纪检工作要点

2016***公司纪检监察工作要点2016年是“十三五”规划开局之年，也是**公司2013—2017年惩防体系五年规划实施的关键之年，抓好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。全集团纪检监察组织要深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，按照中纪委、省纪委六次全会、全省国资系统党风廉政建设和反腐败工作会议和集团党委部署，认真落实全面从严治党战略要求，坚定不移把纪律和规矩挺在前面，围绕“2**1”总体任务，深化推行“***个一”工作法，全力实施“***工程”：围绕从严治企、打造廉洁**公司这一主题，以压实“两个责任”为根本保障，聚力抓作风、抓问责、抓惩治、抓防控、抓教育、抓队伍“六大任务”。加快构建具有**公司特色的不敢腐的惩戒机制、不能腐的内控机制、不想腐的自律机制，使落实党风廉政建设责任制的主动性更强，讲纪律守规矩的意识更浓，正能量传递更强劲，奋力推进廉洁**公司建设迈上新台阶。（一）以更大的毅力抓作风保证政令畅通。要让讲纪律守规矩在促进工作执行力提升中予以体现。把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法，健全完善内部管理各项规章制度，狠抓执纪执规监督，自觉养成按纪律和规矩办事的良好习惯。讲纪律首先要遵守政治纪律，在政治上与党中央以及上级党组织保持高度一致。要强化对中央、省委省政府和集团党委各项重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，紧盯“不落实的事”，严查“不落实的人”，坚决查处有令不行、有禁不止，有职不履、有责不尽行为，确保政令畅通，切实维护上级党组织和集团党委权威。严防“四风”反弹。持之以恒加强对违反中央八项规定和省委十项规定精神行为的执纪问责，开展“333”作风建设专项行动，落实“3个提醒”：一是运用报刊、网站、微信等多媒体宣贯八项规定精神，使党员干部时刻保持清醒；二是定期编发违反八项规定案例，以案明纪，保持警醒；三是编印作风建设文件制度“口袋书”，便于党员干部时刻对照检查，保持自醒。开展“3项督查”：一是紧盯年节假期，围绕“十个严禁”开展抽查巡查；二是开展“三公经费”支出异常情况审计检查；三是开展作风建设突出问题专项督查。重抓“3项制度”：一是推行作风建设年度承诺制；二是实施作风建设执行情况季度约谈制；三是落实党风政风月报制，要严格报表数据内容“谁签字、谁负责”的工作职责。着力解决职工身边的不正之风和腐败问题，坚决整治和查处公款送礼、公款旅游、违规公款吃喝、吃拿卡要，借婚丧嫁娶、工作调动、升学乔迁之机敛财行为，以及工作作风、生活作风等方面问题，对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的一律从严查处，对参加聚会的要找本人谈话，令其在民主生活会上作出深刻检查。严守规促规范。以加强党的“六大纪律”、“三重一大”决策制度执行情况监督为重点，把维护党的政治纪律放在首位，着重检查“三重一大”决策制度的完备性、执行制度的规范性、责任追究的严肃性，推动基层单位依法决策、民主决策、科学决策，促进领导干部改进工作作风，正确行使权力。今年，集团纪委将研究制定全集团“三重一大”决策制度执行情况监督检查实施办法，并组织力量开展专项检查，推动“三重一大”决策制度扎根基层每一个单位。加强对选人用人的监督检查，在干部选拔任用过程中，严格把握廉洁审核关。（二）以更坚决的态度抓问责压实责任体系。“第一责任人”要带头强化责任意识，既挂帅又出征。要健全完善责任传导机制，把压力传导到县市区公司、责任压实到生产经营末端单元，要求传递到每一个党员。集团各职能部门要加强管理监督，形成齐抓共管格局。各级党组织要落实从严治企要求，切实加强对基层干部的教育管理监督。各级纪检监察组织要坚决制止纠正不讲纪律、不守规矩问题，严肃查处违反纪律规定行为。把握问责重点。