以案释法工作管理制度

参考资料，少熬夜！以案释法工作管理制度以案释法工作制度（试行）第一条为贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，充分发挥税收管理职能作用，按照“谁执法谁普法”的普法责任制，不断提高执法人员自身法治素质和依法行政能力，根据相关规定，结合实际，制定本工作制度。第二条本制度所称的以案释法，是指全区税务系统相关案例，围绕案件事实、证据、程序和法律适用等问题，对案件参加人进行释法说理、对社会公众开展法治宣传、对执法人员开展业务培训的活动过程。第三条以案释法不得泄露国家秘密、商业秘密以及其他依照法律法规和执法工作规定不得公开的信息。案例涉及当事人隐私或其他不宜公开的信息的，应当通过必要方式进行处理，避免对当事人造成损害。第四条各执法部门要注意收集、整理、汇编本单位的典型案例，做到“有案情、有法理、有分析”，形成以案释法案例库。以案释法案例库实行动态管理，不断更新内容。第五条税务执法人员在执法各个环节都应当结合正在办理的案件认真做好释法说理工作，必要时可以引用其他案件以案释法。第六条对可能造成案件参与人特别是当事人对执法行为和处理决定产生质疑，或者经过执法办案风险评估，可能引发当事人上访、负面社会舆情等严重后果，影响我局公信力的案件，行政执法人员应当主动向当事人等案件参与人进行释法说理。第七条以案释法应当结合相应的法律文书、有关处理决定的重点内容等方面充分阐明法律和政策依据，同时对案件参与人在办案过程中提出的陈述、申辩、要求、申请、质疑、举报、控告、申诉等重点问题进行分析论证、解释说明。第八条针对社会公众需求，筛选具有典型意义、社会关注度高，与群众关系密切的“身边案例”作为释法的重点：(一)具有良好法律效果与社会效果，通过开展以案释法，有利于维护宪法法律权威、弘扬社会正气的案件；(二)具有广泛社会影响，通过开展以案释法，有利于回应社会关切、正确引导舆论的案件；(三)与群众利益密切相关，通过开展以案释法，有利于提高群众权利保护意识、维护自身合法权益的案件；(四)具有较强警示教育意义，通过开展以案释法，有利于提高群众学法守法意识、促进法治社会建设的案件；(五)适合开展以案释法的其他类型案件。第九条向社会公众释法说理，可以结合国家宪法宣传日等普法活动开展，也可以配合一定时期的中心工作或者根据参考资料，少熬夜！案件情况、公众关注等方面定期或者不定期开展。要注意结合案件内容、性质、特点，充分发挥以案释法的引导、规范、预防与教育功能，增强法治宣传效果。第十条向社会公众以案释法可以通过下列方式进行：(一)进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等以案释法；(二)充分运用电视、广播、报刊等传统媒体，开辟税收执法访谈、税收执法专栏等以案释法；(三)充分利用微博、微信、新闻客户端等新媒体，广泛依托官方网站、政府网站和专业普法网站等以案释法；(四)适合开展以案释法的其他方式。第十一条业务培训中的以案释法一般选用具有典型意义、针对性强的案例，既要有实体法案件，也要有程序法案件，重点是易发多发的案件、群众反映强烈的案件、社会广泛关注的案件、具有普遍警示教育意义的案件以及法律效果、社会效果和政治效果较好的案件。通过以案释法，积累执法人员的业务知识和执法经验。第十二条业务培训以案释法可以采用讲座授课、座谈交流等方式进行。着重传授执法人员尚不熟悉的执法程序、常见但容易出错的法律知识点、成功处理重大案件采用的执法手段等方面的内容。第十三条以案释法可以根据需要采取书面或者口头方式。采取口头方式的，可以以拍照或摄像的方式做好记录。第十四条以案释法工作由税政法规科牵头，其他相关科室配合。第十五条本制度由税政法规科负责解释。第十六条本制度自印发之日起实施。赠送以下资料安全管理制度为保证公司正常生产经营秩序,确保公司财产不受损失,杜绝或尽量减少安全事故的发生,遵循注意防范,自救互救,确保平安,减少损失的原则,根据本公司实际情况,制定本管理制度。