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1发挥物价职能作用深化政风行风建设吴起县物价局政风行风建设是政府部门的一项重要工作。对于物价部门来说，抓政风行风工作，最根本的就是要抓自身职能的发挥，实现好、维护好和发展好群众的价格利益。近几年来，我们以充分发挥价格职能为抓手，结合政府中心工作，综合运用价格调控、定价、监督、服务四大职能，大胆创新，扎实工作，有力地促进了政风行风建设和价格事业的稳步协同发展，实现了价格工作和行风建设成效的双丰收，2007年以来，连续3年进入全县政风行风评议前三名，连续3年荣获省市物价系统政风行风建设优秀单位和“全市物价工作先进单位”。一、发挥调控职能，保证群众利益实行市场经济后，90%以上的商品价格已经放开，如何防止价格大起大落损害消费者和生产者利益，如何做好价格调控，切实维护老百姓的价格利益，这是摆在我们面前的一个重大实践课题。对此，我们在实际工作中不断探索，走出了一条“政府监管+基金调控”相配套的监管新路子。如：2007年底，由于受冬季连续性大雪和居民消费类商品整体价格上涨的影响，2008年春节前夕，我县市场蔬菜供应短缺，菜贩子借机哄抬菜价，各类蔬菜和肉类食品价格迅速上涨，引起居民对价格的惊慌。针对这一严峻形势，我局按照县委、县政府的安排部署，立即启动价格应急预案，及时投放价格调节基金200万元，委托吴起圆方集团从外地调运蔬菜和肉类食品平价投放市场，同时配合工商部门对市场秩序开展专项整治，严厉打击哄抬物价的不法2行为，通过投放和监管两项措施的落实，很快使蔬菜和肉类价格回落到合理的价格区间，也使广大居民过了一个和谐舒心的春节。再如：2008年7月份全县机砖价格大幅上涨，直接加大基建成本，进而影响投资环境。针对这一问题，我们及时向县政府作了汇报，一方面组织人力开展市场调查分析，摸清涨价的真实原因，一方面及时派人进行机砖成本监审，发现属于人为因素后采取成本价格与供求信息向社会“双披露”的办法，很快使机砖价格降下来，受到政府、施工企业和群众的赞誉，极大地提升了物价部门的形象。二、发挥定价职能，实现群众利益“没有创新意识，价格工作就没有活力”这是几年来我们工作实践得出的一条最切实的体会。近年来，我们创新工作思路，拓展业务范围，积极开展了房屋拆迁补偿价格鉴证、学校食堂饭菜定价、企业经营成本监审引导等新型工作，取得了社会认可、政府放心和群众信任。一是大力开展房屋拆迁补偿价格鉴证。近年来随着吴起经济的迅猛发展，城市建设速度加快，随之带来大量的拆迂补偿问题，我们及时介入这一领域，为政府分忧，为百姓谋利，严格工作程序，夯实工作责任，制定审定原则和办法，采取公开程序、公示成本、公正定价的“三公”措施，合理确定房屋拆迁补偿价格。截止2009年底，我们共完成房屋拆迁补偿4980间（孔），涉及拆迁户1125户，标的价值1.15亿元，没有发生过一例因认证价格引起的上访事件，政府和拆迁户给予了我们“政府好帮手，群众贴心人”赞美评价。二是监管中小学餐饮业价格。中小学餐饮价格在监管方面一直是个空白，学校3监管无标准依据，社会监管不起作用，尤其是对一些“封闭式”学校来说，饭菜质量没有保障，价格却随意上涨，社会反响很大。我们本着维护广大学生和家长的合法权益，对全县各中小学饭菜价格实施合理定价，组成专门的成本监审小组，通过对市场原材料价格的调查、制餐用工及水电费测算等方式，核算了中小学的饭菜价格，报经县政府同意后，制定了统一的“吴起中小学餐饮价格标准”，对饭菜的品种、肉菜含量、主副食数量以及价格都制定了明确的标准，收到了良好的社会效果。三是监审企业经营成本。2008年底，我县开始规范出租车运营市场，成立了4个出租车公司，投放200辆出租汽车，县出租车公司与经营者签定了每年收取18000元管理费用的合同。承包人经过一年运营后，认为出租公司每年收取他们的管理费过高，于是多次越级上访，造成了不稳定因素。针对这一情况，我们及时介入出租车营运方，通过对出租公司管理费用的审核，提出了出租公司的收费意见，为承包人在8年承包期内减轻负担1600万元，既平息了矛盾，又维护了承包人的合法权益。