以问责倒逼责任落实，对贯彻执行党的路线方针政策不力，不作为、慢作为、乱作为，弄虚作假，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位，“四风”和腐败问题频发多发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，省委巡视整改、省国资委监事会监督检查整改，以及集团审计整改不落实的，将严肃追究问责。抓好“一案双查”。按照《条例》的要求，把“一案双查”作为监督执纪的常态化手段，做到应究必究、究必到位。对党委主体责任与纪委监督责任落实的问责将形成制度。对领导不力、不抓不管的，监督检查中发现问题较多、纠而复发的，或发生严重不正之风以及腐败问题不制止、不查处、不报告的，既追究当事人责任，也要追究相关领导责任。（三）以更有力的手段抓惩治坚持抓早抓小抓细。落实惩前毖后、治病救人的方针，运用好监督执纪“四种形态”，处理好“树木”与“森林”的关系，对党员干部存在的�头性、倾向性问题，早发现、早教育、早预防，及时进行提醒、函询和诫勉谈话，防止小问题演变成大问题，防止一个人的问题演变成一群人的问题，防止一般性违规违纪问题演变成违法犯罪。要把严格管理干部和关心爱护干部结合起来，做到既坚决惩治极少数，又要教育保护大多数，努力营造支持改革、鼓励担当、遏制腐败蔓延的良好环境。突出纪律审查重点。坚定不移惩治腐败行为，坚决减存量遏增量。重点查处党的十八大以后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的领导干部，这三类情况同时具备的作为重中之重。特别要严厉查处工程建设、资产处置、产权交易、选人用人、物资购销、招标投标等重点领域、关键环节的腐败行为；严肃查处擅自担保、虚报冒领、贪污挪用、公款私存、私设“小金库”、截留私分等违反财经纪律案件；严肃查处违反廉洁从业规定、失职渎职及背后腐败的案件。强化纪律审查要求。加强对基层纪检监察组织纪律审查工作的领导和督促，健全案件督办机制，形成上下联动的反腐倡廉工作格局。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时，必须向上级纪委报告。要把握好线索处置五类标准，综合运用好关爱提醒、谈话函询。要牢固树立纪律审查就是政治纪律的意识，严格纪律审查工作纪律，严肃查处跑风漏气等问题，完善执纪审查工作流程，落实“三审一评”审理机制。（四）以更务实的措施抓防控健全内控机制。落实国务院关于加强和改进国资监管防止国有资产流失的意见、省国资委关于建立健全风险防控体系的要求，研究建立涵盖各治理主体及审计、纪检监察、财务、法律等部门的监督体系。针对基层**公司和少数基层单位腐败案件暴露出来的问题和薄弱环节，督促相关主责部门健全完善监管机制，尤其要健全并严格施行财务、投资、采购等方面的内部监督制度。加强对所属企业的纵向监督和各业务板块的业务把关、专业监督，推进源头治理，规范权力运行。充分发挥委派监事会、职工群众的民主监督作用。紧盯关键环节。落实省国资委关于规范省属企业改制工作和省属企业改革过程中领导人员行为规范的要求，纪检监察机构全过程参与企业改革改制，加强领导人员行为监管。探索开展房地产开发、工程建设等领域与非国有资本合作项目的廉洁风险评估，打造“阳光工程”。加强效能监察，重点组织开展和推动“三专项和两规范”治理活动，深化工程投资建设、运输服务采购、甲供材与包装物采购3个专项效能监察，推动与促进商品补耗及副营商品2项规范经营活动监督检查。创新审计监督。加强防线前移，推动经济责任审计向纵深发展，发挥经济责任审计在加强干部管理监督和党风廉政建设当中的作用。推行“1+N”审计模式，突出经济责任审计这一重点，适时安排重大财务异常、重大资产损失及风险隐患、企业境外资产等专项审计，以及重大决策部署和投资项目、重要专项资金跟踪审计等“N”项工作，提高审计效率、效果与效能。探索建立重要岗位任期轮审制度，促进对领导干部从事后监督向事前、事中监督转变。延伸审计链条，从今年开始，集团将选择部分县（市）公司开展专项审计。（五）以更有效的举措抓教育以讲清形势明方向。以开展“两学一做”学习教育为抓手，组织学习《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，教育引导党员干部深刻认识中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变，把思想认识统一到中纪委六次全会上提出的“四个准确把握”上来，准确把握中央关于党风廉政建设和反腐败斗争形势新判断、重点任务的新论述、坚定不移推进全面从严治党的新部署、关于积极探索党内监督有效途径的新要求。