以改革发展成果说话（2019两会解读）

参考资料，少熬夜！以改革发展成果说话（2019两会解读）以改革发展的成果说话以改革发展的成果说话以改革发展的成果说话HYPERLINK/\t/xinwen/2019-03/06/_blankHYPERLINK/xinwen/2019-03/06/content_5371222.htm\o微信HYPERLINK/xinwen/2019-03/06/content_5371222.htm\o新浪微博?【6%-6.5%】国内生产总值增长6%-6.5%政府工作报告提出，今年我国国内生产总值增长的预期目标是6%-6.5%。全国人大代表、福建师范大学经济学院院长黄茂兴认为，当前，我国经济发展面临着不少问题和挑战。在这样的情况下，中国经济很难保持高速增长，设定6%-6.5%的目标增速，比去年的目标增速（6.5%左右）和实际增速（6.6%）略有下调，符合当前我国经济发展的实际。黄茂兴代表表示，从另一个角度看，我国经济总量已经迈上90万亿元的新台阶，经济总量位居世界第二位。在此基础上，保持一定规模的经济增长，可以更好地实现稳就业、惠民生，也能更好地完成“十三五”经济社会发展的预期目标。将经济增长目标增速定为6%至6.5%，与全面建成小康社会的目标总体也是衔接的。只要经济运行在合理区间，决策部门就不必过于纠结短期波动，而是正确把握宏观调控的取向，有针对性地解决发展中遇到的问题，促进经济社会持续健康发展。（经济日报记者林火灿）【3%】居民消费价格涨幅3%左右全国人大代表，厦门大学经济学院金融系教授、博士生导师潘越认为，政府工作报告提出，今年我国居民消费价格（CPI）涨幅为3%左右，这一物价调控目标与上一年的预期目标一致。今年我国将继续推动消费稳定增长，但在供给体系较为完备、供给质量稳步提升的背景下，需求拉动不会造成价格的大幅上涨；我国处于经济结构转型时期，投资对价格上涨的带动力减弱。从流动性看，我国将把好货币供给总闸门，灵活运用多种货币政策工具，疏通货币政策传导渠道，保持流动合理充裕，因此不会出现流动性泛滥而抬升物价的可能性。因此，2019年我国价格水平总体上仍将保持较为温和状态，通胀不会成为中国经济运行中的主要矛盾。政府工作报告将2019年的物价调控目标设定为3%左右，既符合当前我国物价运行的实际情况，也为宏观调控留足了灵活空间。（经济日报记者?林火灿）【2万亿元】全年减轻企业税收和社保费负担近2万亿政府工作报告提出，今年我国将实施更大规模的减税降参考资料，少熬夜！费，全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉认为，政府工作报告重点突出一个“实”字，说出了百姓所盼，道出了企业心声。“普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担……这一轮的减税政策，更具直接性、实质性、普惠性，使企业轻装上阵，增强企业的竞争能力。这次的减税降费是一场期盼已久的及时雨，是继续向实体经济实质性让利。”南存辉委员说，深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，能够确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。（经济日报记者熊丽）【1100万人】城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内政府工作报告提出，今年城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内。“对于一个近14亿人口的发展中大国，充分就业的意义重大。”全国政协委员、中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣表示，与2018年相比，就业核心指标没有大的变化。小调整是把城镇调查失业率由去年“控制在5.5%以内”改成了今年的“5.5%左右”。“考虑到今年经济增速的预期目标从去年的6.5%左右调到今年的6%-6.5%，新增就业目标不减，彰显了党和国家对就业问题的极端重视。”莫荣委员说。政府工作报告强调，就业是民生之本、财富之源。莫荣委员表示，就业、劳动本身就是财富之源，意味着把就业和劳动者作为生产要素来看待。“今年政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面，与财政政策和货币政策并列，并作为优先的政策，这意味着今后就业政策与宏观调控的互动将更加丰富。”莫荣委员说。（经济日报记者韩秉志）【2.8%】今年赤字率拟按2.8%安排，比去年预算高0.2个百分点政府工作报告提出，今年我国赤字率拟按2.8%安排，比去年预算高0.2个百分点，财政赤字2.76万亿元。同时，今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元。算下来，合计达4.91万亿元。全国政协常委、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起认为，这是打硬仗必须要准备的“粮草”。一方面，我们要发展经济、保障民生。另一方面，我们又要实施更大规模的减税降费。“政府工作报告已经要求各级政府要过紧日子。比如，提出了中央财政一般性支出压减5%以上、‘三公’经费再压减3%左右。同时，今年安排的2.15万亿元地方政府专项债券，也考虑了民生保障。”他认为，这意味着今年各级政府要过紧日子，让百姓过上好日子。参考资料，少熬夜！