(一)公司安全工作管理制1、总经理是公司安全工作的第一责任人,公司安全工作由总经理领导下的安全工作领导小组(综合治理领导小组)负责，各部门向领导小组负责,实行责任追究制。2、公司每月要对员工进行有关安全方面的知识教育,教育形式应多样化，每周应有针对性的对员工进行安全教育，要对员工进行紧急突发问题处理方法,自救互救常识的教育，紧急电话(如110,119,122,120等)使用常识的教育。各部门要认真贯彻执行国家有关的法律法规和总公司综合治理的有关规定，经常对职工进行知法守法教育，提高全员法律意识和治安防范意识，搞好综合治理工作，杜绝治安案件的发生。职工参考资料，少熬夜！及其家属要严格遵守“三禁一反”等有关规定，做到无赌博、无酗酒、无吸毒、贩毒、无法轮功练习者、无治安案件、无泄密、失密、窃密事件、无干扰公共秩序的事件3、建立事故报告制度，出现事故10分钟以内报告公司领导，公司24小时内要及时报告上级，对事故的报告要形成书面报告一式三份,一份报集团,一份报区旅游局,一份报市旅游局,不得隐瞒责任事故。4、建立健全领导值班制，加强公司日常生产经营活动的管理,保证公司的生产经营秩序正常，公司安全员要经常和集团安全处保持密切联系,争取集团对公司安全工作的支持和帮助。5、加强对公司员工的安全教育、每季度进行一次综合治理“三禁一反”教育，不定期的在公司内开展安全检查,发现隐患及时报告,防患于未然,确保公司工作、经营场所和相应设施既安全又可靠.6、完成集团公司颁发的年度综合治理责任书规定的指标任务。(二)公司消防安全制度1、加强全体员工的防火安全教育，按《消防法》的要求,做到人人都有维护消防安全,保护消防设施,预防火灾,报告火警的义务，要做到人人都知道火警报警电话119,人人熟知消防自防自救常识和安全逃生技能。2、保障公司的各种灭火设施的良好，做到定期检查,维护,保证设备完好率达到100%,并做好检查记录。3、办公、营业场所不得用耐火等级低的材料装修。4、办公、营业场所严禁吸烟及使用明火,下班后工作人员要及时关好门窗,确保安全。5、消防栓,防火器材等消防设施,要人人爱护，任何人不得随意移动和损坏,违者要严肃处理。6、加强用电安全检查,安全员必须经常对公司内的用电线路,器材等进行检查,如发现安全隐患,要及时进行整改,维护,确保安全。7、教育员工在生活中使用煤气时,要掌握正确使用方法,注意防漏气,防爆,防火,使用后要关好气阀,确保安全.8、对因无视防火安全规定而造成不良后果者,要从重处罚,直至追究法律责任.(三)财务室安全管理制度1、财务室是公司的安全要害部位,财会人员应认真执行《会计法》和财会管理制度,安全保卫责任落实。2、现金管理必须专人负责,财会室存放现金必须执行现金管理有关规定,超规定存放现金要报经公司领导批准、同时落实防护措施，否则发生事故,由当事人承担责任。3、财务室门窗,墙壁要坚固,防盗,报警设施经常检查,确保有效,使用经公安,技监部门检测合格的保险柜(箱),保险柜过夜现金不得超出公安机关或银行核定库存现金限额,参考资料，少熬夜！保险柜(箱)应及时关锁,钥匙出纳随身携带,不准放在办公桌内或转交他人。4、财会人员应按现金管理制度使用现金,一般超出现金支付数额的,要使用银行支票支付方式进行结算,去银行取现金数额较大时,必须通知公司领导派员护送，不得单身去银行取款。5、财务室内注意来往人员,陌生人不准进入财务室,非财会人员不准接触保险柜。6、财务室内不准吸烟或带入其它火种,注意做好防火安全。(四)办公室、营业部安全管理制度1、办公室、营业部门窗要牢固,底楼及无人守护通道上的窗户要有保护栏杆。2、办公室、营业部安全管理制度健全,相关人员安全保卫责任落实。3、员工都必须提高警惕,防止不法分子闯入室内，重要的文件,资料要及时送公司保存,个人存放文件、资料要妥善保管,不要乱放乱丢,严防泄密。4、办公室、营业部的钥匙不得转交本室（部）以外的人员使用,严禁将外人单独留在办公室、营业部内.5、个人办公桌上的钥匙要随身携带,人离时注意关锁门窗。