县工商局2022年度食品安全监管工作思路

县工商局2022年度食品安全监管工作思路县工商局2022年食品安全监管工作计划xxxx年，xx县工商局在上级局和地方党委政府的领导和支持下，以“深化落实突破年”为主题，以行风评议活动为载体，以五大任务为目标，以破解热点难点问题为切入点，以考核内容及重点任务的分解落实为主体内容，全力助推地方经济发展，全力破解发展难题，全面深化监管模式转型升级，做了大量卓有成效的工作。主要体现在以下几个方面：一、强化科学监管，进一步凸显工商行政管理核心职能的新效应今年以来，我局共查处各类经济违法案件xxx件，其中建设工程领域案xx件，商业贿赂案件x件，不正当竞争案件x件，侵犯知识产权案件xx件，假冒伪劣案件xx件，食品安全案件xx件，移送公安案件x件。1、突出监管重点，凸显执法权威。一是加大对以世博标志和商业秘密保护为重点的知识产权行政保护力度。今年共查处擅自利用世博标志进行产品促销案件x件；查办的商标侵权和仿冒知名商品特有名称包装装潢两个领域大要案数合计xx件。二是持续开展食品安全“溯源行动”。全局统一开展四次集中行动，立案查处了一批未履行法定职责的经营户，结合食品流通许可证发放工作，着重查办流通环节无照经营食品行为，大力维护农村消费品市场秩序，共查处食品安全案件xx件。三是组织开展打传行动。于xx月xx日在xx街道xx社区和楚门中学开展建立无传销社区（校园）试点活动。平时加强与公安、民政、通信等部门的协作配合，今年查获潘某涉嫌利用直销产品从事变相传销一案，移送公安侦查。2、突破监管领域，凸显职能扩张。一是主动介入建设工程领域。查处了xx县建设工程质量监督站未经核准登记领取营业执照和未取得工程质量检测资质，擅自从事工程质量检测经营活动案件，涉案金额逾xxxx多万元。此案在全省建设工程质量检测领域尚属首例。二是开展流通领域建筑用钢筋产品质量的整治。在前期调查摸底基础上，集中进行产品抽检，其中xx批次不合格，对涉及的x家经销商予以立案查处。三是查处国有商业银行限制竞争、商业贿赂案件。针对社会各界长期反映的在申请抵押贷款过程中被银行强制或变相要求借款人购买人寿保险或缴纳理财咨询费的潜规则，进行调查走访，对我县x家国有银行在发放贷款中利用独占经营优势地位强制或变相要求借款人购买人寿保险、缴纳理财咨询费，收受保险公司手续费，涉嫌不正当竞争的行为进行立案查处，涉案金额达xxx多万元。此类案件的查处，在全省尚属首例，目前该案已进入听证阶段。四是加大对“两虚一逃”行为的查处力度。取得银行部门的配合，打印大量的银行对帐单，取得相关证据，查处“两虚一逃”案件xx件，其中虚假出资案件xx件，抽逃出资案件x件，涉及xx家公司，xx个违法当事人，涉案金额达xxxx万元，取得了明显成效。五是加强对网络经济主体的日常监管。拟定了警告行政处罚的简易案件处理统一格式文书，截止目前，我局共查获当场行政处罚案件xx件、网络虚假宣传等传统案件x件。3、大力整治无照，凸显群治效应。一是开展责任区无照经营整治示范先行点工作。针对无照经营面广量大的特点，结合工商所责任区监管，创新性地提出开展责任区无照经营整治示范先行点工作，按照突出重点、由易及难、以点带面、循序渐进的思路，在全县xx个责任区中各先行推出一条街或一个村，作为无照经营整治示范先行点，取得了明显成效，得到了市局王立刚副局长的批示肯定。二是将查处取缔无证无照经营工作纳入县社会治安综合治理目标管理责任制考核。主动向当地政府汇报，与县综治办联合发文，将查处取缔无证无照经营工作纳入县社会治安综合治理目标管理责任制考核，并根据职能部门和乡镇（街道）的职责分工分别制定不同的查处规范无照经营工作考评标准。三是着力构建部门联动机制。出台了《xx县无照经营综合整治联席会议制度》等制度，进一步明确责任，落实任务。对涉及前置许可的无照经营，实行无照经营抄告制度，将涉及前置的卫生、文化、公安、环保、交通等xx个部门的xxx家无照经营户，及时抄告相关部门，有效加强了无照经营的联合整治力度。