张连起委员认为，鉴于今年我国发展面临的环境更复杂更严峻，2.8%的赤字率积极又留有余地，对各种突发情况也有应对能力，能够确保基本民生保障投入力度。（经济日报记者佘颖）【2.6万亿元】完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元政府工作报告中明确，今年要合理扩大有效投资，完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程、加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施建设力度。“在基础设施上投资这么大，这是为中国未来的经济高质量发展做铺垫。”全国政协委员、南京大学经济学系主任杨德才表示，高质量发展，除了依靠创新，还要有比较发达、完善的交通等基础设施来推动。杨德才委员分析说，我国中西部地区未来的经济增长空间很大，但中西部地区铁路、高等级公路等交通设施还很欠缺。在这一背景下，增加基础设施投资、加大在中西部地区投资很有必要。杨德才委员认为，让城市的先进生产要素流向农村，把农村的优质农产品推介出来等都需要基础设施的跟进。“相信这2.6万亿元的投资，将会助力打通农村交通‘最后一公里’。”杨德才委员说。（经济日报记者吉蕾蕾）【1000万】农村贫困人口减少1000万以上政府工作报告明确，今年农村贫困人口减少1000万以上。确保农村贫困人口如期脱贫是全面建成小康社会的硬任务。全国人大代表、山西省原平市子干乡子干村党支部书记栗翠田认为，近年来，我国农村贫困人口每年减少1000万人以上。去年，全国农村贫困人口减少1386万人。当前，脱贫攻坚已取得阶段性成果，有信心如期完成2019年脱贫目标。信心来自于全社会的扶贫合力。在党中央领导下，各地扎实推进各项工作，脱贫攻坚在广度、深度和精准度上都达到了新水平。今年精准脱贫的重点是深度贫困地区，要实现全年减贫1000万人以上的目标，必须加快推进中西部地区的深度贫困县脱贫攻坚。此外，中央要求“五级书记抓扶贫”，基层干部的积极性已经充分调动起来。对中西部地区来说，今后要探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，不仅让乡亲们脱贫，而且要让老乡们致富。（经济日报记者乔金亮）【3%】单位国内生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排放量继续下降政府工作报告提出，今年单位国内生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排放量持续下降。全国人大代表、中国铁路昆明局集团公司总经理王耕捷认为，这是与我国现阶段经济发展与技术水平相匹配的目标，也是推动绿色发展的重要指标。“我们在节能减排方面已经做了很多工作，也取得了一参考资料，少熬夜！些成效。”王耕捷代表说：“比如铁路运输与公路运输相比，单位货物周转的能耗和污染排放量，分别仅为公路运输的七分之一和十三分之一。如果变公路运输为铁路运输，每1亿吨货物运输1公里，大约能减排7500吨二氧化碳、80吨氮氧化物、4吨颗粒物。”但王耕捷代表认为，优化运输结构并不是很轻松就能实现的。比如，云南运输结构不平衡，公路运输占比超过90%，铁路运输占比仅为9%左右。他希望出台更有力度的措施推动“公转铁”，降低货车柴油消耗量，推动绿色发展。（经济日报记者曹红艳）【2.15万亿】今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元政府工作报告提出，有效发挥地方政府债券作用。今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元，为重点项目建设提供资金支持，也为更好防范化解地方政府债务风险创造了条件。全国人大代表，广东省财政厅党组书记、厅长戴运龙表示，“中央加大对地方专项债券支持力度，是实施积极财政政策的重要抓手之一，对经济发展起到了逆周期调节作用，更有利于实现稳预期、稳增长、调结构的目标”。根据地方债制度，有一定收益的公益性事业发展确需政府举借的，由地方政府通过发行专项债券融资，以对应的政府性基金或专项收入偿还。戴运龙代表认为，加大专项债券规模将更好支持重点项目建设，为地方民生发展等重点基础设施项目建设提供更充足的财力保障，推动在建项目平稳建设，避免形成“半拉子”工程，大力提振各地发展信心，坚定改革决心，有利于经济持续健康发展。（经济日报记者曾金华）【60%】降低并统一大病保险起伏线，报销比例由50%提高到60%全国政协委员、中国中医科学院西苑医院副院长徐凤芹表示，政府工作报告中提到居民医保问题，今年人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险，并且强调了统一大病保险的起付线报销比例从50%提高到60%。徐凤芹委员说，以前居民得大病，医保报销一半，但自己还要出一半，这对困难群众来说压力还是挺大的。提高大病报销比例，可有效减少因病返贫。“今年政府工作报告特别强调了统一大病医保的起付线。”徐凤芹委员介绍说，目前我国的医保管理属于属地化管理，各省份医保患者的分类、报销比例各不相同，统一后将更加规范。报告中还提到做好常见慢性病防治，要把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销范围，这让徐凤芹委员很欣喜。“慢性病的门诊用药纳入医保报销非常重要，很多人因为门诊不能报销，就不去看病，这样就会把小病拖成大病。”徐凤芹委员说。参考资料，少熬夜！