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ICS03.106A00DB12天津市地方标准DB12/T640—2016天津市行政许可事项操作规程生鲜乳收购、运输许可—生鲜乳收购许可TianjinadministrativelicensingitemoperationproceduresFreshmilkpurchaseandtransportationlicense-Freshmilkpurchaselicense2016-06-20发布2016-06-22实施天津市市场和质量监督管理委员会发布DB12/T640—2016I目次前言................................................................................II1范围..............................................................................12规范性引用文件....................................................................13术语和定义........................................................................14行政审批主体名称..................................................................15业务主管部门......................................................................16行政许可事项名称..................................................................17审批类别..........................................................................28法律法规规章依据..................................................................29办理程序..........................................................................210时限.............................................................................711收费.............................................................................712效能投诉.........................................................................7附录A（规范性附录）天津市生鲜乳收购申请表及填写说明................................8附录B（规范性附录）生鲜乳收购站申请表..............................................9附录C（资料性附录）生鲜乳收购制度范本.............................................10附录D（资料性附录）受理地点及电话一览表...........................................12DB12/T640—2016II前言本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由天津市人民政府行政审批管理办公室提出并归口。本标准起草单位：天津市蓟县行政审批局。本标准主要起草人：张占雷、赵永成、丁宁、郝志刚、赵红莉、王雄。本标准于2016年6月首次发布。DB12/T640—20161天津市行政许可事项操作规程生鲜乳收购、运输许可—生鲜乳收购许可1范围本标准规定了生鲜乳收购、运输许可中生鲜乳收购许可操作的术语和定义、行政审批主体、业务主管部门、行政许可事项名称、审批类别、依据、审批程序、时限、收费、效能投诉等要求。本标准适用于天津市自贸试验区、滨海新区、郊区县生鲜乳收购、运输许可中生鲜乳收购许可操作，也是行政审批部门在“天津市行政许可服务与效能管理系统”上操作的依据。亦可对行政相对人办理提供指导。本标准应在“天津市行政审批服务网”上公示。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB12/T629-2016天津市行政许可事项操作规程总则3术语和定义DB12/T629-2016界定的术语和定义适用于本文件。4行政审批主体名称天津市自贸试验区、滨海新区、郊区县行政审批局是生鲜乳收购许可行政审批的主体。5业务主管部门天津市农村工作委员会是生鲜乳收购许可的业务主管部门。6行政许可事项名称6.1事项生鲜乳收购、运输许可。6.2子项生鲜乳收购许可。DB12/T640—201626.3类型生鲜乳收购许可不应存在系统办理类型。7审批类别按照DB12/T629-2016的规定，生鲜乳收购许可属于普通类审批类别。8法律法规规章依据8.1设定依据生鲜乳收购许可操作程序设定依据是《乳品质量安全监督管理条例》（国务院令第536号，2008年）第20条。