今年，全系统局共出动检查人员xxx人次，检查无照经营户xxxx户，发放督办通知书xxx份，取缔无照经营xxx户，规范办照xxx户，立案查处xx家（含大案xx件），其中查处取缔黑网吧xx家，没收电脑xxx台，并对x家黑网吧予以断网。4、推行行政指导，打造“和谐”工商。一是拓宽行政指导对象、丰富行政指导内容。针对不同行业主体中及不同的行为方式，灵活采取案前案中约谈、案后回访，行政提示、行政建议、行政告诫等多种形式。如对我县涉嫌违法的某阀门企业作出行政告诫，责令及时删除其在网站使用的标有“捷霸（图形）”商标标识的产品图片，既得到了该世界知名品牌所有权人xx公司的好评，也使我县企业避免了一起因非主观故意造成违法行为的行政处罚。二是深入推进“维权助企”联系点和“x市知名商品”推荐工作。在去年基础上，今年将“维权助企”联系点增加到xxx家，改进“维权助企”联系点制度，帮助企业建立知识产权保护制度，动员企业与员工签订保密合同xxxx份，与委托加工企业签订保密合同xxxx份。三是多向度开展对xx公司行政指导。针对苏泊尔小额贷款公司去年财务审计报告中披露的贷款余额大小额比例不符合规定的问题，我们以行政建议为手段，通过指导建立健全《贷款管理制度》等内控制度，强化企业风险意识，构建风险防控体系；通过建立风险评估审查制度，完善对贷款企业或个人的事前、事中、事后管理；通过xx公司、会计师事务所三方会谈，指导小额贷款公司参加年检；通过高管人员特别约谈和发放《行政告诫书》，规范小额贷款公司合规经营。今年苏泊尔小额贷款公司贷款余额大额比例没有出现超标现象，并以x.xxx‰的基准利率定向向大学生、残疾人等群体发放贷款，取得了良好的社会效果。具体做法得到了省局祝贤林副局长的批示肯定，并在国家工商总局政务网上刊出。二、强化科学服务，进一步搭建服务经济转型升级的新平台1、围绕发展重心，服务转型升级。制定出台了《关于发挥工商职能促进xx企业转型升级和经济结构调整的若干意见》，努力为助动地方经济发展营造公平公正、便捷高效的市场主体准入环境。截止xx月xx日，全县新发展各种市场主体xxxx家，其中有限责任公司xxx家、农民专业合作社xx家、合伙企业xx家、个人独资企业xxx家、个体工商户xxxx家。县为民服务中心工商窗口连续获得季度评选优秀，其中第二季度得分名列第一。2、创新服务举措，尝试窗口延伸。为更好地服务偏远农村和海岛群众的工商注册登记需求，努力推进登记工作的规范化、信息化、高效化建设。今年上半年我们创新性地开展注册登记延伸服务，通过把名称核准和个体工商户注册登记材料的预审关口前移到偏远乡镇的全程办，避免办事群众因资料不全、查询不便等原因来回奔波，大大缩短办照时间，为海岛的企业和群众办理工商事务创造便利的服务平台?目前这项工作已在海山乡和沙门镇先行试点，等试点成功后再向其他乡镇全面推开。3、实施分类引导，品牌工程建设显成效。一是突出培育重点。以提升传统产业为重点，着力加强对家具、阀门、汽摩配三大支柱产业的商标培育工作。今年x月，在坎门街道办事处成立品牌指导站，依托产业集聚功能和省级汽摩配品牌基地，有效指导汽摩配产业的创牌工作，乡镇品牌服务指导站的建立，扩大了品牌建设工作的社会影响力，成为打造区域品牌的起动点和商标品牌数量提升的拉动点。在今年新增注册商标申请中，三大支柱行业占了xx%以上。二是开展“一社一标”品牌富农工作。加强对农产品商标和证明商标使用的指导和管理。在全面调查摸底的基础上，通过运用“商标+农户+合作社”的生产经营模式，引导富有特色的农产品申请商标注册，增强全县农业产业化发展的后劲。今年，推荐x家农产品商标参评x市著名商标、x家海产品商标参评x省著名商标。三是积极指导开展驰、著名商标的申报认定。开展全县品牌资源库大调查，组织全县各工商所对辖区内产值达到xxxx万以上的规模企业进行全面仔细的调查摸底，建立起较为完善的全县品牌培育、发展资源库，解决目前我县申报驰、著名商标企业后劲不足的窘状。