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泮水镇**村驻村工作组提升基层治理能力工作方案为进一步帮助**村党组织建设，为脱贫攻坚同步小康提供坚强有力的组织保证，根据省、市、区同步小康驻村工作相关文件精神，制定本工作方案。一、总体目标严格按“一宣六帮”驻村工作职责开展工作，本着有利于把群众组织起来、有利于做好群众工作、有利于激发群众活力的原则，通过在农民专业合作社、龙头企业、产业链上建立党组织等形式，不断提高党的组织和党的工作覆盖。要充分发挥好各类群团组织、社会组织、经济组织和致富能人的作用，形成攻坚合力。要以村务监督、民主管理为重点，建立健全村务监督委员会制度，加强法制教育，推动移风易俗，指导制定和谐文明的村规民约，不断完善乡村治理机制，提升乡村治理水平，更好地激发农村基层活力。二、工作方案结合“两学一做”学习教育制度化、常态化，创新党组织“三会一课”活动方式和载体，不断增强村党组织的吸引力和凝聚力，不断增强学习教育实效。1.创新“三会一课”形式，增强学习教育主动性。每季度开好党支部党员大会，变严肃的政策传达为活泼的学习讨论，不拘形式将党员聚集起来，围绕中心工作及群众关切，开展群众意见收集和要事商讨。每月利用支部会议和党员活动日，根据工作需要把支部会议开到田间地头和群众家中，听取群众对村党总支。每月开好党小组会，变集中统一学为分散灵活学，根据党员特点灵活设置兴趣党小组，以产业发展对象为单位有针对性地开展学习种植、养殖、互联网创业等培训。做到“请进来、走出去、下得去”相结合。“请进来”即邀请县委党校教师或优秀人士进行专题辅导，交流工作经验。“走出去”即主动到遵义市、县及其他先进县市区的进行先进典型的交流学习，提高培训的针对性和有效性。同时，加强与先进地区的沟通学习和交流，带领村种养殖大户成员到外地参观学习、取经，学习先进地区成功经验和有效举措。“下得去”即主动到下辖12个村民组及群众家中，宣讲党的方针政策、惠农惠民政策及精准扶贫政策。创新形式上党课，一方面通过请进来授课，以领导领学、个人自学、定期讲学、媒体辅学、组织送学等方式，开展“微型党课”、“基层党课”、“廉政党课”、“网上党课”等党课教育。2.创新“三会一课”内容，增强学习教育针对性。结合学习重点，设置“三会一课”内容。领学熟读党章，通读《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，深入学习黄大发等先进典型，为村支两委及驻村工作组注入了新活力，党性修养、思想境界得到升华，对照准则及条例逐条领会精神实质，认真做学习笔记，用《自律准则》指导言行。制定学习计划，紧密联系工作实际，对《纪律处分条例》进行全面、深入、系统的学习，并严格按组织要求召开专题会议研究党建工作，党支部书记及第一书记带头上党课。学习《习近平总书记系列重要讲话读本》，特别是习近平总书记视察贵州重要讲话精神，进一步坚定理想信念，强化党员意识。结合中心工作，设置“三会一课”内容。注重将脱贫攻坚同步小康、六个小康建设、五个一批、贵州省“1+12”扶贫等以及上级各部门的最新政策等列入“三会一课”内容，并及时通报广大党员干部。结合群众关切，设置“三会一课”内容。注重将基础设施、计划生育、农村低保、种粮补贴等群众高度关注的问题列入“三会一课”内容。3.学以致用，活学活用相结合。村支“两委”及驻村工作组要注重理论武装头脑，在推进思想大解放上下功夫。要按“学理论、转观念、出思路、定策略、强班子”的学习目标，将所学的理论知识和我村实际情况相结合，从而形成适合**村自身发展的对策。在学习过程中，有意识、有目的主动把理论文化知识转化为实际工作的动力，真正把学习的过程转化为破解难题、推动工作的过程，提高了解决实际矛盾和应对当前新形势下新问题的能力，使各项工作能够向纵深发展。村支两委及其驻村工作组认为，要实现**村又好又快发展，早日减贫摘帽，就必须要有一个公正办事、公正用人，讲正气的领导班子和一支工作扎实、作风优良的干部队伍。4.严格“三会一课”考核，增强学习教育时效性。开展党员考绩卡考核，对党员党性锻炼、履职尽责、作风效能、服务群众、规矩意识进行量化考核。与党支部书记签订目标责任书，要做到“三会一课”活动有签到、有记录、有照片，确保活动扎实开展。