关于印发《机关公务人员岗位廉政教育工作实施方案》的通知

邗食药监党〔2010〕2号关于印发《机关公务人员岗位廉政教育工作实施方案》的通知各科、室、所：为贯彻落实区纪委《关于开展岗位廉政教育工作的通知》（扬邗纪发[2010]13号）精神，扎实推进岗位廉政教育工作，现将《机关公务人员岗位廉政教育工作实施方案》印发给你们，请认真执行。2010年5月12日机关公务人员岗位廉政教育工作实施方案-2-为认真贯彻落实中央纪委十七届四中全会精神，扎实推进岗位廉政教育工作，进一步增强反腐倡廉教育的针对性和有效性，根据区纪委《关于开展岗位廉政教育工作的通知》（扬邗纪发〔2010〕13号）文件精神，局党组研究决定在局机关开展公务人员岗位廉政教育工作，现制订如下实施方案。一、指导思想和意义开展岗位廉政教育，是深化新形势下反腐倡廉教育、切实增强教育针对性和有效性的有力举措，是调动各方力量和资源参与反腐倡廉教育的有效载体，是推进反腐倡廉教育工作制度化规范化、实现教育模式新突破的重要途径。要以科学发展观为指导，重点开展对党员干部职业道德、党纪国法、廉政风险等针对性的岗位廉政教育，引导党员干部明确岗位职责，认清权力风险，强化廉政意识，提高抵御风险能力，从而进一步转变作风，提高工作效率和服务意识，为履行食品药品监管职能、维护公众饮食用药安全提供有力保障。二、教育对象与原则接受岗位廉政建设的重点对象是机关中从事稽查执法、监督检查、社会服务和人事财务管理工作的干部职工。在明确岗位职责、查找岗位风险、梳理教育内容、设计岗位教案、落实教育措施等过程中，把握好五项原则：一要突出个性化，使教育的对象从群体走向个体，从不同部门、科室深入到具体岗位，更加体现不同岗位的特色要求；二要坚持贴近性，使教育的内容从抽象走向具体，更加贴近-3-党员干部的思想、工作和生活实际；三要注重互动性，使教育的方法从说教灌输走向互动启发，易于为被教育者所接受，更加体现组织的关爱和提醒；四要形成系统性，使教育体系从零散走向系统，逐步形成涵盖所有岗位的立体化教育体系；五要体现规范性，把岗位廉政教育作为任职者的必修课，纳入干部日程教育管理的重要内容，更加体现廉政教育的刚性要求，力争使公务人员知晓岗位廉政行为规范，并把岗位廉政的要求变成自觉的行为养成。三、实施步骤及任务（一）动员部署阶段（4—5月上旬）成立机关公务人员岗位廉政教育工作领导小组，制订工作方案，明确任务要求，提高公务人员对开展岗位廉政教育工作重要性和紧迫性的认识。（二）组织实施阶段（5月下旬—10月）⒈梳理岗位，明确职权结合工作实际，从岗位最基本的廉政制度要求、最容易发生腐败的问题和思想认识最模糊的问题等方面入手，明确自身岗位职权，编制本岗位职责目录和权力运行图，特别注意领导岗位、中层岗位和其他重要岗位三个层次。领导岗位根据领导权责，明确在“三重一大”即重大决策方面包括重大事项决策、重要人事-4-任免、重大项目安排和大额资金使用等方面的职权；中层岗位根据科室职责定位，明确行政、管理、执纪、执法等重要环节的职权；其他各级重要岗位人员对照岗位职责、工作制度，明确个人在履行岗位职责、执行制度，行使自由裁量权、内部管理权等方面的职权。通过对岗位的梳理、职权的明确，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的权力分配和权力运行的严密体系。⒉对照规定，排查风险结合岗位实际，认真查找存在于思想道德、岗位职责、制度机制、社会环境等方面的“四类风险”。第一步：通过两条途径查找岗位风险：一是自己找、互相查、群众提、领导点、组织评等五种查找方法，找出廉政风险；二是利用举报投诉、财务审计、执法检查、行风评议、干部考察、问卷调查等六种专用监督渠道和手段搜集廉政风险点，确保找全、找准、找深风险点。第二步：将查找到的风险点汇总、分析、分类，建立廉政风险信息档案集中管理制度；探索研究廉政风险信息分析、廉政风险预测等功能，掌握本单位廉政风险信息的动态变化及其规律。⒊防范承诺，制作教案针对查找到的风险点，做好四项工作：一是分析预防，作出防范承诺。按照“针对岗位廉政风险——分析产生原因——结合法纪依据——提出预防措施——填写防范承诺”的流程，由个人向组织作出岗位廉政风险防范承诺。-5-二是分门别类，编写岗位教案。