市发展和改革委员会单位简介及主要职责

1市发展和改革委员会单位简介及主要职责市发展和改革委员会为市人民政府工作部门，内设12个科室，具体为：办公室、人事科、固定资产投资科、农业经济科（加挂市生态环境建设综合治理办公室）、交通能源科、工业和高科技产业科、社会发展科、综合规划科、财贸科（加挂市第三产业办公室）、地区经济科（市开发区管理办公室）、经济体制综合改革科（加挂市经济体制改革领导小组办公室）、重大项目前期工作办公室（加挂市支援铁路建设工作办公室），特设市重大项目稽察特派员办公室（主任高配）；受市人民政府委托，管理市招标投标管理办公室、市经济建设投资公司、市湘西地区开发办公室（以上三个单位为委直属二级机构、副处级）、市工程咨询中心（主任高配副处级）、市以工代赈办公室；归口管理市经济技术协作办公室和市人民政府信息化工作办公室（均为副处级）。主要职能是综合研究拟订全市经济和社会发展政策，进行宏观调控和总量平衡，指导总体经济体制改革，向上争取各类建设项目和资金，牵头开展全市招商引资工作的职能。具体职责是：（1）拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；提出全市国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策建议；提出运用各种经济手段和政策的建议；受市人民政府委托，向市人大作国民经济和社会发展计划的报告。2（2）研究分析经济形势和发展情况，进行区域经济的预测、预警；研究涉及全市经济安全的重要问题，提出宏观调控政策建议，综合协调经济社会发展。（3）研究全市经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案。（4）提出全市全社会固定资产投资总规模和相关政策，规划重大项目和生产力布局；安排市财政性建设资金和专项建设资金，指导和监督国外贷款建设资金的使用，指导和监督政策性贷款的使用方向；引导民间资金投资方向；研究提出全市利用外资和境外投资的战略、总量平衡和结构优化的目标和政策，安排利用外资项目；安排国家、省和市拨款的建设项目；研究提出中长期和年度市重点建设项目并组织、协调实施；指导协调全市投融资体制改革工作；负责编制全市政府投资项目计划、项目申报审批和投资管理；负责企业和社会投资项目的核准、备案工作；负责组织和实施重大项目稽察。（5）负责重点项目前期工作。组织市重点项目前期考察论证、审查和呈报工作，管理重点项目库。（6）推进产业结构战略性调整和升级；提出国民经济重要产业的发展战略和规划；研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题，拟订并组织实施全市以工代赈扶贫规划和计划，衔接农村专项规划和政策；研究提出全市国民经济和社会信息化发展战略，协调推进工业化和信息化；拟订煤炭、电3力、石油、天然气等能源发展规划；提出高技术产业发展和产业技术进步规划、政策，指导协调全市技术创新体系的发展；指导引进的重大技术和重大成套装备的消化创新工作。（7）负责国民经济动员的具体组织和协调工作。（8）研究提出全市第三产业的发展战略、总量、结构、布局和政策措施，编制并组织实施第三产业发展规划，监测分析第三产业发展动态。（9）研究分析区域经济和城镇化发展情况，提出区域经济协调发展规划，统筹城乡、区域发展，提出城镇化发展战略和重大政策措施；指导和协调区域经济合作协作工作。负责湘西开发战略、规划编制和实施工作；协调指导开发区和工业园区工作。（10）研究分析市场商品供求状况，负责市内重要商品总量平衡和宏观调控；编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，监督计划执行情况，并根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整；管理粮食、棉花、食糖、石油等重要物资和商品的储备，引导和调控市场；研究提出现代物流业发展的战略和规划。4（11）做好全市人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、体育、广播影视、新闻出版等社会事业以及国防建设与国民经济发展的衔接平衡；提出经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调社会事业发展的重大问题。