市应急管理局2022年度应急管理综合应用平台建设工作计划思路

市应急管理局2022年度应急管理综合应用平台建设工作计划思路市应急管理局2022年应急管理综合应用平台建设工作计划xxxx年，在市委市政府的正确领导下，在省应急管理厅的精心指导下，全市应急管理工作以改革为动力，突出创新赋能、数字赋能，在体制改革、主体履责、高效协同、风险管控、队伍建设上破题见效，以实际行动展现党史学习教育成果，为全市高质量发展建设共同富裕先行市提供了坚实的应急管理保障。一、借势发力，推动体制改革见实效。一是安委会体系改革见实效。对标省设置，重点实现五方面突破。性质定位实现突破，明确市安委会为市委市政府安全生产工作议事协调机构。党政同责实现突破，分管公安、文广旅游、民宗等安全生产任务较重部门的市委分管领导均担任副主任。专委会设置实现突破，市级拓展文广旅游专委会，增设石油天然气长输管道、商贸行业专委会，县级增设专委会xx个。制度体系实现突破，修订出台市安委会以及x个专委会工作规则，建立专委会“三个四”工作机制。市安委办全省率先落实实体化运行要求，新增指导督查处。二是综合执法改革见实效。市、县两级应急管理局增挂应急管理行政执法队牌子，县级实行“局队合一”体制，乡镇（街道）应急管理所配备执法人员不少于x名，县乡按每xxx家工业企业和xxx家商贸企业各配备x名的标准配备执法辅助人员。市县应急管理部门危化监管实行“一处（科）监管、一队执法、一中心技术”模式。三是基层应急管理体系改革见实效。重点实现三方面突破。在统筹体系上突破，党政主要负责人挂帅成立应急管理委员会，实现风险防范统筹领导，应对处置统一指挥；建立“一体化”运行安消委，实现安全生产和消防安全“一套班子”统筹。在明晰职责上突破，明确应急管理所x个方面具体职责，对直接负责、为主承担、统筹协调、接受委托、统筹指导、统一管理事项分别作出规定，确保权责清晰，目前乡镇（街道）已全覆盖更名组建基层应急管理所。在救早灭小上突破，市县两级建成xx支综合森林火灾救援队，落实编制xxx人、营房建筑x.x万平方米、建队预算资金xxxx余万元、运兵和森林消防等特种车辆指标xx辆，实现专业队伍建设“零”突破；建立x类xx支空地联动营救救援队伍和x支自然灾害应急救援队伍，新增x支社会应急救援队伍，高质量完成xx支乡镇综合性应急救援队伍建设任务；危化品应急救援研究队伍高效发挥“辅助决策、遂行作战、监督检查、预案审核”五大职能，协助科学、安全、专业、环保处置危化品灾害事故xx起。二、依法治安，推动主体履责见实效。一是健全法规制度。出台实施《xx市生产经营单位安全生产主体责任规定》，为全国首部安全生产主体责任地方性法规，入选“全国应急管理地方立法十大优秀案例”，并在“应急管理地方立法优秀案例交流研讨会”分享立法经验。健全行政执法“三项制度”，建立行政执法“x+x+x+N”制度体系，实现同案同罚、规范执法。重构执法评估标准，设置基础项、争先项、突破项，引导实施更大力度执法。二是持续执法从严。坚持执法主责主业地位，全市实施事前处罚起数、金额均列全省第x位，事前移送追究刑事责任案件实现市、县全覆盖。组织开展“利剑”“铸安”“铁拳”系列专项执法行动，实现安全生产信用等级C、D级以及涉及危险化学品、有限空间、粉尘涉爆、工伤事故多发等重点企业检查“全覆盖”。三是强化社会协同。推进安责险扩面提质，产业工人安全培训连续两年纳入民生实事项目，今年培训产业工人xx.x万人次。“学习强安”线上综合互动平台注册用户超xx万人，xx电视台《第一聚焦》栏目常态曝光安全生产问题隐患并由市委督查室督促整改落实。三、数字牵引，推动高效协同见实效。一是着力建好市平台。