“以案释纪”政治纪律解读

参考资料，少熬夜！“以案释纪”政治纪律解读“以案释纪”系列（一）——《中国共产党纪律处分条例》之政治纪律解读发布时间：?2016-01-2108:48:20?来源：浙江省纪委监察厅网站?修订后的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》自2016年1月1日起施行。《准则》紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，坚持正面倡导、重在立德，为党员和党员领导干部树立了看得见、摸得着的高标准。《条例》把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，开列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。省纪委监察厅网站即将推出“以案释纪——《中国共产党纪律处分条例》解读”系列文章，选择部分案例，对六大纪律分章进行解读，推动学习贯彻。今天推出《中国共产党纪律处分条例》之政治纪律解读。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的规则，是维护党的团结统一的根本保证。政治纪律严明，全党才能在政治上高度统一、行动上步调一致，才能团结带领全国人民全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利。新修订的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)的一个突出特点，就是把遵守政治纪律和政治规矩放在首要位置，以政治纪律为纲，带动其他纪律的执行，体现全面从严治党的要求。《条例》坚持以党章为遵循，把党章中关于政治纪律和政治规矩的要求进行细化、具体化。《条例》第六章“对违反政治纪律行为的处分”，主要对反对党的领导和反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求的违纪行为作出处分规定，将十八大以来党中央提出严明政治纪律和政治规矩的要求和实践成果转化为纪律条文，增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等条款。该章依次对“发表危害党的言论，破坏党的团结统一，损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施，对抗组织审查，组织和参加迷信活动，叛逃及在涉外活动中损害党和国家尊严利益，违反政治规矩”等违反政治纪律的行为作出了明确的处分规定。（案例解读一）《条例》原文：第四十六条通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：(一)公开发表违背四项基本原则，违背、歪曲党的改革开放决策，或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明参考资料，少熬夜！等的；(二)妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的；(三)丑化党和国家形象，或者诋毁、诬蔑党和国家领导人，或者歪曲党史、军史的。发布、播出、刊登、出版前款所列内容或者为上述行为提供方便条件的，对直接责任者和领导责任者，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。案例：某日报社原党委书记、总编辑、副社长赵某严重违反政治纪律和政治规矩，妄议中央和自治区党委的重大工作方针、决策和决定，公开发表反对中央和自治区党委有关工作重大部署要求的言论；故意作出与中央和自治区党委重大新闻工作部署相违背的决定；在反对民族分裂主义、暴力恐怖主义、宗教极端主义等重大原则问题上，言行不能与中央和自治区党委保持一致；干扰、妨碍组织审查，伪造证据、订立攻守同盟。此外，还严重违反廉洁纪律、工作纪律。其中，利用职务上的便利为他人谋取利益，收受财物问题涉嫌违法犯罪。经自治区纪委常委会议研究并报自治区党委常委会议审议，决定给予赵某开除党籍、开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌违法犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。释纪：“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一”是《条例》此次新修订增加的内容。赵某身为党的领导干部，妄议中央和自治区党委的重大工作方针、决策和决定，严重违反政治纪律。党中央在制定重大方针政策时，通过不同的渠道和方式，充分听取有关党组织和党员的意见建议，但有些人“当面不说、背后乱说”，“会上不说、会后乱说”，“台上不说、台下乱说”，实际上不仅扰乱了人们的思想，有的还造成了严重后果，破坏了党的集中统一，妨碍了中央方针政策的贯彻落实，这是严重的违反政治纪律的行为。结合案例学《条例》:党员能在微信朋友圈妄议中央大政方针吗？来源：?中国纪检监察报发布时间：2015-12-1809:57开栏的话党的纪律是党员必须遵守的底线。新修订的《中国共产党纪律处分条例》坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，梳理整合党章和其他主要党内法规中的纪律要求，形成“六大纪律”，为广大党员开列了一份“负面清单”，体现了对党员的高标准、严要求，也体现了我们党“惩前毖后、治病救人”的一贯方针。为进一步深入宣传《条例》，帮助党员更好地理解《条例》精神，把党规党纪刻印在心间，从今日起，中国纪检监察报推出“结合案例学《条例》”专栏，围绕广大党员在日常生活工作中容易触碰的条款，分析相关案例，明晰纪律底线。【条例原文】第四十六条：通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，有下列行参考资料，少熬夜！为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：……（二）妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的；……吴某，东部某市公安局副局长，中共党员。一个周六的午后，在家休息的吴某闲来无事，便打开微信浏览朋友圈。其间，他看到一篇关于“一国两制”的文章，觉得“甚好”，便轻点手机屏幕进行分享，并罔顾“一国两制”政策出台的背景与实际，发表评论大肆抨击、公然否定。