（12）推进可持续发展战略，协调国土整治、开发、利用和保护政策，研究拟订资源节约综合利用规划，参与编制生态建设规划，提出资源节约综合利用的政策建议；协调生态建设和资源节约综合利用的重大问题；组织协调环保产业工作。（13）研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策，协调就业、收入分配和社会保障的重大问题。（14）拟订或参与拟订国民经济和社会发展以及经济体制改革、对外开放有关政策，参与有关法规、规章的实施。（15）承办市委、市人民政府和省发展和改革委员会交办的其他事项。单位地址：怀化市迎丰东路1号单位法人代表：梁晓明5领导分工单位名称：怀化市发展和改革委员会单位地址：怀化市迎丰东路1号填表人：杨巧莲工作部门职务姓名主要职责办公室电话网址备注委领导党组书记、主任梁晓明主持委党组、行政全面工作2720619党组副书记、副主任庄敏智协助主任分管办公室、机关财务、固定资产投资和投资公司工作2723778党组成员、副主任韩春道协助主任分管农业、地区经济发展和工程咨询中心工作2718248党组成员、副主任梁国川协助主任分管以工代赈和财贸外经工作2723593党组成员、副主任贺健协助主任分管湘西开发办和社会发展工作，联系经济协作办2718148党组成员、纪检组长向启友分管纪检监察、机关党委，协助主任分管组织人事、重大项目稽察和法制工作2717714党组成员、副主任周放协助主任分管交能能源、综合改革、三产和重大项目前期工作，联系市政府信息化办公室2719100党组成员、副主任肖艳萍协助主任分管工业科技、招标投标和国民经济动员及装备办工作27133626调研员唐惠民调查研究（周边区域合作）2718748助理调研员龚文成分管工会工作、森隆林场和金欣公司开发工作2731609助理调研员孙烈市直机关联建办公楼工作2717744助理调研员李海萍协管社会发展工作，森隆林场和金欣开发工作2717144办公室主任欧文负责委机关办公室全面工作2724509副主任杨巧莲负责机关文秘、档案等工作2713981副主任吕飞跃负责接待、后勤等工作2713981主任科员孙毅负责机关财务工作2717448综合科（三产办）科长丁哲负责综合科、三产全面工作2712078主任科员刘洋负责综合科、三产文秘工作工作部门职务姓名主要职责办公室电话网址备注农业科科长陈永祥负责农业科全面工作2714427科员唐严负责农业科文秘工作交能科科长蔡常捌负责工交科全面工作2718264副科长向辉负责工交科文秘工作投资科科长周志负责投资科全面工作2712256副科长李戈负责投资文秘工作主任科员吴晴负责政务中心涉及发改委的工作财贸科科长王飞负责财贸科全面工作2713241副主任科员关巍负责财贸科文秘工作社会发展科科长唐春涛负责社会发展科全面工作2714514副科长王湘兰负责社发科文秘工作地区经济科科长（主任）杨平负责地区经济科、开发区办全面工作27187447开发区办以工代赈办主任杨涛负责以工代赈办全面工作2720749人事科科长宋清负责人事科全面工作2715907监察室主任李玲负责监察室工作工业科技科科长杨帆负责工业科技科全面工作2718143重大项目稽察办主任龚兆逗负责重大项目稽查、法制工作2717671重大项目前期办主任2719507副主任杜军负责重大项目前期办项目工作主任科员赵芳负责重大项目前期办文秘工作湘西开发办主任王自夫负责湘西开发办全面工作2713864副主任唐星负责湘西开发办文秘工作主任科员周望平负责湘西开发办文秘工作陈薇负责湘西开发办文秘工作招投标办主任刘斌负责招投标全面工作2723388副主任李志彪负责招投标监管工作2723377副主任科员曾晓玲负责招投标网站及文秘工作工作部门职务姓名主要职责办公室电话网址备注国民经济动员办公室主任严谋全负责国动办全面工作2720070主任科员向彪负责国动办文秘工作经投公司经理刘尧负责经投公司行政全面工作2719333书记金天安负责经投公司党务工作2820822工程咨询中心主任李飚负责工程咨询中心全面工作2720918副主任羊健停薪留职27209188怀化市发展和改革委员会项目审批、（核准、备案）管理办法一、项目审批（核准、备案）依据1、《中华人民共和国行政许可法》;2、《国务院关于投资体制改革的决定》；3、《湖南省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定实施意见》;4、《湖南省企业投资项目核准暂行办法》;5、《湖南省企业投资项目备案暂行办法》;6、《中华人民共和国招标投标法》;7、《湖南省实施＜中华人民共和国招标投标法＞办法》；8、国家、省其它相关法律、法规和政策。