全力推进xx市应急管理综合应用平台建设，并列入数字政府重大标志性工程之一。二是创新谋划大场景。依托省应用，对准“浙里安全”跑道，围绕“跨业务、跨部门、跨层级、跨区域、跨系统”，谋划落地了危化品全链条安全风险智控、安全生产风险闭环管控协同、乡镇（街道）安全生产风险管控力指数管理、海上防台风险管控、三江流域洪水风险防控等一批场景应用，发挥重要支撑作用。危化品全链条安全风险智控场景应用被评为全省首批最佳应用。乡镇（街道）安全生产风险管控力指数应用列入省委平安办全省平安法治“一件事”试点。三是加快形成新成果。加强场景应用与流程再造、制度变革、机制完善、职能优化相协同，以场景改革引领体制机制改革创新突破，形成一批制度成果、理论成果。制度机制方面，出台安全生产问题发现处置、槽罐车洗消核验、加强危化品监管执法专业力量、灾害应急吹哨叫应等制度。标准规范方面，出台使用危化品工业企业安全生产基本规范地方标准以及化工园区、危化企业信息化建设标准。理论成果方面，危化品全链条安全风险智控场景应用在省数字化改革领跑者简报刊发，获得省委、市委主要领导批示肯定。《全链条闭环管理治理模式整体变革————看xxx如何建立安全生产问题发现处置机制》在中国应急管理报发表。四、全链闭环，推动风险管控见实效。一是抓实风险普查。完成安全生产风险普查，实施自然灾害风险普查。二是抓实风险防控。主动靠前防控灾害风险，出台短时强降雨应急吹哨叫应机制，有效应对秋冬连旱和汛期强降雨；创新迭代防台清单管控工作法，有效应对“烟花”“灿都”等台风影响，获省委主要领导肯定；贯彻落实省“烟花”台风复盘评估成果，结合xx复盘评估情况，谋划推进防汛防台“xxx”治理行动；深入推进野外火源专项治理，连续三年实现森林火灾零发生。严格整治防控安全生产风险，坚决打赢“遏重大”攻坚战，有力推进安全生产综合治理三年行动，建立“线上巡查+线下处置”风险监测预警机制。三是抓实闭环处置。谋划推进应急管理全领域问题发现处置体系，构建“x+x”全量问题库，健全提醒、评价、问责递进式责任监督机制，推动问题监测智能化，监管检查精准化，整改落实彻底化，问题整治常态化。灾害防范领域有效运行“三单”管控机制，靠前防范、闭环处置自然灾害风险。五、凝心聚力，推动队伍建设见实效。一是以教育凝聚人心。精心组织开展党史学习教育，组织全体党员干部赴x、嘉兴中共一大会址开展“追寻红色足迹、忠实履行使命”主题教育活动，邀请专家作党史专题宣讲辅导报告，局党委书记、分管领导、支部书记、处级以上干部上党史教育专题党课xx人次，建立xx个党支部“一对一”“点对点”精准服务企业机制，服务企业、基层解决问题xxxx项，推动全体党员干部“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”走深走实。二是以典型激发动力。市局危化处被评为全国应急管理先进集体，法规处受到省厅嘉奖。全市上榜x省首届“最美x人·;最美应急人”x人、“最美应急人”xx人。联合市委宣传部、市消防救援支队选树首届xx名“最美xx人·;最美应急人”、xx名“最美应急人”。在全省率先应用《应急管理系统奖励暂行规定》对工作成绩突出的x个集体、x名个人进行嘉奖，激发全系统干事创业热情。三是以培训提升能力。制订年度培训计划，围绕党员理论学习、领导专题培训、干部业务轮训、基层能力提升，统筹谋划安排培训班次并针对性设计培训内容，覆盖市县乡三级应急管理干部、区县（市）政府分管领导和市级相关部门分管领导、业务骨干，开展培训xx个班次xxxx余人次。开展各级防汛责任人培训近xxxx人次。加强政校合作，推动与xx大学、中国应急管理学会开展战略合作，强化应急管理智力支持。