8.2其他依据依照法律、法规、规章和现行有效的国务院规范性文件、现行有效的国家部委规范性文件、现行有效的市政府规范性文件，涉及下列办理环节的应列明依据和条款：a)申请条件：《乳品质量安全监督管理条例》（国务院令第536号，2008年）第20条；b)申请材料：《生鲜乳生产收购管理办法》（农业部令第15号，2008年）第18条；c)现场踏勘：——《生鲜乳生产收购管理办法》（农业部令第15号，2008年）第19条；——《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》（农牧发[2009]4号）；d)行政许可有效期限：《生鲜乳生产收购管理办法》（农业部令第15号，2008年）第20条；e)行政许可适用范围：《行政许可法》（2004年）第41条；f)依照法律、法规、规章和现行有效的国务院规范性文件、现行有效的国家部委规范性文件、现行有效的市政府规范性文件，不应涉及审图、公示、举行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审等环节；g)依照法律、法规、规章和现行有效的国务院规范性文件、现行有效的国家部委规范性文件、现行有效的市政府规范性文件，不应有数量限制、收费。9办理程序9.1实施权限9.1.1市级权限本行政区域内不应有此权限。9.1.2自贸试验区权限本行政区域内的申请。9.1.3滨海新区权限本行政区域内的申请。DB12/T640—201639.1.4市区权限本行政区域内不应有此权限。9.1.5郊区县权限本行政区域内的申请。9.2申请条件申请条件包括：a)生鲜乳收购站应当由取得市场监管部门登记的乳制品生产企业、奶畜养殖场、奶农专业生产合作社开办。禁止其他单位或者个人开办生鲜乳收购站；b)符合生鲜乳收购站建设规划布局；c)有符合环保和卫生要求的收购场所；d)有与收奶量相适应的冷却、冷藏、保鲜设施和低温运输设备；e)有与检测项目相适应的化验、计量、检测仪器设备；f)有经培训合格并持有有效健康证明的从业人员；g)有卫生管理和质量安全保障制度。9.3申请材料9.3.1开办生鲜乳收购站申请表应注意以下几点：材料位阶：主审材料；a)材料属性：个性材料；b)材料来源：申请单位或个人自行填写；c)材料准备要点：申请表可到天津市（区县）行政许可服务中心现场领取，也可通过天津市行政审批服务网（）下载；填写说明及申请表见附录A、B。9.3.2生鲜乳收购站平面图和周围环境示意图应注意以下几点：a)材料位阶：主审材料；b)材料属性：个性材料；c)材料来源：由申请单位或个人自行准备；d)材料准备要点：平面图包含消毒区、待挤区、挤奶厅、贮奶间、化验室、设备间、消毒通道、更衣室、办公室等功能区；周围环境示意图应标明收购站周围居民区、工业区、道路等。9.3.3开办者的营业执照复印件和法定代表人身份证明复印件应注意以下几点：a)材料位阶：主审材料；b)材料属性：共性材料；c)材料来源：申请单位提供由市场监督管理部门颁发的乳制品生产企业或奶畜养殖场或奶农专业生产合作社的营业执照复印件和法定代表人身份证复印件；d)材料准备要点：提供原件。DB12/T640—201649.3.4从业人员的培训证明和有效的健康证明应注意以下几点：a)材料位阶：主审材料；b)材料属性：个性材料；c)材料来源及准备要点：从业人员指奶站的质检人员，培训证明指经天津市奶业发展服务中心培训、考核合格颁发的培训合格证，并在有效期内；有效的健康证明指奶站内所有工作人员的由有资质的医疗机构提供的有效期内的健康证明复印件。9.3.5卫生管理和质量安全保障制度应注意以下几点：a)材料位阶：主审材料；b)材料属性：个性材料；c)材料来源：由申请人自拟，模板见附录C；d)准备要点：主要包括卫生防疫和消毒制度、质量安全保障等制度、挤奶操作规程等。注1：新设立申请需提交9.3.1～9.3.5项材料。注2：到期换证。生鲜乳收购许可证有效期2年。有效期满后，需要继续从事生鲜乳收购的，应当在生鲜乳收购许可证有效期满30日前，持原证重新申请。需提交9.3.1～9.3.5项材料。注3：变更。生鲜乳收购站的名称或者负责人变更的，应当向原发证机关申请换发生鲜乳收购许可证，重新提供9.3.3项材料；开办单位、收购站地址、收购生鲜乳种类、收购地域范围等变更的，应当重新提交9.3.1～9.3.5项材料。9.4申请9.4.1途径申请途径包括：a)现场申请：申请人备齐申请材料后，直接到所对应权限的行政许可服务中心窗口（见附录D）报送申请材料及全市统一格式的《承诺书》；通过委托代理人提出申请的，同时提交全市统一格式的《委托书》；行政审批部门出具《行政许可材料接收凭证》；b)网上申请：生鲜乳收购、运输许可中生鲜乳收购许可不能网上办理。9.4.2补正通过现场申请的，申请材料不齐全或者不符合法定形式的，接件人员应当当场一次告知申请人需要补正的全部内容和标准，并同步发放《行政许可一次性补正材料告知书》。9.5受理9.5.1形式审查9.5.1.1生鲜乳收购站申请表应主要审查以下内容：a)核对表内内容应填写完整并加盖公章，不能漏项；b)申请表内申请单位名称、注册地址、法定代表人等信息应与营业执照、法人身份证一致。DB12/T640—201659.5.1.2生鲜乳收购站平面图和周围环境示意图应主要审查以下内容：a)平面图中应标明消毒区、待挤区、挤奶厅、贮奶间、化验室、设备间、消毒通道、更衣室、办公室等功能区；b)周围环境示意图应标注出收购站周围居民区、工业区、主要道路等。9.5.1.3开办者的营业执照复印件和法定代表人身份证明复印件应主要审查以下内容：a)开办主体为乳制品生产企业、奶畜养殖场或奶农专业生产合社；b)核实原件在有效期内，并留存复印件。9.5.1.4从业人员培训证明和有效的健康证明应主要审查证明在有效期内，并核实原件。9.5.1.5卫生管理和质量安全保障制度应主要审查制度文本，包括卫生防疫和消毒制度、质量安全保障等制度、挤奶操作规程等。9.5.2受理结果接件人员根据下列情况分别作出处理：a)申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照行政审批机关的要求提交全部补正申请材料的，应当在“天津市行政许可服务与绩效管理系统”上，受理行政许可申请，并出具加盖行政审批专用章的《行政许可受理告知书》；b)申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理，并出具加盖行政审批专用章的《行政许可不予受理通知书》。9.6审查9.6.1纸质审查纸质审查标