由于吴某社会关系广、朋友杂，其观点被广泛转发，造成恶劣影响。吴某只是在微信朋友圈转发了一篇文章，并配发评论，殊不知，看似不经意的举动，其实违反了政治纪律。山东省纪委案件审理室干部王静告诉记者，吴某不仅违反了，而且违反的是很重要的一条政治纪律——妄议中央大政方针。王静表示，妄议中央大政方针构成违纪的关键是妄议。“一国两制”是中央为了实现祖国和平统一而提出的基本国策，对解决历史遗留问题具有重要意义，并已经在解决香港、澳门问题中得到成功运用。吴某身为共产党员，不顾“一国两制”基本国策出台的历史背景和实践意义，大肆抨击、公然否定，显然属于妄议。另外，妄议中央大政方针构成违纪，形式是通过信息网络、广播或者座谈会等公开的，使不特定人或者特定多数人听到、看到的方式发表看法。吴某社会关系广、朋友杂，微信朋友圈并非仅有家人和少数经常交往的好友，不属于私人空间，而是具有相当的公开性。其通过微信朋友圈妄言妄语，被广泛转发，造成了恶劣影响，破坏了党的集中统一。值得注意的是，造成破坏党的集中统一的危害后果，是妄议中央大政方针构成违纪的必要条件。如果没有这样的严重后果，则不构成违纪，但可以结合监督执纪问责“四种形态”，给予批评教育或者相应的组织处理。王静提醒，“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一”，是《中国共产党纪律处分条例》新增加的内容。党中央在制定重大方针政策时，已经充分发扬党内民主，听取了有关党组织和党员的意见建议。党员干部应自觉在思想上、行动上与中央保持高度一致，决不能“当面不说，背后乱说”、“会上不说，会后乱说”、“台上不说，台下乱说”；也不能心无敬畏，在网络世界里丧失政治立场，随心所欲、妄言妄语。否则，一不小心就可能触犯纪律底线，悔之莫及。结合案例学《条例》:以“揭秘”为噱头歪曲党史，是什么后果？来源：?中国纪检监察报发布时间：2015-12-1909:10【条例原文】第四十六条：通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，有下列行参考资料，少熬夜！为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：……（三）丑化党和国家形象，或者诋毁、诬蔑党和国家领导人，或者歪曲党史、军史的。……【模拟案例】冯某，某大学历史系教授，中共党员。一次，在受邀回母校为大学生做讲座时，他以“真相”、“揭秘”为噱头，大肆宣扬历史教科书中的党史很多都不是“真实的历史”，捏造事实，混淆视听。其间，一些学生对此提出异议，他却以“你们啥都不懂”、“你们被忽悠了”等理由搪塞而过，继续他的讲座。大学教授是传道授业解惑之人，阐释自己的学术见解是其权利，那么，其是否什么话都可以说、什么事都可以讲？答案显然是否定的，因为但凡权利必有界限。就拿冯某来讲，山东省纪委案件审理室干部黄睿告诉记者，依据新修订的《中国共产党纪律处分条例》，冯某违反了党员不能公然歪曲党史、军史的政治纪律。黄睿解释道，如果只是对党史、军史进行客观分析和评价，没有改变历史的内容和真相，则不构成违纪。但冯某以“真相”、“揭秘”为噱头，大肆宣扬历史教科书中的党史很多都不是“真实的历史”，属于故意歪曲事物的本来面目，对事物作不正确的反映，显然违背了一个共产党员应该坚守的政治立场。黄睿表示，歪曲党史、军史构成违纪，前提是通过信息网络、广播、电视或者讲座等公开的方式发表言论，要求行为人所持政治态度为公众所知晓。冯某通过大学讲座，大肆歪曲党史，属于通过公开方式“妄言妄语”。其捏造事实、扭曲真相，不仅混淆视听，影响学生的健康思想意识培养和爱国主义教育，更会损害党的形象，危害党在政治上的高度统一。对其行为，应依据《条例》第四十六条规定，视情节轻重，给予相应处分。黄睿认为，党史、军史是我们党和人民军队自成立以来整个发展过程的全部历史，蕴含着治国理政的丰富政治智慧和精神瑰宝。当代中国的每个社会成员特别是共产党员，都要珍惜这份宝贵财富，认真学习和传承，进一步增强道路自信、理论自信和制度自信，坚定不移地推进中国特色社会主义伟大事业。（记者张磊）?（案例解读二）《条例》原文：第四十九条?组织、参加旨在反对党的领导、反对社会主义制度或者敌视政府等组织的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。对其他参加人员，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。参考资料，少熬夜！案例：某高校教师在公派到国外留学期间，受到西方敌对势力的反动宣传和影响。回国后，在境外敌对势力的怂恿和资助下，该教师未经相关部门注册登记，在国内成立了由多人组成的“某国际发展联合会”，自任会长，并制定了反动政治纲领。该联合会以民间组织的身份，以学术研究及慈善捐款为名，采取资助、合作等方式，从事以反对四项基本原则为目的的非法活动。该教师受到党纪处分。释纪：该高校教师身为党员，在国(境)外敌对势力的授意、支持下，成立反动非法组织，反对党的领导，反对社会主义制度、敌视政府，是严重的违反党的政治纪律的行为，应给予党纪处分。（案例解读三）《条例》原文：第五十条组织、参加会道门或者邪教组织的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。对其他参加人员，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。对不明真相的参加人员，经批评教育后确有悔改表现的，可以免予处分或者不予处分。案例：某中心原工作人员叶某，自2013年7月开始，通过网络接触邪教组织“法轮功”。其于2013年11月24日及12月3日的两个晚上，采用红色喷漆喷写等方式，喷写多幅反动标语。另查明，其还曾煽动他人退出共青团组织，同时还利用互联网将“法轮功”资料发给网友，传播邪教组织信息。县公安局还从叶某租住的房屋内查获“法轮功”资料20余份。县纪委给予其开除党籍处分。释纪：邪教问题是政治问题，与邪教的斗争是一场严肃的政治斗争。共产党员组织、参加邪教，完全背离了党的性质和宗旨，违反党的政治纪律，是严重的违纪行为。新修订的《条例》基本上保留了2003年12月《中国共产党纪律处分条例》第四十九条的内容。唯一的变化是将第一款的“组织、领导会道门或者邪教组织”修改为“组织、参加会道门或者邪教组织”。（案例解读四）《条例》原文：第五十二条：在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或