6、个人的现金,贵重物品不得放在办公室、营业部桌抽屉,橱柜,以防被盗。7、进办公室、营业部随带的小包,脱卸的衣服内应取掉个人手机、现金等贵重物品,防止被外来人员顺手牵羊造成损失。8、不准在办公室、营业部内焚烧杂物,纸张,不准乱接电源,烧电炉,人离时注意关闭电源,认真做好防火工作。(五)印章和保密资料安全管理制度1、公司公章,各部门用章,财务专用章,合同专用章都应有专人保管,启用要严格执行领导批准使用制度。2、任何部门用章,未经部门领导批准不得带离办公室或借给他人使用。3、保管人员要妥善保管好印章,掌握使用原则,不得随便为他人加盖公章。4、所有保密文件,资料都必须经公司办公室登记后方可使用,并按指定对象阅办,不得私下横传。5、使用保密文件,资料应及时退还办公室,不得长期存放,机密文件不准随便摘抄,复印,防止泄密。6、保密文件,资料严格借阅登记制度,办公室应定期清查收回。7、保密文件,资料遗失,应及时查明原因,并报告公司领导。（六）组团活动安全管理制度参考资料，少熬夜！1、组织旅游团队活动要制定有周密的计划和安全措施,团队预案必须经公司领导审阅签字同意后方可实施。2、应注意参团人员年龄,身体状况.根据团队实际采取安全防范措施。3、团队活动的路线,地点,事前应进行实地勘查。4、团队活动来往的交通工具应向专业运输部门租用,遵守乘车、乘船安全要求,出团前要求营运部门对车进行检修。5、应落实好安全管理责任制,并采取有效的安全防范措施,途中要注意车辆交通安全,严禁超载带人，要有安全,意外事故的应急预案。6、团队入住酒店、途中用餐、景区游览要注意防火,防食物中毒,防摔伤事故发生。7、计调人员必须加强学习,努力提高业务水平和工作能力、提高计调操作水平。8、导游必须对团队活动全过程进行监控。9、在团队接待中实行责任追究制,如遇安全事故,追究相关责任人的责任。(七)突发灾害安全防护工作制度1、公司应在各类灾害发生前做好信息收集和预测工作,化被动为主动,实行全程监控。2、在遭遇不可预见的洪灾,火灾,地震,战争等灾害时,应有序组织游客紧急疏散和撤离现场,保证游客的生命安全。3、向游客传授遇灾后的自救,互救办法。4、要及时向有关部门报告,请求有关部门和社会的援助,全力保护游客的安全。5、未经公司领导批准,不得组织游客参加漂流、蹦极等危险性大的旅游活动。（八)网站安全管理制度1、公司网站管理必须认真执行《中华人民共和国信息系统安全保护条例》。2、任何部门或个人,网站的活动,不得危害或侵入未授权的服务器,工作站.3、网站设施应符合国家有关规定,认真做好电源防护,防盗,防火,防水,防尘,防震,防静电等工作,必须安装防盗门窗,防范措施应有效得力。4、严禁任何人在公司网站上使用来历不明或有毒软件。5、禁止用公司网站制作、复制、查阅和传播违反国家法律法规,不利国家安全稳定的信息。(九)物品保管安全管理制度1、公司购买物品严格领导审批手续,固定资产及时进入物资账,保管人员的账册必须和会计室的账吻合。2、保管人员按公司规定健全物资保管账册,进出库手续齐全,账物相符,不出差错。3、贵重物资,易燃,易爆,剧毒物品,要更加严格管理,参考资料，少熬夜！不得随便散失,严格领用审批制。4、物资有专人负责保管,门、箱、橱上的钥匙由专人保存,领用,借用手续齐全,防盗,防护设施配齐,不使物品受损失。5、保管室配齐消防器材,保管员定期检查其性能,妥善保管并会使用。6、保管人员要随手关好门窗,发现不安全因素,必须及时采取整改措施。（十）安全检查、监督制度1、公司领导、部门经理要对公司安全工作经常进行检查，发现问题及时整改。2、各部门的安全检查一年至少四次，即一季度“春节”前、二季度“五一节”前、三季度“国庆节”前、一次侍机安排。3、安全检查的重点部位是：营业场所的门窗防盗安全性；财务点的防盗安全性、库存现金额是否违反规定：贵重物品的管护措施；消防设施是否配备、完好。4、检查人员要作好检查的现场记录，准确记录检查人员、日期时间、处室单位、具体地点、