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区财政局上半年亮点工作及下半年财政体制改革工作安排区财政局上半年亮点工作及下半年财政体制改革工作安排xxxx年上半年，区财政局紧紧围绕区委区政府中心工作，实施积极的财政政策，规范收支管理，推进财政改革，坚持民生优先，突出依法理财，深化国企改革，防范财政风险，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设全面协调发展，以优异的成绩庆祝建党100周年。一、上半年x项亮点工作（一）紧盯开源节流，统筹收支两条线。密切关注省市考核细则，合理设计收入方案，推动财政收入提质增效。x-x月财政总收入xx.xx亿元，增幅xx.x%；一般公共预算收入xx.x亿元，增幅xx.x%，位列三区两市第一、全市第二。高效推进土地出让收入结算，不断充实地方财力，x-x月土地出让金结算收入xx.xx亿元。全面把握政策导向，积极向上争取资金要素。截至x月xx日，争取奖补资金x.xx亿元，获批xxxx年新增专项债券额度xx亿元、再融资债券额度xx.x亿元，新增债券额度位列四区之首。构建集中财力办大事财政政策体系，推出预算年度一次集中追加约束机制，起草《进一步做好厉行节约坚持过紧日子任务清单（xxxx年）》由区两办印发，将x大举措细化为xx项具体任务，确定压减资金x.xx亿元，统筹用于“三保”等重点领域。（二）紧贴惠企利民，开稳民生直通车。全面规范直达资金专班运作和资金管理，获省直达资金督查小组高度点赞。打造乡镇公共财政服务平台新模式，将xx项财政涉农民生类资金全面纳入平台管理，纳入项目数居四区之首。强化涉企政策刚性兑付，助推营商环境再优化。截至x月xx日，收到直达资金xxxx.xx万元，实现xxx%分配，支出进度xx.xx%，位列四区第一；“一卡通”累计发放资金xxxx.xx万元，惠及xxxxxx人次；兑付惠企资金x.xx亿元，同比增长xx.x%。（三）紧抓债务管理，筑牢风险防火墙。持续推进化债三年行动计划，x-x月超额完成化债任务。全盘掌握债务情况，整理可置换展期清单，积极对接金融机构，完成权益类棚改项目xx.x亿元债务置换展期，有效缓解偿债资金压力。积极应对各项债务检查，做好迎检台账准备和自查工作，在xxxx年债务检查中，我区xxxx年化债成果获财政部x监管局认可，xxxx-xxxx年化债成果获省财政厅和省审计厅双重肯定。（四）紧扣数字赋能，下好改革一盘棋。全面铺开预算一体化，上半年完成基础数据归集整合。区街财政激励机制获姚高员市长批示点赞，并启动新一轮改革，拟定体制初稿并上区长办公会议研究。优化涉公合同精密智控平台，与基建财务管理软件实现数据互通，及时跟进工程项目进度和支出情况。升级涉公国有资产信息监管系统，完善国有房产（土地）信息和合同数据信息，上半年共登记房产（土地）信息xxxx宗。搭建智慧房款收缴系统，开展应用试点，实现购房款直缴区财政。试点公立医疗机构财政电子票据改革，规范开具全国统一式样票据，实现资金票据自动对账。（五）紧追发展步伐，打响国企转型战。出台区属国企改革发展三年行动计划，明确改革目标、发展思路和具体举措。牵头实施经开集团和科创集团合并重组，整合资源、合署办公，实行“一套人马、两个牌子”。开展农投等公司与主管单位脱钩工作，厘清政府部门与国企职能边界。推进混合所有制改革，协助新城集团、xx公司，向实体化、市场化转型。加强考核引导，率全市之先举办“xx擂台•六比竞赛”国企比拼交流会，开展xxxx年度国企经营业绩考核，评定A档（先进）x家、B档（良好）x家。牵头开展国企领域突出问题专项治理工作，涉及六大领域八项内容三个阶段，目前正督促各单位按时完成第一阶段问题清单上报。汇编《xx区国有资产监督管理规范制度选编》，收录法律法规及规章制度xx项。优化集团债务结构，降低融资成本，促成城投集团xx公司债券获国家发改委批准。（六）紧跟形势要求，铺开建设新画卷。围绕“八重清单”，主动配比乡村振兴和美丽xx建设，深入调研做好新增未来社区项目资金测算，结合上级文件精神和xx区情，制定未来社区资金补助政策，推动xx高质量发展。x-x月累计拨付做地、征地、拆迁及奖励经费x.xx亿元，涉及地块xx个；累计拨付x.xx亿元助力数字时尚产业园、凯迪仕智能安防产业、汽车城未来港等省xxx攻坚项目开展；结算xx村等村二、三产出让金返还x.xx亿元，累计拨付垦造耕地包干经费xxxx.xx万元；实地勘察“一事一议”项目xx个，最终确定xxxx年第一批“一事一议”财政奖补项目xx个，总投资xxxx万元，惠及x个镇街xx个乡村；审批拨付建设资金xx.xx亿元支持重大工程项目建设。二、存在的问题及短板（一）收支矛盾日益凸显。