按照“列举风险点——设计情景案例——探讨行为模式——探寻行为依据”的流程，把枯燥的岗位廉政行为规范转化为生动形象的案例和情景，形成系统的、分门别类的岗位教案。岗位教案分科室教案和个人教案，科室教案结合科室职责进行分析编写，个人教案结合岗位职责编写，每个公务人员至少编写1个教案或情景案例。三是公开筛选，形成案例汇编。完善政务、党务公开制度，拓宽公开范围和形式，在一定范围内公示机关公务人员的廉政风险防范承诺。局机关将对所有公务人员设计的教案进行逐个筛选，并开展集体讨论，评比出优秀案例，形成岗位风险廉政教育案例汇编，供学习借鉴和点评监督。四是选择载体，落实教育措施。选择合适、有效的教育载体，如开通网上课堂、制作教育片或动漫片、举办案例讲座、召集廉政谈话等方式，使全体人员熟悉和掌握《中国共产党纪律处分条例》、《廉政准则》等与岗位职责密切相关的党纪条规、法律法规。充分利用先进典型事迹和干部违纪违法案例，开展岗位廉政典型示范教育和警示教育。通过系列教育活动，让每一位公务人员都能了解自身岗位廉政风险和行为规范，知道哪些能做哪些不能做，使其在面对类似的情形时能够做出正确的选择，达到入脑入心的教育目的，也体现出组织的提醒和关爱。4.梳理规范、长效管理制作岗位廉政教育心得手册，时刻提醒工作人员正确履行岗位职权。岗位廉政手册包括工作职责、岗位风险点、岗位承诺、-6-重要工作流程图等一些具有针对性的教育内容。对局机关内部管理制度进行梳理，重点对行政审批、稽查执法、人财管理等科室或岗位的规章制度加以规范、补充、完善，强化效能监察；加大对重点项目推进情况的督查，制定评查办法，强化考核管理；定期或不定期地组织开展作风明查暗访活动，发现问题责令限期整改，强化干部执行力建设。对在岗位廉政教育中的好做法、好制度，予以归纳总结、提炼推广，形成岗位廉政教育的长效机制。（三）总结阶段（11—12月）岗位廉政教育结束前，每个公务人员进行回顾总结，认真撰写岗位廉政教育心得体会。在此基础上，形成局机关岗位廉政教育活动的经验总结，汇总上报区纪委。四、工作要求1.加强领导，提高认识。局机关成立以陈启锦局长为组长，朱步稳、孙云松、张跃林、张定波为副组长，王军、张成圣、夏晓斌、张顺生为成员的岗位廉政教育工作领导小组，负责局机关岗位廉政教育工作的组织协调。各科室所负责人要把开展岗位廉政教育活动作为学习贯彻《廉政准则》的重要途径，认真对待，务求实效。全体干部职工要充分认识岗位廉政教育的重要意义，切实克服与己无关的模糊思想，及时解决本岗位在党风廉政建设方面存在的问题。2.注重结合，有序推进。各科室所要把岗位廉政教育贯穿于业务工作的全过程，根据阶段工作要求，合理安排。要将风险点的查找与构建权力内控机制、规范自由裁量权相结合，丰富岗位-7-风险廉政教育的内涵；将廉政教案设计与现有的考核机制、制度完善相结合，整合资源拓展活动的形式和内容；将岗位廉政风险教育与机关廉政文化建设、职业道德教育相结合，营造良好的文化氛围。3.创新方法，务求实效。局机关岗位廉政教育工作领导小组要加强对各科室所的工作指导，鼓励创新，注重实效，确保风险排查规范、预防措施制定规范、廉政教案编写规范。各科室所及公务人员要认真研究本科室、本岗位工作的特点，根据不同岗位的廉政风险点，创新教案形式、创新教育载体、创新教育内容，确保活动有声有色。同时，要充分利用新闻媒体，宣传岗位廉政教育活动的好做法、好经验，扩大活动的影响力，形成良好的舆论氛围。要建立廉政风险预防与预警机制，把苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态，力求做到公共权力行使到哪里，岗位廉政教育就延伸到哪里，使岗位廉政教育走上制度化、规范化轨道。附件：岗位风险查找及防范廉政承诺表8附件岗位风险查找及防范廉政承诺表备注：1.本表一式二份，一份公示，一份于6月30日前报局办公室备存。2.填写内容如写不下，可另附页。姓名科室职务主要职责（岗位职权）岗位风险点（风险类型）潜在廉政风险情况分析廉政风险防范举措签字：年月日廉政风险防范承诺签字：年月日领导小组审核意见签字：年月日9主题词：廉政岗位教育方案通知抄送：扬州市邗江区纪委，扬州市食品药品监督管理局邗江食品药品监督管理局办公室2010年5月10日印发共印15份