从四个方面遏制职务犯罪蔓延

1二2009317从四个方面遏制职务犯罪蔓延职务犯罪蔓延的八大趋势，从一个侧面揭示出腐败的发生发展规律和严重危害性。遏制职务犯罪的蔓延，应从以下四个方面着手，推进惩治和预防职务犯罪工作。完善法律制度，准确惩治犯罪针对新的形势下职务犯罪出现的新情况、新特点和新形式，针对职务犯罪者逃避法律追究的行为，一是要完善立法，将实际生活中具有严重犯罪危害而又“漏网”的职务犯罪行廉政论坛2为纳入刑法调整范围，弥补法律缺失，堵塞法律漏洞。二是要严格执法，防止和纠正由于地方保护主义、部门保护主义影响而造成的以罚代刑、打击不力等情况，以准确惩治犯罪。针对当前数罪交织、危害严重的情况，要强化侦查意识，加大打击力度，严查事故背后的各种职务犯罪，深挖犯罪。要加大对介绍贿赂犯罪的惩治力度，以阻断贿赂双方的交易。加强反腐倡廉教育，构筑思想防线要教育引导领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观，促进领导干部廉洁从政。还要加强法律学习，增强法制观念。针对当前容易使一些人犯罪的法律误区，应从以下三个方面划清罪与非罪的界线:一是区分以权谋私、接受贿赂与朋友馈赠的界线，防止将贿金当成朋友馈赠和感谢而来者不拒，防止成为“朋友”的俘虏。二是区分贿金与中介费、感谢费的界线。尤其在工程领域中，防止官员利用职权接受各种名目的“感谢费”和“报酬”，防止将等价交换原则带入公务活动。三是区分职务犯罪与不正之风和违纪的界线，防止把犯罪当违纪，如把挪用公款犯罪当成正常经营活动和一般违纪问题，把利用亲属接受钱物不认为是犯罪等。领导干部还要克服侥幸心理，警惕中介人行贿。只有学法、懂法，才能守法，才能在经济活动中保持高度警觉，守住法律这道底线。加强监督制约，防止权力滥用要建立健全依法行使权力的制度机制，对领导干部的权力运作实行有效的监督和制约。要强化民主监督和民主决3策，防止个人凌驾于组织之上。要深化干部人事制度改革，建立健全干部选拔任用和管理监督机制，增强透明度，防止带病提拔。领导干部不仅要管好自己，还要管好家人和亲属，筑起家庭防线。对在重要岗位任职的领导干部应实行轮岗交流制度、任职回避制度。对提拔的干部应跨地区任职，从而使领导干部摆脱亲情圈、朋友圈的包围，摆脱各种不正之风的干扰，从制度上构筑起“防火墙”。深化体制改革，铲除腐败土壤一是对政府权力运作范围加以明晰，通过加快政治体制改革，实行政企分开、政资分开，尽可能使社会经济资源从政府权力的控制下解放出来，交由市场去配置。二是对政府权力的运作过程进行制约，实行阳光工程，推行信息公开，规范行政审批，为政府权力的行使提供基本的规范和程序，使政府权力的运作过程置于监督之下，使行政权力与市场经济活动分离。领导干部更要廉洁自律，坚决不搞权钱交易，从而使“潜规则”失去市场。廉洁奉公的周恩来总理周恩来总理1976年1月8日去世后，身边工作人员整理了周恩来和邓颖超两人的工资收入和支出帐目收入只有单一的工资和工资节余部分存入银行所得的利息，别无其他进账。而支出的项目比收入的项目要多一些，大体有这样几项：伙食费、党费、房租费、订阅报纸费、零用费（购买生廉政赞歌4活用品）。特别开支：补助亲属和工作人员、捐赠费。（一）周恩来、邓颖超18年总共收入16万多元从有记载的1958年算起，截至1976年，周恩来和邓颖超两人18年间共收入工资161442.00元，平均每年8969元（笔者按：大约折合今人民币9万元。）此外再没有任何其它收入……在这18年的全部开支里面，周恩来用于补助亲属的36645.51元，补助工作人员和好友的共10218.67，这两项支出占总收入的1/4。这说明两位老领导对有困难的同志给予补助，体现了关爱。比如说，给周总理开车多年的司机钟步云，因克什米尔公主号飞机失事遇难，多年来周总理、邓颖超都关心着他的家人。得知他的女儿结婚，邓颖超给她送去300元作为结婚的费用。在20世纪60年代这300元可不是小数了（笔者按：大约折合今人民币3千元）。