当前正处在新发展阶段，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济恢复基础尚不牢固、下行压力依然存在。今年我区税收虽有所恢复，但增长后劲有限，而惠企资金、民生保障、城市建设、乡村振兴、疫情防控、化解债务等刚性支出不断拉大，收支平衡压力日益凸显。（二）化债任务依然艰巨。我区隐性债务规模较大，xxxx年起年均化债任务逐年加重。而且我区PPP项目xxxx年进入付费期，城中村改造权益类隐性债务相应的融资贷款本息均需财政承担，化债任务艰巨。另外，化债标准逐步提高，化债质量列入xxxx年市对区考核，但部分单位责任意识不强，化债操作不规范，债务考核迎检压力较大。（三）国资力量有待加强。国企缺乏投资专业人才，基金投资基础薄弱，如经开集团负责基金等对外投资工作的员工仅两名，这两名员工还兼职集团融资工作；负责基金出资的xx有限公司无全职人员负责基金的设立和管理。国资监管部门人员缺乏企业实践经验，对新形势新问题的处理存在滞后性，国资监管工作面临挑战。三、下半年x项重点工作（一）优化收支结构。督促镇街齐抓共管，培育优质税源，抓好非税收入征管。充分研判省市对财政收入考核情况，以市、区考核优秀为目标，加强与税务部门沟通配合，强化收入预期管理，准确分析税源变化，实时调整收入方案，做好财政收入工作。坚持厉行节约过紧日子，从紧从严控制支出，重点实施分月预算报送计划，保障各类政策考核刚性到位。统筹财力优先推进重大民生项目、续建项目、社会资本项目建设，保障惠企资金刚性兑付，支持乡村振兴战略实施和未来社区建设。持续跟进直达资金支付进度，指导预算单位做好台账备查。（二）向上争取资金。协同各部门提前做好专项债项目储备，实行储备、申报、执行一体化全生命周期滚动管理，切实形成“项目等钱”的良好态势。加强与上级财政部门沟通联系，积极争取债券额度。督促各项目业主单位在依法合规、确保工程质量安全的前提下，加快专项债券资金支出进度，尽快形成实物工作量。结合《xx区争取奖补资金考核细则》，将争取奖补资金工作列入季度通报，提升部门向上争取动力。（三）加强债务管控。针对政府支出责任中银行利息和服务费部分，督促政府购买服务双方签订政府购买服务核销补充协议，引导各承建国有企业与融资债权银行协商签订补充协议，核销政府支出责任。督促各业主单位尽快完成土地划拨成本补缴任务，增强地方综合财力，降低综合债务率。规范国企融资行为，防范新增隐性债务风险，强化国企主体意识，加速实体化运作进程，化解地方政府隐性债务。（四）深化财政改革。继续深化新一轮区街财政体制改革，逐步完善事权与支出责任相适应的制度，合理界定支出责任，完善收入分配和转移支付制度匹配相应的财力，激发镇街发展经济的动力。加快推进预算一体化工作，对预算编制、执行、政府采购等实现全覆盖全流程标准化管理，逐步形成以预算编制和项目库为龙头、国库集中支付为重要内容的完整体系。启动xxxx年预算编制工作。完善智慧房款收缴系统，进行推广使用，实现购房款每日清缴。谋划建立行政事业单位公物仓，实现国有资产共用共享，提高资产使用效益。（五）强化国企管理。出台国有经济“十四五”发展规划，完善集团董事会报告制度，规范公务出行，创新业绩考核机制，试点国企薪酬管理体系改革，采取“跨越式”目标、“断崖式”考核办法，按照市场化原则，建立激励和约束机制。建立健全国企基金投资审批流程，增加专家会审环节，建立基金管理人奖惩机制，引导国企加强后续跟踪、绩效评价等管理。高效推进国企领域突出问题专项治理工作，在第一阶段全面梳理排查的基础上，督促各国企做好问题的集中处置和总结完善。指导新城集团、旅投集团和经开集团压缩管理层级，优化结构布局。完成国企“六比竞赛”，推进混合所有制改革，引导国企加强党组织建设，提高融资水平。（六）升级财政监管。高度总结省市区基层财政管理调研交流成果，全面规范基层财政管理。开展惠企奖补政策“回头看”行动，总结工作经验，推进问题整改。按时间节点进行绩效低下项目、政府采购代理机构、行政事业单位内部控制等检查，落实财政监督检查项目计划。完成xxxx年财政绩效评价工作计划，加强绩效监控和结果应用，将绩效评价结果作为xxxx年项目预算核减或者结算的重要依据。四、意见建议（一）加强项目谋划储备。我区未建立完善的政府投资项目动态储备库，专项债项目储备申报小而散，项目前期准备不充分。建议项目业主单位加强动态谋划，提前做好项目规划、融资和收益测算，对项目融资与收益平衡方案的合法性、真实性负责。全区建立三级专项债储备库，切实形成“项目等资金”的良好态势。（二）完善资产管理约束机制。目前各单位普遍存在“重资金、轻资产”的观念，建议将资产管理工作纳入考绩，将年初资产配置计划编制、资产配置使用处置、资产卡片登记、资产年（月）报报送等工作情况作为考绩奖惩依据，引导各单位规范资产管理。