后评估”时代教学督导职能的再认识

1“后评估”时代教学督导职能的再认识教学质量是学校工作的生命线，提高教学质量是学校永恒的主题，是学校赖以生存的根本，学校的教育质量和办学水平如何，将最终反映在人才培养质量上，受到社会的检验。总结性评估结束，开放教育进入常规的教育教学运行状态，电大的发展进入“后评估”时代，开放教育提出了“内涵发展”的发展思路，“内涵发展”是一种以质量提升为主导的发展模式，反对把数量扩展作为绝对目标，要求在质量、规模、效益和速度之间实现均衡。“后评估”时代，在开放教育办学规模不断扩大的情况下如何保证教学质量,已经成为学校及社会关注的焦点，各学校都在研究和实践。在提高教学质量的众多措施中，教学督导是其中的关键之一，“后评估”时代对如何做好教学督导工作提出了更高的要求。教学督导职能发挥着对教学行为进行检查、监督、评估及指导的积极作用，使教学管理工作达到遵循教学规律，规范教学行为，提高教学质量的目的，因而加强对教学督导职能的研究具有非常重要的现实意义。对此，本文在工作实践的基础上着重对教学督导的作用、职能作些初浅的分析。教学督导是学校对教学质量的监督、检查、评估、指导、反馈等一系列活动的总称。教学督导是根据党和国家的教育方针、政策和法规，围绕培养目标和规格对学校的教学活动、教学环节、教学管理制度和教学改革方案等各个环节，通过观察、调查研究进行分析、评定，实施检查、监督、评价和指导，为学校决策部门提供改进教学及管理工作的依据和意见，有利于更好地实现教学管理目标的过程，保证和提高教学质量，教学督导的核心实质是对教学质量的管理。在实际操作过程中，关于教学督导工作的职能目前还存在一些认识误区，有人认为“教学督导就是检查，就是查弱点、找问题”，甚至说“教学督导部门搞什么教学调研”；也有认为“学校有了教学督导部门，教学管理部门的日常教学检查工作就可以省略了，这个职能可以取消了”等等。其实这些认识是对教学督导功能的偏狭理解，要有效健康的开展教学督导工作，必须正确认识教学督导工作的职能。第一、监督检查职能它是教学督导的核心，通过对教学过程及其管理的检查、监督，及时发现问题，采取措施，纠正偏差，从而使教学过程处于控制状态。由于教学质量控制的总标准是学校培养目标和培养规格，所以，教学督导控制作用的发挥最根本的是要坚持学校的培养目标和培养规格，紧紧围绕培养目标的实现开展各项工作。第二、参谋咨询职能教学督导机构不仅仅是教学质量的监控部门，而且还是一个助手参谋和咨询2部门，为改进教学提供依据。督导人员多数是教学水平较高、且有一定教学管理经验的离退休教授和专家，他们对教学活动和教学改革有一定的研究。教学督导工作通过深人课堂、实验室等教学过程，了解师生对教学管理部门的意见，教师对学生方面的意见，学生对教师教书育人、教学态度、教学效果方面的意见，并将这些第一手资料进行分析、处理，将带有普遍性、典型性的问题及时反馈给学校领导，并提出解决问题的意见和建议，这些意见和建议作为学校进行教学及管理决策的重要依据。同时把实际执行教学计划的情况及出现的问题等有关教学信息，直接反映给学校领导或有关部门研究处理，以取得应有的反馈效果。教学督导发挥好参谋作用，可使学校教学和管理决策进一步科学化，也能保证学校各项考核，尤其是教师工作考核和教学部门的工作考核更为客观、公正。第三、教学导向职能首先，教学督导人员通过评议，肯定和倡导一些优秀的教师和科学的教学方法，指出在教学中存在的问题，明确改进的方法，使教师明确职责，了解自己在教学中的优势和不足，确定努力的目标。其次，通过教学督导人员的信息反馈，使教学管理部门获得教学过程的各类信息，有利于从宏观上加强对教学的监督和管理，从而加强教学主管部门对教学的宏观调控。最后，通过对育人环境的管理进行督导，向有关部门提出改进管理工作的建议、改革方案和措施，不断提高管理效率和管理水平。第四、沟通协调职能督导人员在工作中将其掌握的各种信息及时反馈，不仅可以促进各种问题的及时解决，也可以使各部门各环节之间、领导与教工之间、教师与学生之间实现良好的沟通，增进理解，从而协调和改善教学中各方面的关系，促进教学活动顺利开展。第五、分析评价职能教学督导过程的一个重要环节就是对督导对象进行评价。调查分析是评价的基础，通过调查分析以求所获得材料、信息的客观性、有效性和准确性。督导人员可通过听课和巡视的方式进行调查，根据听课和巡视所掌握的实际情况，进行全面、细致的分析，对督导对象做出客观合理的评价。第六、信息反馈职能信息反馈是现代科学管理的关键环节，信息收集和及时反馈能保证指挥决策的科学性，指导执行者进行必要的行为调整，改进工作。督导人员经常深人课堂，接触教师和学生，在听课、检查教学、听取学生意见以及其他督导活动中，掌握和了解大量的教学意见和教学信息，经过综合分析和加工整理，将教学评价结果、学生的意见和建议及时反馈给教师。第七、指导激励职能督导的最终目的在于指导，在督导过程中督导人员要及时指出督导对象存在的问题，与督导对象共同分析和探讨，并提出具体的指导性意见。有效的指导是以事实调查和基于事实所做出的评价为依据，监督的目的是在发现问题的基础3上，有针对性地给予具体帮助、指导，激励督导对象的积极性。监督是以督导人员与督导对象之间相互信任、理解、支持为条件，不应把监督和指导分离、对立起来。教师是影响教学质量的最活跃最重要的因素。因此，要通过各种督导措施调动教师的积极性与创造性，使保证和提高教学质量成为每个教师的自觉行动。教学督导运用各种综合手段对教学质量进行评估，对教师的工作给予客观公正的评价，从而形成一个良好的公平竞争的环境，最大程度地激活每个教师的发展潜力和创造性。通过教学督导做出的形成性评价运用于教师职称评定、评奖评优等方面，将有利于建立起科学的激励机制。结语教学督导机构是对教学质量进行监控的管理部门，是为教学管理部门反馈信息、提供咨询的机构，其工作职权与学校教学管理部门并不相同，二者在目标一致的前提下，既有分工，又有合作，应互相支持，形成一种合力，但并不能替代教学管理部门的部分职能。作为一个相对独立、相对超脱的和非职权性的组织，由于它的专家组成、职能定位和发挥的作用都扮演着“第三者”身份，因此教学督导机构能摆脱外界不良因素的影响，能进行客观公正的评价与指导，表现的是学术权威，代表的主要是学术权力。教学督导行使的是对教学和管理过程中的监督、检查、指导、建议权，而没有决策权和执行权，教学督导行为在教学管理领域中具有行政的非指令性、范围的广泛性、任务的综合性、作用的间接性和行为的自主性等特征。以教学督导为基础的教学监督体系，对教学活动、教学环节、教学管理制度和教学改革方案等进行检查、监督、评价和指导，有利于安排评价活动和开展工作，为学校领导提供改进教学及管理工作的合理意见和可靠信息，把握教学质量信息的真实性，提高各部门领导和管理水平，教学督导工作也有利于改善教学质量管理环境，提高教育管理水平和效率。浙江电大二○○八年九月二十八日