每周一次两委成员碰头会，做到琐事定期议，大事及时议，急事随时议，遇事多商量，多交换意见，进行沟通，办事公平、公正、公开。其次是从抓党员队伍入手，常年坚持三会一课，党员联系户，民主评议党员等制度，定期向党员报告支部的动态、各项工作的开展情况、急需解决的问题，提高了党员参加支部各项工作的积极性。始终认真履行“书记抓、抓书记”职责，着力加强班子和党员队伍建设。5.严格执行民主集中制原则。完善领导班子议事日程，严格党内民主生活制度，充分发挥村党支部的引领核心作用，加强和改善党对农村工作的领导，调动和保护农民群众的积极性，发展农村经济，增加农民收入。大力推广“四议两公开”工作法，让群众直接或间接参与重大村务决策，把村“两委”的工作置于群众的监督之下。凡关系全村的重大问题、重要决策都坚持集体领导、集体决策，确保决策的民主性和科学性。班子内部团结一致，党支部的凝聚力、战斗力不断增强。用制度规范支部工作，坚持“三会一课”制度和学习制度，发扬党内民主，揭露和纠正工作中的缺点错，保证村党支部的健康发展。认真宣传、贯彻党的路线、方针政策和国家法律、法规，组织党员和群众完成村里担负的各项任务，支持和保证村委会依法履行职责的任务，加强党对农村的领导，立足于促进新农村建设，立足于发挥党组织的战斗堡垒作用。党支部负责组织领导、政策引导和服务指导，组织党员和成员学习贯彻党的路线、方针、政策，推广先进的农村实用技术，积极为协会推荐各类人才，指导合作社建立和完善协会章程、工作制度等，努力形成党支部抓协会，协会联系服务党员群众的党建工作新格局，努力增强党员的致富能力、发展能力和干事创业能力。6.牢固树立党组织书记“第一责任人”意识，坚持负总责、负主责、负全责，切实履行好领导者、执行者、推动者的责任要求。坚持用学习“治心”，确保心无杂草，用制度“管行”，确保行动不偏离、步伐不走样，用教育“提神”，确保头脑清晰。坚持把常态化学习教育作为提升素质、推进工作的有力抓手，分类别开展针对性业务培训，不断创新学习方式，采取“走出去、请进来”的方式，确保学有所得、学有所获，以党建引领扶贫，以党建助推扶贫。7.进一步转移产业重心，建立利益联结。对于产业发展“怎么扶、扶什么、如何富”的问题，再次进行精准分析、精心选择、精细实施。按照产业发展“一长两短、一村一品”原则，不断建立健全利益联结机制，为群众持续增收注入动力，逐渐实现“村企农”三方合作机制，依托上级帮扶争取实现3个100%全覆盖。一是盘活资源。把闲置土地、集体土地等集中流转给承包商，实现土地规模化、集约化经营，真正把资源变资产、资金变股金、农民变股东，盘活资源。二是抓实养殖产业。依托贵州永成利生态养殖场、温氏集团+家庭农场、温氏集团种猪育种基地播州2号养殖场以及养殖专业合作社，把“村企农”利益联结深化，让群众收益。三是打好“贵芊牌”。依托“贵芊”白茶商标，采取“支部+企业+品牌+基地+农户”的合作模式，打响黔茶品牌，加快黔货出山，白茶基地扩栽面积400亩，村集体110亩，积极动员群众多种方式入股白茶，扩大利益联结。8.进一步转变服务方法，提升服务能力。坚持把服务人民作为一切工作的出发点和落脚点，大力提升服务能力和服务意识，建立健全为民服务长效机制。细化办事流程，为民代办，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的好事实事。采取“走出去、请进来”的方式，带领贫困群众、村民组长、代表、党员、后备干部等外出取经，邀请专业技术人员、种养殖大户、党员致富带头人等进行现场说教，不断鼓励群众积极主动的投身于脱贫致富的战役中来。强化支部引领、党员带头，加快产业结构调整，凝聚发展合力，提升发展质量。9.进一步转变工作作风，发挥表率作用。加大力度弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，继续深入查找和整治不担当不作为突出问题，努力让作风再转变，服务水平再提升，群众满意度再提高；树立为党为人民无私奉献的精神，坚持工作第一，群众利益第一，不断总结和完善工作经验，努力提高工作能力和为人民服务的水平。管住自己，廉洁勤政，无私奉献，在党员、群众代表会议作出公开承诺，认真开展廉政教育，确保无违纪、违法现象发生。严格执行民主集中制原则做到公开，公开内容全面具体，程序规范，资料归档。泮水镇**村驻村工作组2019年1月