9二、主要职责负责市州权限范围内建设项目的审批、核准、备案工作；负责国家、省级权限范围内建设项目审批、核准、备案的上报组织工作。三、基本流程1、项目申报单位将项目建设申请报告递交市发改委办公室。2、市发改委办公室将申请报告进行整理后，送交相应科室主办。上级机关或领导批转的报告，由委办公室呈递主任签署呈办批示后，送交相应科室主办。3、主办科室根据项目具体情况，按照国家及省有关项目审批(核准、备案)的具体规定，对项目进行初步中查，形成初步批(核准、备案）的具体规定，对项目进行初步审查，形成初步审查意见，经分管领导同意后，拟定文件稿，送委办公室。4、委办公室对主办科室送交的文件稿进行核审，核审后，涉及到与其他科室(部门)相联系的有关事项，须经相关科室(部门)会签，主办科室将文稿送分管领导审签，再由主任签发。5、主办科室形成正式文件，已批文件原稿及相关资料交由委办公室存档。四、审批（核准、备案）基本程序10（一）审批制：适用政府投资项目审批制实行分类管理，采用直接投资和资本金注入的方式的，审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算。对采用投资补助、转贷和贴息方式的，按规定履行核准或备案手续后，只审批资金申请报告。1、项目建议书审批项目建议书由建设单位根据国家产业政策和行业、地区发展规划要求提出。项目建议书所需附件：①拟建地点的用地协议；②建设资金来源的初步意向；③国土资源、规划行政主管部门对拟建地点的意向性意见；④根据有关法律法规应提交的其他文件。项目建议书由有资格的工程咨询机构编制，编制完毕附上必要的附件后，按项目隶属关系由各县（市、区）发改局、行业管理部门初审后报我委审批或由我委转报省发改委审批。2、可行性研究报告审批11项目可行性研究报告由项目建设单位以批准的项目建议书为依据编制，并在项目建议书规定的地区范围内，由国土、规划部门确定项目建设地点。可行性研究报告的主要附件：①批准的项目建议书；②城市规划行政主管部门按分级权限规定出具的城市规划审查意见；③国土资源行政主管部门按分级权限规定出具的项目用地预审意见；④环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；⑤建设资金来源的落实意见；⑥重大项目必须具备由有资格的咨询机构出具的评估意见和经过批准的选址意见；⑦根据有关法律、法规应提交的其他文件。项目可行性研究报告由有资质的工程咨询机构编制完成，并附上必要的附件后，由各县（市、区）发改局、行业主管部门初审后报我委审批，或由我委转报省发改委审批。3、资金申请报告审批12资金申请报告可在审批、核准项目时与可行性研究报告一并提出，也可在项目审批、核准同意后，根据国家有关投资补助、贴息的政策要求，另行报送资金申请报告。资金申请报告应附的主要附件：①政府投资项目的可行性研究报告批准文件；②企业投资项目的核准或备案的批准文件；③城市规划行政主管部门按分级权限规定出具的城市规划选址意见；④国土资源行政主管部门按分级权限规定出具的项目用地预审意见；⑤环境保护行政主管部门按分级权限规定出具的环境影响评价文件的审批意见；⑥申请贴息的项目必须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议；⑦项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；⑧根据法律法规应提交的其他文件。（二）核准制：适用于《湖南省政府核准的企业投资项目目录》（以下简称目录）内的企业投资项目。适用核准制建设项目，只核准项目申请书。13项目申报单位在报送项目申请书时，需附送以下文件：①城市规划行政主管部门按分级权限规定出具的