三、发挥监督检查职能，维护群众利益在市场经济条件下，如何有效的开展价格监督检查工作，是基层物价部门维护群众利益的主要职责。过去我们在价格监督检查工作中，有举报、有问题就查，查到违规问题就采取退费、罚款、曝光等方式进行处罚，这虽然有一定的效果，但屡查屡犯的问题仍然存在，虽然乱收费单位从表面上看已认识了错误，也接受了处罚，但罚完之后再偷偷的把这些罚款转嫁到群众身上，这样不但没起到我们预期的4效果，甚至加重群众负担。如何能走出这种价格监督检查的怪圈，使监管工作真正起到保护和发展群众利益的目的，这几年，我们从政府关心、社会关注、群众反映强烈的“学费高、看病贵、乱涨价”等热点问题着手，走出了价格监管的新路子。一是加强教育收费管理。近几年，幼儿园数量急剧增加，幼儿园收费管理问题也多，对此我们开展了幼儿园收费专项整治，组成了专门调查组对我县所有民办幼儿园进行了专题调研，调研结果是：办园入都程度不同地存在乱收费行为；民办幼儿园的教师师资力量薄弱，人员少，专业教师少，使学生得不到良好教育，引起了学生家长的不满。为此，我们协商教育局向县委、县政府提出了按照省物价局、教育厅、劳动社会保障厅关于民办学校收费管理的相关规定，由各民办幼儿园根据办学规模等实际提出各自收费标准报我局备案，经审核同意再答复执行。另外，县上给每个民办幼儿园教师每月补贴200元。这一做法使办学人十分感动，集体上门向我们做保证，以后坚决配合我们的工作，绝不乱收一分钱。二是开展医药价格检查。药品价格问题一直是个棘手问题，通过调查我们发现，由于供货渠道不同，导致同厂家、同规格、同批次药品价格进价差异较大；有的药品购进价低于招标价时，医疗机构按招标价加差率定价，未能让利于民，形成了高进高出，低进高出，表面上不违规，实际上却钻了价格政策不完善的空子。对此，我们采取了两条措施：第一，建议县政府成立统一的配送中心，配送中心购进药品的价格由物价局监管，配送中心批发利率不得超过8%，药品批发价不得高于周边县区批发价；第二，对低于招标价的药品加差，必须按实际进价5加差，否则一律视为乱收费。同时曝光处罚了3所医院，有效遏制了乱收费行为。三是加强零售业商品价格监管。我们针对部分超市之间同类产品价格差异大和部分商品利润率过高的问题，选择了近100种商品作了比对，发现有许多商品零售价格高于一般门市零售价格，有的商品零售利润高达136%。对此，我们采取召’开超市负责入座谈会，通报了部分同类商品的价格差异和利润率，提出整改措施。通过对超市的检查，每个超市程度不同地作了调整，使利润率回归到一个合理的区间，群众利益得到了保护。四、发挥服务职能，发展群众利益群众利益是否得到了发展，是最能检验物价工作成效的根本标准。近几年来，我们以为群众提供信息、帮助发展产业为突破口，努力增加群众收入，发展群众利益。一是提供价格信息。为了让群众及时掌握我县及周边地区生产生活资料、主要建筑材料和副食品价格信息，我们通过和周边县区物价部门协调，互通本辖区价格信息，并把这些价格信息整理汇总，分析价格变化原因和近期价格发展趋势，编印《价格动态》，向政府报送，向社会发布，既为政府科学决策提供了可靠的价格依据，又为广大消费者合理消费提供了可靠的价格信息服务。此外，还结合实际收集、整理涉及企业、个体工商户和农村等价费政策规定，印制了5万册《价格服务进万家》便民手册，发放到每户农民手中，调动了群众自我维权的积极性。二是扶持产业发展。我们采取“重点扶持，集群发展”的办法，贫困严重的优先扶持，地域相近的集群发展，帮助全县困难村发展致富产业。对日光温室大棚6每棚扶持资金8000元，配套水利基础设施2000元；弓棚每棚扶持资金3500元，配套水利基础设施1000元；对规模化养猪场，根据养猪场规模大小，分别补贴5-10万元的基础设施建设费，对年出栏在100-200头的育肥猪场补助5000元，年出栏200头以上的补助l万元。截止2009年底，我县累计建成日光温室大棚2729座，弓棚3369座，各型养猪场100多个，年出栏育肥猪2000头以上，既给农民带来了可观的经济收入，农民生活质量明显提高，又推动了全县经济快速发展。我们在工作中体会到：只要把价格职能发挥好，有符合实际的创新思路，群众的价格利益就能维护好、实现好、发展好，物价部门在政府职能中就有位子，在群众中就有面子。