市地方金融监督管理局推进数字金融服务发展工作计划思路

市地方金融监督管理局推进数字金融服务发展工作计划思路地方金融监管局推进数字金融服务发展工作方案今年以来，我局认真学习贯彻习近平关于金融工作的重要论述和考察重要讲话指示精神，紧盯服务发展和防范风险两大主题，以发展为核心，以创新为驱动，抓主抓重，担当作为，依法依规推进各项工作，现将具体情况汇报如下：一、工作开展情况（一）金融体系日益完善。目前，全市共有银行业金融机构xx家（其中政策性银行x家，国有商业银行x家，股份制商业银行x家，城商行x家，农商行x家，村镇银行x家），证券营业部x家（国元、华安、长江、海通、国盛），保险分支机构xx家，xx公司x家，xx公司x家，基本形成了多层次、广覆盖、结构合理的多元化金融体系。（二）信贷投放增速保持平稳。印发《xxxx年度全市金融工作主要预期目标》，坚持月通报、月点评、季调度工作机制，引导金融机构加大信贷资金投放。xxxx年，全市人民币贷款余额xxxx.xx亿元，同比增长xx.xx%，高于全省平均增速x.xx个百分点，增速全省第xx；存贷款增速xx.xx%，全省排名第xx，其中新增人民币贷款xxx.xx亿元，增量全省排名第xx，完成全年xxx亿元任务的xx.xx%；全市余额存贷比xx.xx%，比年初提高x.x个百分点，新增存贷比xxx.xx%，连续x年超过xxx%，有效吸收外地资金服务我市实体经济。（三）挂牌融资稳步推进。出台了上市挂牌融资奖励办法，提出“十四五”上市挂牌融资工作“xxxx”计划，拉高奖励标准，降低上市融资成本；充实后备资源库，从中筛选x家重点企业，作为第一梯队，实行市县主要领导包保责任制，并会同中介机构逐个走访，“一企一策”解决上市难题。目前，全市x家企业（xx区佳力奇、xx区皖创环保和x县林平股份）辅导备案，x家企业（xx区皖创环保、xx壹度股份、xx区金鼎安全，xx荷金来、经开区亿海矿山、x县鑫固环保、xx宇宁果胶）新三板挂牌，累计省股交中心挂牌企业数xxx家，其中股改板块企业xx家，非股改板块数xxx家。xxxx年全市新增省股交中心挂牌企业xxx家，其中股改企业xx家，完成省局下达x家任务的xxx%，全省排名第x，xxxx年，实现直接融资xxx.xx亿元，完成全年xx亿元任务的xxx.xx%，为历史最好成绩。（四）基金运作步入轨道。全市共设立各类基金xx支，总规模xxx.xx亿元，累计完成投放xxx.xx亿元，其中会同省安元基金设立总规模x亿元的x安元创新风险投资基金，现已完成金鼎安全投资决策，预计本月底实现对金鼎安全的投资，完成对紫金科技、海尚变频投资立项工作；xxxx年以来协助市工投、市农投和市城投设立总规模xx亿元的乡村振兴产业基金、新兴产业投资引导基金、城市更新基金，并牵头起草基金的设立方案、考核和管理办法，规范基金的运作管理工作。（五）营商环境不断优化。在全省率先设立数字金融服务平台，开拓高效、便捷的线上融资渠道。目前平台已发布xxx个金融产品，注册用户xxxx户，累计对xxxx户授信xx.xx亿元，发放贷款xxxx笔xx.xx亿元；按季度摸排企业融资需求，并及时推荐给金融机构对接，分县区、分机构组织银企对接会xx余场次。深入开展党建引领信用村建设工作。xxxx年，已为试点镇评定A级及以上信用户xxxxx户，占xx.xx%，评定信用村xx个，占比试点镇所有村的xxx%，为信用户实现授信x.xx亿元，累计为xxxx户投放贷款x.xx亿元。（六）服务发展有力支撑。充分发挥政策性担保作用，xxxx年，全市新增担保贷款xx.xx亿元，其中发放新型政银担业务xx.xx亿元，完成全年xx亿元任务的xxx.xx%，平均担保费率x.xx%，为中小微企业减省融资成本约xxx.xx万元；积极推动续贷过桥资金，本年为xxx家企业提供xx.xx亿元过桥资金，为xxxx家企业提供小微企业无还本续贷xx.xx亿元，较同期增长xx.xx%；大力推广“税融通”业务，本年为xxxx家企业新发放“税融通”贷款xx.xx亿元，完成省下达x亿元任务的xxx.xx%；深入推进乡村振兴与巩固脱贫攻坚有效衔接，新增脱贫人口小额信贷x.xx亿元。（七）金融风险有效防控。xxxx年，全市银行业金融机构不良率x.xx%，较年初下降x.x个百分点，余额xx.xx亿元，较年初降低x.xx亿元。高风险机构清零，随着一季度xx本富银行脱离人行评级系统高风险机构行列，全市x家高风险机构（x农商行、xx村镇银行、xx县农商行、xx本富银行）已全部退出高风险机构行列。