并开展驰、著名商标申报一对一指导，今年来共指导x家企业申报x市著名商标、x家企业申报x省著名商标，推荐xx有限公司、xx有限公司通过管理程序认定驰名商标。四是探索品牌运营服务工作。开展“楚门文旦”驰名商标的扩大推广运用及后续管理指导，引导行业组织实行规范化管理，品牌化运作，使农业品牌真正为农业增效、农民增收服务。目前，“楚门文旦”证明商标的许可使用单位已由原先的xx家增至xx家。截止今年xx月，新增注册商标xxxx件，新增注册商标申请xxxx件，目前全县拥有注册商标xxxx件，其中中国驰名商标xx件（含司法认定xx件）、省著名商标xx件、市著名商标xx件，省级商标品牌基地三个，市级商标品牌基地三个。商标综合实力居全国百强县xx位。在今年x月xx日省局举办的“品牌x五年成果巡礼暨xxxx品牌盛典活动”中，我县荣获“x省品牌服务十大示范指导站”、“x省品牌富农十大示范组织”、“xxxx中国商标发展百强县”三项大奖，获奖项目列全省各县市之首。4、优化订单农业帮扶机制，助推新农村建设。率先在全市制订《xx县农资购销合同》合同文本，做好省局制定的《x省订单农业合同文本指引》中的各类合同示范文本及我局制定的x类合同文本的宣传、推广工作。截止xx月xx日，全县农业订单各类合同签约xxxxx份，订单金额x.xxx亿元，订单金额及份数均较去年同期增长xx%以上。该项工作得到省局祝贤林副局长的批示肯定。三、强化普惠民生，进一步彰显“民心工程”的新作为1、提升食品安全监管水平，深化机制防范风险。巩固和深化全县小食杂店整治规范的成果，建立健全城乡食品安全长效监管机制。认真贯彻省、市、县“十小”行业质量安全整治和规范工作会议精神，按照“全面规范、长效巩固、转型发展”的总体要求，力争到今年底全县小食杂店整规覆盖面达到xxx%，规范率在xx%以上。通过开展四次食品安全“溯源行动”，督促流通环节食品经营者规范索证索票行为，增强了食品经营者自律意识和责任意识，推进了“一票通”制度的落实。据不完全统计，目前全县批发商或供货商xx%以上使用“一票通”，大型超市xx%以上施行“一票通”，小食杂店xx%左右已使用“一票通”。进一步加强食品安全检测“四位一体”建设，截止xx月xx日，共检测市场食品xxxxx批次，同比增加批次xx%，检测项目达x个，不合格批次xxxx，合格率xx.x%，复核比对xxx批次，复核比对率达x.x%。非农残检测批次达xx%，销毁或无害化处理不合格食品xxxx公斤。2、开展专项整治，整顿流通环节食品经营秩序。一是开展食用油专项整治。从x月初以来，我局全面拉开了食用油专项整治行动。通过制定专门《关于在全县流通环节开展食用油专项整治方案》，明确工作职责、整治范围、整治重点和整治步骤。通过局所联动形式，按网格形式落实到责任人，对全县食用油批发经营业户开展专项整治。二是开展流通环节问题“日本酱油”食品专项检查。接县卫生局函件，该局上半年在专项检查中发现“日本酱油“等部分食品原料生产的不合格食品在我县各农贸市场均有销售。针对上述函告的情况，我局从今年的x月中旬开始，对我县流通环节问题“日本酱油”等食品进行一次专项检查，检查范围主要是全县各农贸市场，各商场超市、调味品较多的小食杂店，提高了经营户严把调味品质量的进货意识。3、深化抵押物登记工作，帮助企业融资解困。为解决企业融资困难，紧贴企业实际需求，充分发挥工商职能作用，以深化抵押物登记服务工作为载体，转变理念，积极为企业融资创造条件，激发企业资本活力。切实做到“想企业所想，急企业所急”，实行“即时办理，当场发证”的办法。同时，针对部分中小企业无厂房无土地的情况，为缓解中小企业融资困难，改善中小企业融资环境，今年x月xx日联合县人民银行出台了《xx县动产抵押暂行办法》。针对企业容易忽视的抵押物登记期满后未及时办理续期登记问题，结合“深化双服务，建设三平台”活动，引进e管家信息化平台，对抵押登记将要到期的企业，提前xx天发出短信提醒，避免因未及时续办登记手续而给企业带来不必要的麻烦