县卫生健康局“七五”普法工作进展情况与下步工作计划思路

县卫生健康局“七五”普法工作进展情况与下步工作计划思路县卫生局七五普法工作进展及下一步工作计划为认真贯彻落实县委、县政府印发的《关于在全县公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》《xx县xxxx——xxxx年依法治县规划》。按照县全面依法治县委员办公室关于开展“七五”普法总结验收工作要求和安排部署和《关于印发《xx县“七五”普法总结验收实施方案》的通知》具体要求，我局对本单位“七五”普法工作情况进行了认真、全面的自查。现将我局“七五”普法工作总结自查情况报告如下:一、“七五”普法工作进展情况自“七五”普法工作规划实施以来，我局结合工作实际，全面推行依法行政，切实加强法制建设，认真开展“七五”普法活动，积极组织干部职工进行法律法规宣传教育，切实加大普法、学法、用法力度，进一步增强了全体干部职工的法制观念和法律意识，取得了一定成绩。促进了我局各项工作健康有序发展，为推动社会主义和谐社会发展创造了良好的法制环境。（一）强化领导，健全机制。县卫生健康局始终把加强和狠抓规划落实作为普法的首要任务。成立以局长任组长，分管局长任副组长、相关科室负责人为成员的领导小组，形成了局主要领导负总责、分管领导具体抓、科室负责人抓落实的的良好机制。结合我局工作实际，制定《普法工作规划方案》和年度工作计划，健全法制学习培训制度，细化普法工作，使每年的普法宣传教育工作能有新内容、新起色。（二）依法履行部门职能。县卫健局严格执行国家、省、市各级关于医疗卫生、计划生育、中医药等工作的法律法规和方针政策，认真组织实施卫生健康方面相关的法律、法规、规章和规范性文件。继续深化公立医院改革，推行“先看病、后付费”、“双向转诊”，严格执行药品零差价制度；积极协调有关部门对重大疾病实施防控与干预，组织实施免疫规划工作；大力开展了职业卫生、放射卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等方面的相关监测、调查、评估和监督。落实全面两孩政策，完善生育管理制度，依照新的计生条例规定实行生育登记制度，组织监测计划生育发展动态；全面推进计划生育生殖健康促进计划，努力降低出生缺陷人口数量，提高出生人口素质。（三）加强法治培训，大力开展法治宣传。推进机关干部学法工作，通过专题讲座、定期培训、微时间学习等形式，重点学习《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《传染病防治法》等卫生计生法律法规，有效提升执法人员法制观念和法制意识。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》精神要求，制定《关于印发《xx县卫生健康局“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》的通知》和《关于印发《xx县卫生健康局“以案释法”工作实施方案》的通知》文件，并充分利用xx.x宪法日、世界卫生日、护士节等重大节日，全面做好法制宣传工作。（四）积极推行行政执法“三项制度”。县卫生健康局根据全省全面推行行政执法“三项制度制”会议精神，制定《xx县卫生健康局全面推行行政执法三项制度实施方案》、《xx县卫生健康局行政执法信息公示办法》、《xx县卫生健康局行政执法全过程记录制度》、《xx县卫生健康局重大行政执法决定法制审核办法》等文件，有效推进局行政决策科学化、民主化、法治化进程。一是全面推行政务公开制度。严格落实《行政执法信息公示制度》，在进一步细化公开内容、规范公开程序和格式的基础上，重新制作重大行政执法决定法制审核、行政处罚、行政检查等服务指南和流程图，并在门户网站公开。对局的政务动态、机构设置、人事信息、干部选拔、年度工作总结及计划、重大建设事项、政策法规等信息，经保密审查后，通过政府网站、政务信息公开栏向社会进行全方位的公开，并对外公布服务热线，方便群众咨询、投诉、反映意见建议。二是推行重大行政决策合法性审查机制。按照《重大行政执法决定法制审核办法》，进一步完善行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，明确重大执法决定法制审核的主体、范围、内容、标准、程序、方式和时限等，在重大决策作出前，积极开展重大决策社会问题风险评估，广泛征求聘任律师及社会公众对决策实施的意见和建议，确保了重大行政决定合法性。