉政约谈活动。二是加强检查督办。在20PC年度目标管理责任制考核过程中，对照责任清单，县“四大家”领导带队检查督办“两个责任”落实情况，并将督办结果运用于各级各部门评先表模。三是强化追责问责。坚持以问责倒逼“两个责任”落实，对县工商联、县残联等单位落实主体责任不力的问题进行了通报，下达了整改意见，限期整改到位。20PC年，共问责落实“两个责任”不力的党员领导干部22人。2.关于“执纪监督不力”的问题一是配齐配强纪检监察队伍。配备充实了2名县纪委常委，纪委85%的人员力量充实到监督执纪问责第一线，乡镇和县直部门纪检干部专职执纪监督问责工作。在省下达招考名额极为有限的情况下，优先满足县纪委呈报的6个公务员招录名额，同时支持县纪委面向县内外遴选优秀纪检干部。二是深化“三转”突出主责主业。严格落实驻点坐班、工作报告、会议参与、巡查监督、台账管理“五项制度”，强化所联系单位日常监督，重点监督“三重一大”事项决策执行。近期准备开展对县公共资源交易管理办公室、公共资源交易中心履职尽责情况监督检查，对重大项目招投标情况开展抽查。切实加大问题线索处置力度，重点查处围标、串标案件。三是加强纪检监察干部队伍培训。拟定了《全县纪检监察干部教育培训工作方案》，计划举办纪检监察业务培训班2期。同时，采取跟班学习、挂职锻炼等方式，选派办案人员参与州纪委办案，抽调乡镇纪委干部到县纪委挂职、参与重大案件调查，切实提高纪检监察干部的业务能力和综合素质。四是加强办案区域协作。拟订了全年乡镇办案协作规划，在乡镇办理重大疑难案件时，实行乡镇办案协作，提高乡镇办案质效。3.关于“落实‘两个责任’没有从严”的问题一是落实“责任报告”。严格执行落实“两个责任”报告制度，下级党委(党组)书记、纪委书记(纪检组长)每半年向上级党委、纪委报告“两个责任”落实情况。二是加强“一案三查”。将今年确定为“两个责任问责年”，对履行“两个责任”不力的从严查处。切实加强“一案三查”，既查违纪行为人的纪律责任，又查履行主体责任不力的责任，还要追查履行监督责任不力的责任。严肃查处了县水利局一中层干部上班时间从事营利活动的行为，该局局长因监管不到位，受到党内警告处分，另有2名领导班子成员也受到纪律责任追究。三是加强纪检监察队伍监督管理。严格执行纪检监察干部统一管理、外出报备、工作日志、个人事项申报、监督工作记录、重要事项交办等制度，落实季度工作计划、总结、汇报制度。进一步完善纪律审查工作制度，严防抹线索、抹案子，压案不报、瞒案不查，拖延办案、违纪办案等问题发生。对反映纪检监察干部的违纪违规问题，坚决从快从严调查处理。对20PC年绩效考核排名最后的2名乡镇纪委书记开展工作约谈，因落实监督责任不力，调离纪检监察岗位1人、约谈3人。(二)党风廉政建设和反腐败方面1.关于“重点领域、重点部门存在窝案串案”的问题一是完善体制机制。在议事决策方面，修订了《政府工作和议事规则》，建立了《政府系统制度廉洁性评估工作方案》，完善了《重大行政决策听证程序》，不断提高公众参与行政决策的广度、力度和深度;在规范财政制度方面，制定下发了《关于进一步规范全县党政机关公务接待管理工作的通知》和《20PC年宣恩县部门预算编制口径》;在规范公共资源交易管理方面，修订了《宣恩县建设工程招标投标监督管理办法》《宣恩县建设工程招标文件会审办法》《宣恩县建设工程设计变更及工程量增加管理办法》《宣恩县建设工程招标投标违规行为责任追究办法》等十项制度。二是建立清单制度。实施风险点防控清单机制，对风险点进行梳理、分类，并落实到具体岗位和责任人，县分管领导对分管单位班子、单位班子对分管科股室定期开展风险点约谈提醒，时刻紧绷廉政弦;完善内部关键岗位定期述职机制，时刻掌握工作动态;制定关键岗位人员轮岗机制，定期交流，分散权力。三是加大查处力度。对涉及的水利、城管、住建系统窝案串案依法依规分类处理，具体情况为:县住建系统17名党员干部受到查处，给予党纪政纪处分12人、组织处理2人、待处理3人，移送司法机关处理2人，追缴违纪资金186.66万元;县水利系统9个乡镇水务中心均存在大额资金脱离财政监管问题，已立案审查3人，其中1人移送司法机关;城管系统6人已被立案侦查。同时，对典型案件进行剖析和通报，查找在体制机制和管理方面的漏洞，进一步完善制度规定，改进监管措施，防止类似案件再次发生。2.关于“领导干部插手工程项目谋取利益”的问题一是规范政府采购。修订完善了政府采购目录和标准，取消了财政部门政府采购预算执行中的审核环节，进一步简化程序，提高效率。出台政府采购工作流程，实行政府采购事项台帐管理，认真落实政府采购信息公开制度，广泛接受社会监督。二是规范公共资源交易。设立“宣恩县公共资源交易管理委员会办公室”，加挂“宣恩县公共资源交易监督管理局”，下设“宣恩县公共资源交易中心”。按照“建机制、简程序、抓监督、促公开”的原则，着力推进管放结合的政府采购监管模式，建立结果导向型政府采购管理机制。建立了由220人组成的评标专家库，做到20万以上的建设工程招投标监督管理无死角。积极推进“一网一库一规”公共资源交易大体系建设，已完成公共资源交易会议系统、监控系统、信息发布系统、数字见证系统等设施设备的安装设计;已开发完成电子招标软件，待交易场所建好后即可投入试运行。3.关于“项目建设缺乏监管，国有资产损失严重”的问题一是健全完善重大事项决策监管机制。已组织专班就联合审批、信息共享开展专题调研，近期将组织召开联席会议，对已出台的联合审批政策进行清理、规范和完善。实行工作预告和结果公示制度，构建“两代表一委员”、法律顾问、群众代表参与政府决策的常态化工作机制。二是加强日常监管。认真宣传贯彻《湖北省行政事业单位国有资产管理监督条例》，将国有资产收益全部纳入预算管理。专题研究部署行政事业单位国有资产清理工作，拟在清理的基础上建立国有资产管理长效机制，切实从源头上防范国有资产损失。进一步简化政府投资项目和规范项目审批程序，合理划分审批权限，对企业投资项目实行核准制和备案制。三是强化问题整改处理。针对武陵国际商贸城、时代华府、民族风情街等三个具体项目涉及的欠缴土地出让金、违规返还土地出让金、违规减免人防建设费等问题，政府常务会议进行了专题研究，形成了专题会议纪要，逐一制定了整改方案，正在分步整改落实。对武陵国际商贸城项目存在的问题，严守产业项目土地出让金不低于成本价的底线拟定整改方案，并约谈业主，签订了《关于武陵国际商贸城项目存在问题的整改协议》。《协议》规定:对于项目规划调整后应该补缴的土地出让金2737万元，应依法补缴到位，并缴滞纳金104万元;按照20PC年全县土地报批亩均养老保险金实际缴纳标准补缴失地农民养老保险;对于政府借给开发商的3204万元的三通一平项目资金，开发商应及时组织资料