天津市房屋安全和使用管理规定

天津市房屋安全和使用管理规定第一章总则第一条为加强房屋安全和使用管理，维护社会公共利益，保障当事人的合法权益，根据国家法律、法规和相关规定，结合本市实际情况，制定本规定。第二条本市城镇范围内已建成交付使用房屋的所有人、使用人、经营管理人和相关人，均应遵守本规定。第三条房屋安全和使用管理应当遵循合法使用、定期检查、及时修缮、确保安全的原则。第四条市房地产管理局是本市房屋安全和使用管理的行政主管部门，负责本规定的组织实施。区、县房地产管理局负责本辖区内房屋安全和使用的行政管理工作，业务上接受市房地产管理局的领导。规划、建设、市容、环保、工商、公安、安全生产、城市管理综合执法组织等有关行政主管部门，应当按照各自职责，做好房屋安全和使用管理工作。第二章房屋使用第五条房屋使用人应当合理使用房屋。房屋使用禁止下列行为：（一）在屋顶、露台、挑檐违章搭建建筑物、构筑物；（二）利用房屋外墙悬空搭建建筑物、构筑物；（三）在屋顶堆放杂物；（四）在阳台、露台超荷载堆放物品；（五）在非承重墙体和预制阳台栏板外侧悬挂空调室外机等设施、设备；（六）在阳台栏板上设门；（七）利用房屋外墙占地违章搭建建筑物、构筑物;（八）倚墙堆放有损墙体的物品；（九）在住宅房屋内存放经营性酸、碱、易燃、易爆等腐蚀性、危险性物品；（十）在住宅房屋内安装动力、压力性设备；（十一）将居民住宅楼中的部分住宅房屋改为餐饮、娱乐、洗浴等经营性用房的；（十二）其他危害房屋安全的行为。第六条住宅楼房不得开设门脸。任何部门、单位和个人均不得批准住宅楼房开设门脸。第七条在房屋建筑上设置高耸物、搁置物或者悬挂物的，应当征得房屋所有人、房屋经营管理人的同意，签订书面协议，明确双方的权利和义务。其中属于拆改房屋结构、明显加大房屋荷载或者在楼顶设置广告牌等高耸物的，应当由原房屋设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，经房屋安全鉴定机构鉴定符合安全条件后，方可设置。在房屋建筑上设置高耸物、搁置物或者悬挂物的，应当按照有关规范进行设计和施工，不得影响房屋结构安全，并应当定期进行安全检查和维修。修缮、改建或者拆除房屋时，其高耸物、搁置物或者悬挂物的管理人，应当主动配合，及时自行处理，不得借故阻挠。第八条房屋使用人确需改变住宅房屋使用性质的，不得影响房屋使用安全和相邻房屋的使用，不得影响文物和历史风貌建筑的保护，应当符合城市市容、规划、消防、环保等要求，并征得房屋所有人、经营管理人、相邻关系人的书面同意。第九条房屋所有人、使用人在房屋窗户、阳台安装护栏的，应当按照有关护栏设计安装规范，在同一居住小区、同一路段两侧或者同一幢楼房采用相同颜色和式样，并接受下列房屋经营管理人的管理和监督：（一）已实行物业管理的房屋，由物业管理服务企业负责；（二）未实行物业管理的公有房屋，由房屋产权单位、经营管理单位负责；（三）已售出的公有住房和商品房未实行物业管理的，由售房单位负责；（四）其他房屋由街道办事处、镇人民政府负责。护栏安装单位应当按照统一的护栏设计安装规范进行护栏安装施工，具体护栏设计安装规范由市房地产管理局另行制定。有关行政主管部门不得强行规定房屋所有人、使用人安装护栏。第十条房屋所有人拆除自有房屋不涉及补偿安置的，应当在拆除前１０日内持拆除房屋现状图和房屋所有权证书到房屋所在地区、县房地产管理局办理房屋灭失登记手续。第三章房屋装饰装修第十一条房屋装饰装修，应当保证房屋的整体性、抗震性、耐久性和结构安全，并符合规划、抗震、消防、市容、环境卫生等方面的规定，不得因装饰装修影响房屋使用安全。第十二条危险房屋不得装饰装修。严重损坏的房屋一般不得装饰装修。确需装饰装修的，应当先进行房屋安全鉴定，并采取修缮加固措施、达到居住和使用安全条件后，方可进行装饰装修。第十三条房屋使用人对房屋的装饰装修，不得影响房屋以及共用设施设备的使用和修缮。