邓颖超经常这样讲，拿自己的钱补助同志，也就节约了国家的钱，这些同志就不会再向国家申请补助了。周总理的月薪404.80元和邓颖超的月薪342.70元，合起来是747.50元，在当时领导人的收入中，不算少。（笔者按：当时1元大约折合今人民币10—16元。）五位政治局常委的工资都是一个级别，而夫人们的收入就不等了。1984年4月，邓颖超曾对亲属们说：“定工资时，蔡大姐（蔡畅）是3级，我是5级，到他这儿就给划到6级……就因为我是他的妻子。”邓颖超讲这些事的用意，是在教育5后辈。她深有感触地说：“名人之妻难做。你们是名人的侄儿侄女，也同样难。你们只有好好严格要求自己谦虚谨慎，做好本职工作。”周总理和邓颖超没有亲生子女，经常把剩余的钱拿出一部分来补助他人。他俩除每月应缴纳的党费外再多余的钱，积蓄够5000元就交党费。周总理去世后，两人合计积蓄5709.80元。这以后，邓颖超个人还交过3000元党费。20世纪80年代，随着工资的调整，邓颖超收入增加，1992年7月最高达到过706.50元，她仍然坚持艰苦朴素的生活，仍然帮助有困难的亲属和工作人员，对执勤部队进行生活补助，捐赠希望工程、亚运会等。1992年，邓颖超去世后，工作人员遵照她的嘱托，把她所有的积蓄，包括已购买的国库券550元，共计11146.95元，全部交了党费。（二）周恩来总理廉洁自律衣着——在人们在印象中，周恩来总是那样衣冠楚楚、风度翩翩。殊不知，他仅有的几套料子服装，大都穿了几十年，有的破损了，织补后继续穿。有一次，他穿织补过的衣服接待外宾，身边工作人员说这套“礼服”早该换换啦。他笑笑说：“穿补钉衣服照样可以接待外宾。”“织补的那块有点痕迹也不要紧，别人看着也没关系。丢掉艰苦奋斗的传统才难看呢！”至于他穿用了几十年破旧的睡衣，皮凉鞋和第一代上海牌国产手表等已作为珍贵文物，存放在中国历史博物馆。6饮食——周恩来的家常饭菜很简单，主食经常吃些粗粮，副食一般是一荤一素一汤。他规定的工作餐标准是四菜一汤的家常饭菜。他说：“四菜一汤既经济又实惠。”他在外地视察或主持会议，同大家吃一样的饭菜，不搞特殊，离开时一定付清钱和粮票。他不仅自己这样做，还要求其他领导干部也这样做。一位专机机长的回忆，颇为传神地反映了他在饮食方面的律己要求。有一次，这位机长看他吃饭，掉了个饭粒在桌上，他连夹两次才夹住放进嘴里，笑着吃了。住房——建国初期，周恩来搬进了中南海西花厅，一住就是26年，直到他去世。西花厅是乾隆年间修建的老式平房，潮湿阴冷。身边工作人员于心不安，多次提出修缮，但他坚决不同意。1959年底，趁他和邓颖超出差外地时间较长，对西花厅进行了保护性维修。他回京一进门就惊讶地问：“这是怎么回事？谁叫人们修的？！”他还说：“我身为总理，带一个好头，影响一大片；带一个坏头，也影响一大片。所以，我必须严格要求自己。”按照他的要求，撤掉了新添置的地毯、沙发、窗帘、吊灯等陈设。事后，对这次“修房风波”，他主动在国务院仁义上作了三次检讨，向到会的副总理和部长们说：“你们千万不要重复我的这个错误。”7用车——周恩来对自己乘从的轿车没有什么特殊要求，后来他经常乘坐的专车是红旗轿车。他说：“别人不坐我坐，我喜欢国产车。”国家进口了一批国级奔驰车后，有关部门想给他换一辆。他不同意，严肃地说：“那个奔驰车谁喜欢坐谁坐去，我不喜欢，我就坐‘红旗’车。”在用车问题上，他公私分明，毫不含糊。他去理发，看病，探亲访友，看戏等，都算作私人用车，总要叮嘱身边工作人员照章付费，从工资中扣交。（三）周恩来总理的请客送礼周恩来个人请客吃饭一律自费。他的客人很多，有来西花厅拜访的、谈话的，还有来请示工作的。每当快要吃饭时，他总说：“别走了，一块儿吃饭吧，今天我请客。”他请客吃饭，一般都是简朴的家常饭菜，不大吃大喝。1952年初夏，他邀请冰心夫妇俩到西花厅做客，共进晚餐，吃的是四菜一汤，而惟一些的好菜是一盘炒鸡蛋。冰心回忆说：“这使我感到惊奇的是总理的膳食竟是这样的简单，高兴的是总理并没把我们当作外人。”周恩来不收受馈赠礼物。