xxxx年末，x市七家法人银行不良贷款余额xx.xx亿元，较年初增加x.xx亿元，不良贷款率x.xx%，较年初下降x.xx个百分点。非法集资势头有效遏制，全市立案非法集资案件xx起，比去年同期下降xx%；涉案金额xxxx.xx万元，比去年同期下降xx%；全市共化解陈案xx起，完成省下达确保任务（x起）的xxx%。地方金融领域扫黑除恶专项斗争常态化推进。（八）依法监管责任到位。加强风险监测分析，依托行业监管系统，每月按要求及时审核上报统计数据，通过业务的实时监测，实时跟踪经营动态，查找运行中的违规点、隐患点，督促xx公司及时整改。推动优化服务和监管模式创新，推动xxx公司开展信用评级，根据评级结果进行差异化监管。落实事后监管措施，严格开展执法检查，通过双随机、一公开方式，公开遴选会计师事务所对x家融资担保机构、xx公司、xx行等地方金融机构资本金运用及管理情况、合规经营情况和风险管理情况等进行现场检查，提出xx条监管意见，督促进行整改，及时上报现场检查整改报告，xx公司x家，典当年审未通过x家，配合市场监管部门xx公司x家，严格防范行业风险。（九）金融合作扩面深化。积极融入长三角一体化，推动x科技农商行在我市设立分支机构，协助xx区申请设立xx担保公司。与国开行签订“十四五”开发性金融合作备忘录，拟在十四五期为我市交通、产业、城镇化、公共服务等方面提供xxx亿元的融资，同时与农发行、农行、中行、省信用联社、华安证券等省级金融机构签订“十四五”金融合作框架协议，引导金融机构为我市“十四五”发展提供资金和智力支持。（十）巡视巡察整改高位推进。制定了《中央巡视x省反馈意见x市地方金融监督管理局整改方案》，针对查摆的xx项共性问题，x项牵头承办问题、x项参与承办问题，建立整改工作台账，逐项压实责任，明确整改期限，确保整改工作落实到位。目前，xx项共性问题和x项牵头承办问题已销号，x项参与承办问题已报牵头部门销号；深入推进省委巡视整改，至xxxx年xx月末，巡视指出的担保代偿余额x.xx亿元xxx笔（总代偿x.xx亿元），整改以来追偿x.xx亿元，收回比例xx.xx%。（总收回x.xx亿元，包含巡视前收回的x.xx亿元，总收回比例xx.xx%，高于担保审计指出的全省平均代偿收回比例xx.xx%）。各项追偿措施均已落实，“xx公司”项目已完成资产抵付；xx公司项目追偿法院已判决，拍卖流拍，正在研究进行资产抵付，抵付完成后申报销号。制定《x市地方金融监督管理局党组关于落实市委第一巡察组反馈意见整改方案》，对反馈指出的x大项xx小项问题，我局逐条制定整改措施，主动邀请驻办纪检组全程参与，严格落实整改责任，确保整改取得实实在在的效果。目前，xx个具体问题已完成整改xx个，完成率xx.xx%，基本完成x个，正在推进x个，挽回经济损失x.xxx万元，建立完善《x市地方金融监督管理局内部控制制度》等制度x项，真正做到用制度管人、管事，不断提升整改工作成效。二、存在的主要问题及原因（一）信贷投放有待加强。由于我市信贷已连续x年年均增幅超xx%，省政府下达给我市xxxx年目标任务较大（全省第三），xxxx年，全年新增贷款较去年xxx.xx亿元少增xxx.x亿元，完成率仅为xx.xx%，随着贸易战、疫情、经济下行、房企政策实施和最低价粮食收购政策的影响，导致我市信贷投放能力有所下降，x家大型商业银行有x家新增贷款较去年同期大幅下降，其中农发行同比下降xxx.xx%，交行和光大银行同比下降xx%以上，严重拉低全市贷款增速。（二）资本市场建设仍是短板。我市仍没有实现上市公司“零”的突破，资本市场主体偏少，直接融资能力不强。市经开区（紫金科技）、xx县（壹度股份）、xx区（皖神面业）主板目标企业培育进度较慢，xx县、xx县等地无主板和新三板培育企业；今年以来，市经开区、xx县、xx县没实现直接融资。（三）担保增信能力偏弱。全市政府性担保机构净资产共有xx.xx亿元，已代偿金额xx.x亿元，每年代偿资金存在较大缺口，存在整体资产规模偏小、经营风险持续加大、担保支持作用发挥受限等问题；目前全省市级担保公司平均注册资本xx.xx亿元，我市注册资本仅有x.xx亿元，比全省低x亿元，在皖北为市级最低（xxx.x亿元、xxx亿元、xx亿元、xx.x亿元）；县区（园区）政府担保机构注册资本多在x-x亿元，资产规模偏小，担保能力不足。（四）防范金融风险仍处于“压力区”。x家地方法人机构虽脱离高风险机构，但相关经营指标仍需进一步关注；输入性金融风险压力持续增加，金融诈骗手段繁多难辨，涉嫌非法集资案件问题线索存在定性难、查处难、处置难的情况；已判决的非法集资案件因债权人利益诉求不能满足，重复访、越级访时有发生。