增强“四个足够自信”，对中央反腐败斗争的决心有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量有足够自信，对反腐败斗争的光明前景有足够自信，从而在政治上思想上行动上与中央保持高度一致，增强政治定力，坚定必胜信心，形成坚决贯彻执行集团决策部署，推动改革创新，加快转型发展的强大合力。以“四项教育”为载体。开展党纪条规教育。认真抓好《党章》以及《准则》、《条例》两部党内法规的贯彻落实，适时组织开展《党内问责条例》、《党内监督条例》学习贯彻。开展道德法规教育。领导干部要把家风建设摆在重要位置，带头弘扬中华民族优秀传统文化，带头廉洁修身、廉洁齐家，管好亲属子女和身边工作人员。各单位要开展形式多样、生动活泼的系列宣教活动，以深入学习《刑法》关于经济犯罪和职务犯罪法律知识为重要内容，抓好法纪条款释义，特别是《条例》、《刑法》相关条款宣传，通过举办月度大讲堂等方式，增强党员干部依法合规经营、廉洁从业意识。开展典型教育。既要大力宣传弘扬集团选树先进典型的勤廉事迹，形成比学赶超的良好氛围，又要以近年来全国各行业系统发生的系列腐败案例为反面教材，组织开展全集团警示教育，增强党员干部廉洁自律的思想自觉和行动自觉。开展岗位廉洁教育。推行“干部提拔先提醒，工程开工先开课”制度，建立**公司党委成员重点建设项目联系点制度，加强干部教育，推动“检企共建”，促进“干部优秀、工程优良”。以廉洁文化为推力。按照集团企业文化建设总体框架，深入开展廉洁文化创建。精心培育、提炼**公司“廉文化”核心理念，广泛开展廉洁文化“五进”活动，选育一批典型。积极争创“省级廉政文化示范点”，创建集团“廉洁示范岗”，让“**公司清风”这一廉洁文化品牌越唱越响。（六）以更高的标准抓队伍夯实组织基础。拓宽纪检监察干部选拔范围，促进纪检监察干部交流任职，注重选拔年轻干部历经纪检监察岗位锻炼。落实省委提出的企业纪委书记、副书记提名考察要求，配齐配强纪检监察干部。落实好纪委委员是职务不是荣誉的要求，发挥好各级委员的作用。要认真落实推动从严治党向基层延伸的工作要求，发挥好纪检监察专员的作用，督促专员立足“六项职责”，加强监督检查，按时报送纪检专员报告。彰显能力提升。组织政治理论和纪检业务学习，加强反腐倡廉建设理论调研。深化纪检监察业务培训，分级分层轮训，上半年举办一期集团纪检监察干部学习贯彻《准则》和《条例》暨检查审理业务能力提升培训班。加强岗位练兵和以案代训，建立案件检查、案件审理、审计专业人才库，整合纪律审查资源，提升综合素质。严格监督管理。全公司各级纪检监察干部要认真学习贯彻王岐山书记在纪检监察干部监督工作座谈会上的讲话精神，牢固树立执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识。要改进纪检监察干部管理和选拔方式，严格工作程序，严格执行个人有关事项报告和回避等制度。三、切实保证党风廉政建设和反腐败各项任务落实（一）给力“两个责任”。各级党组织和各级领导干部要增强“四种意识”，特别要强化看齐意识，讲政治、顾大局，认真贯彻集团党委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见，把加强党的领导与完善公司治理有机结合，切实履行党风廉政建设“两个责任”。各级党委必须担负起统一领导、直接主抓、全面落实的政治责任，推动党风廉政建设党委班子集体责任、主要负责人“第一责任”和班子其他成员“一岗双责”责任落到实处；各级纪委必须更加突出监督执纪问责主业主责，明确“监督的再监督、检查的再检查”职能定位，执好纪、问好责、把好关，建立健全“四账”工作机制，细化责任清单建台账、对照清单办理严对账、加强指导考核勤查账、及时办结任务抓销账。（二）全力推进“三转”。坚持把纪律和规矩挺在前面，对纪检监察组织要求更高、任务更重、工作难度更大。各级纪检监察干部要以更高的标准、更严的纪律要求自己，转变工作理念，改进工作方法，提升综合素质和履职能力。一要巩固深化“三转”成果，狠