1961年春节前夕，他收到家乡淮安县委托人捎来的莲子、藕粉等土特产，当即委托办公室回信，并寄去100元钱。信中说：“周总理和邓颖超认为，在中央三令五申不准送礼的情况下，你们这样做是不好的。”8有一次，他过去的一位老警卫员给他捎来一筐新鲜桔子。他问清值25元钱后，让寄去50元。他说：“多余的钱让他处理，不这样做，就制止不了他，这样以后他就不再送了。”不受鱼也不爱鱼汽车顺着沿江公路开进一片荒凉的郊区，我们经过辗转打听终于来到了目的地——某船舶制造有限公司。这家公司的总经理吴某，是一起受贿案的证人，此刻正站在台阶上向我们招手，显然他已等候多时了。等我们走上前去，吴某一一和我们寒暄握手，热情得如同阔别多年的老朋友一般，一边寒暄还一边向科长和另外两位同事敬烟。科长连连摆手说：“谢谢，我已经戒了。”看着科长被烟熏黄的手指，我有些疑惑。谈话进行得很顺利，但由于事情很复杂，等我们快忙完，早已经过了吃午饭的时间。我摸着“咕咕”作响的肚子，闻着不知道从哪里飘来的若有若无的饭香，只能不停地喝水。我心里干着急，这里前不着村后不着店，连个小卖部都没有，开车赶回去也要好半天，午饭真不知道什么时候才能吃上。正想着，只见旁边的科长使劲吸了吸鼻子，他此时一定也是强忍着饥饿在同吴某交谈吧？廉政故事9看着窗外的职工，我想这么大一个公司应该有专门供员工吃饭的食堂……还没容我多想，热情的吴某对科长说：“你看你们忙得连吃饭都忘记了，不如在这里吃个便饭再走？”生怕我们不同意似的，他又补充了一句：“不会影响你们工作的，就当是给我个面子交个朋友吧！此时，我和另外两名同事眼巴巴地看着科长，希望他能点头答应。没想到，他还是婉言谢绝了吴某：“谢谢你了，单位订了工作餐，不能浪费，我们开车回去很快，就不麻烦你了。”回单位的路上，大家因为饿着肚子，一个个都没精打采的。科长冲我笑笑说：“小艾，你这是第一次出来调查吧？”科长五十岁出头了，从检三十余载，办事情讲原则，干工作一丝不苟，但私底下是个老顽童，没有半点架子，我们年轻人也爱和他开玩笑。“是啊，也是我第一次饿着肚子干革命。”我假装生气地说。忍不住好奇心，我又问道：“对了，您怎么舍得戒烟了？”“你知道公孙仪嗜鱼的故事吗？”科长不回答我，反问道。“当然知道了，公孙仪是春秋时期鲁国的相国，非常喜欢吃鱼……”我以为科长要考我，得意地一口气说完。“你说得很对，但是你只知其一，不知其二。公孙仪是10畏于法律，所以想吃鱼却不敢。我们从事检察工作的，除了要做到不受鱼更要做到不爱鱼，这也是我今天为什么‘戒烟’的原因。”科长不紧不慢的一席话，让我豁然明白了他的用意。“拿今天的事情来说吧，抽一支烟、吃一顿饭不是什么大不了的事情，但是拿人家的手软，吃人家的嘴短。小恩小惠总会积少成多，受了鱼就会徇私，徇私便会使整个执法氛围出现黑洞，甚至让执法者知法犯法。从另一方面来说，在吴某的问题还没有查清楚之前，如果举报人得知我们和吴某一起吃饭，会作何感想？假设吴某借机在外面四处宣扬，老百姓又会用什么眼光看待我们？”科长一番话说完，我们几个谁都没有说话，我更是暗暗感到脸红。路上，科长的话让我陷入了沉思，我为自己的想法感到很惭愧。事虽小，却让我难以忘记。在今后的工作中，我想，我一定会在心中铭记：哪怕是一支烟、一顿饭，也绝不能接受，绝不能给检察官的形象抹黑。“三贪”公路局长落马“三贪”局长，哪三贪呢？贪权、贪财、贪色。这位就是三贪局长，原江西省赣州市公路局局长李国蔚。除了“三贪”局长，李国蔚还有一个绰号，赣州第一贪。这个局长到底有多贪呢？我们先来看看从他家搜出来的部分赃物：向腐败者亮剑11两个小小的金酒杯就价值1万多元；一块劳力士手表价值2.2万元；还有价值6.8万元的“索尼”牌等离子彩电；价值2.8万元的高级音响；价值7900元的高级数码照相机；而一瓶“路易十三”洋酒价格高达8150元；另外，办案人员还从李国蔚的亲属和朋友家里搜查出60多万元人民币、4万多美元和1万元港币，而这也只是李国蔚收受的部分脏物。赣州市中级人民法院经过审理，最后认定李国蔚从1999年