三是完善规范性文件管理制度。县卫生健康局将制定的规范性文件，及时向县司法局提报，并进一步明确规范性文件要求标准，完善规范性文件起草、征求意见、公文流转、内部合法性审查和集体决定等各制发环节的工作要求，从主体、程序、权限、内容等方面对规范性文件的合法性进行认真审查。加强对规范性文件有效期的检查评估，严格落实规范性文件定期清理机制，按照“谁制定、谁清理”的原则，及时对本系统制定的规范性文件进行清理，确保规范性文件合法有效，从源头上预防和减少行政违法行为的发生。四是建立完善法律顾问制度。常年聘请法律顾问，对重大决策、决定及工程项目合作模式、合作协议、合同等进行法律咨询和审查，并出具法律意见书。今年我局对实施的重大政策决策或涉及民生的决策都邀请法律顾问参加，充分发挥了法法律顾问在制定重大行政决策、推行依法行政中的参谋及法律保障作用。（五）坚持规范文明执法，加强事中事后监管。一是强化行政执法队伍管理。认真落实行政执法人员资格管理制度，认真做好申领、换领、注销行政执法证工作，严格遵循“执法必持证、持证必培训、培训必考试”的原则，强化行政执法行队伍管理。二是强化监督管理，严格规范公正文明执法。依托县卫生健康综合执法大队，强化对公共卫生、医疗卫生、计划生育及职业卫生监督工作。三是强化制约机制，落实行政执法责任制。根据《x省行政执法错案责任追究办法》和《x省行政许可过错责任追究办法》，严格确定执法责任，对在行政执法活动中，故意或者过失造成的主要事实不清，证据不足，适用依据错误、违反法定程序的，超越或者滥用职权的，严格追究科室负责人和直接责任人员的责任。强化系统内部监督，并自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。四是强化矛盾化解，抓好行政复议和行政诉讼。严格按照新《行政诉讼法》的规定，化解社会矛盾尖锐纠纷。畅通行政复议渠道，依法受理行政复议案件。积极组织学习行政复议和行政诉讼相关法律法规，对系统内有关工作人员进行培训，有效推进我局依法行政工作的开展，切实提高办案专业的水平和能力。（六）扎实推进学法用法活动“三个结合”。我局除了积极参与县普法领导办公室组织的活动以外还结合卫生健康工作实际，积极开展各类宣传活动，努力做好“结合”文章，为构建和谐社会、促进全县经济又好又快发展营造良好的法治环境。一是与健康扶贫工作相结合。结合国家精准扶贫工作和我局自身特点，进村入户走访走访贫困户，为农民宣传解释健康扶贫惠农政策，使好的政策落到实处。二是与转变机关作风相结合。近年来，我局始终把提高依法行政水平和转变机关作风作为普法工作和机关作风建设工作的重点摆上重要议事日程。通过学习《宪法》、《行政诉讼法》、等法律和《机关工作制度》制度，有力地促进了机关作风建设三是与加强党风廉政建设结合起来。坚持将党风廉政建设和反腐败工作融入法治学习教育，通过学习《党内纪律处分条例》、《党内监督条例》等党纪条规和集中观看党风廉政建设警示教育专题片，使大家深受教育。强化源头上预防和治理，从而促进了我局党风廉政建设和反腐败工作的开展。二、工作存在问题在开在普法工作中，我局虽然取得了一定成绩，但由于各种条件和人员所限，但工作中也存在许多问题不足。一是普法宣传的方式方法创新不够，宣传的广度和深度有待加强。二是我局推进“七五”普法工作缺乏法律专业人员，行政执法人员依法行政和依法办事的能力和水平有待进一步提高，三是卫生健康执法机构在经费保障、装备配备等方面需要进一步加强，以适应新形势发展需要。四是医疗卫生领域的法律制度建设与医药卫生体制改革的实际需要不相适应，医疗机构及人员法治保护意识和法治思维有待增强，基层医疗机构法制工作部门不健全、法治人才匮乏，实现医疗机构治理体系和治理能力现代化的任务还很艰巨。三、下步工作计划普法工作是一项长期性、系统性工程，我局将认真总结经验，找准差距，补齐短板，高质量、高效率地做好下步普法工作。（一）强化法制文化建设。充分抓好年轻干部活力点和新媒体载体，积极探索组织开展法治征文、法治摄影比赛等新形式活动，以此调动干部职工积极性和创造性，推动普法工作全面深入。（二）深化开展法治宣传教育。结合重要时间节点和重要专项治理活动，多形式多渠道开展各类法治宣传教育，加大服务对象宣传指导，加快普法阵地建设，继续深入开展依法信访宣传工作。（三）继续推进国家工作人员学法用法。健全落实学法考法，促进全体干部学法用法、依法履职，规范行政执法行为。