第十四条装饰装修住宅房屋或者与砖混多层住宅楼结构相连的非住宅房屋时，禁止从事下列行为：（一）拆改房屋的基础、墙体、梁、柱、楼板等承重结构；（二）拆改上、下水主管或者改变地漏的位置;（三）在混凝土楼板上或者底面剔槽埋管、凿孔；（四）在楼板、阳台、露台超荷载铺设地面材料，在室内增设超荷载分隔墙体;（五）在住宅楼房外檐墙体上拆改、增设门窗。第十五条除本规定第十四条禁止行为以外，装饰装修房屋涉及拆改的，应当向下列房屋经营管理人申报：（一）实行物业管理的，向物业管理服务企业申报；（二）未实行物业管理的公有房屋，向房屋产权单位、经营管理单位申报；（三）已售出的公有住房和商品房未实行物业管理的，向售房单位申报；（四）其他房屋，向房屋所在地的区、县房地产管理局指定的管理单位申报。房屋经营管理人接到申报后，应当对装饰装修项目进行现场查勘、审核。经审核同意，房屋经营管理人和申请人签订书面协议后，申请人方可进行房屋装饰装修。其中非住宅房屋装饰装修涉及拆改房屋结构、明显加大房屋荷载的，应当由原房屋设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，经房屋安全鉴定机构鉴定符合安全条件后，方可施工。第十六条房屋经营管理人应当对房屋装饰装修进行全过程的监督管理，对不符合房屋安全和使用要求的，应当责令限期整改。对装修人违反协议的，房屋经营管理人可以依法追究违约责任。第十七条房屋经营管理人应当对所管理的房屋加强巡查，受理房屋装饰装修投诉，并及时处理。第四章房屋修缮第十八条房屋所有人应当承担房屋修缮责任。其他房屋修缮责任按照下列规定确定：（一）租赁房屋的修缮，由租赁双方约定修缮责任；（二）委托管理房屋的修缮，由受托人按照委托合同承担修缮责任；（三）代管房屋的修缮，由代管人承担修缮责任；（四）保管自修公产房屋的修缮，由使用单位承担修缮责任；（五）在保修期限内的房屋修缮，由负有保修责任的一方承担修缮责任；（六）实行物业管理的房屋，保修期限届满后，其共用部位、共用设施设备的修缮，由物业管理服务企业按照物业管理服务合同承担修缮责任；（七）供水、供电、供气、供热、排水等设施设备的修缮，由其专业经营管理部门按照有关规定承担修缮责任；（八）因供水、供电、供气、供热、排水、市政、电讯、绿化、人防等施工造成房屋损坏的，由组织施工的专业部门承担修缮责任；（九）已售出的公有住房共用部位、共用设施设备的修缮，由售房单位按照有关规定承担修缮责任；（十）因使用不当或者人为造成房屋及设施设备损坏的，由当事人承担修复和赔偿责任。第十九条房屋修缮责任人应当定期对房屋进行查勘，发现损坏及时修缮，保障房屋建筑结构安全和设施设备的正常使用。第二十条公有房屋所有人应当按照国家和本市有关规定从房屋租金中提取房屋修缮资金，专款用于房屋修缮，不得挪作他用。缴存维修基金的商品住宅、已售出的公有住房，其共用部位、共用设施设备的修缮资金按照本市有关规定提取使用。第二十一条房屋修缮工程应当参照修缮工程定额、取费标准和相关规定计算工程造价。实行招投标的房屋修缮工程，招标单位应当按照上述规定编制标底。第二十二条房屋修缮工程的发包方和承包方应当依法签订房屋修缮工程施工合同。房屋修缮工程施工合同一般包括承包方式、工程内容、工程范围、施工期限、工程造价、工程质量、结算方式、保修期限和法律责任等内容。第二十三条大、中修的房屋修缮工程，房屋修缮责任人应当委托监理单位实施房屋修缮工程质量监理。房屋修缮责任人、设计单位、监理单位、施工单位应当各负其责，确保房屋修缮工程质量。房屋修缮工程竣工后，房屋修缮责任人应当组织有关单位进行验收。验收合格的，向市或区、县房地产管理局备案。第二十四条对共用部位、共用设施设备进行修缮时，房屋使用人和相邻人应当给予配合，不得借故阻挠或者拒绝，因修缮造成其自有装饰和设备损坏的，修缮责任人应当修复或者给予合理赔偿；如拒绝配合或者阻挠修缮而造成其自有装饰和设备损坏的，修缮责任人不负责修复或者赔偿。房屋修缮应当文明施工，减少施工噪音，防止环境污染。第五章房屋安全鉴定第二十五条原有房屋改为公共娱乐场所或生产经营用房的，经营者应当向房屋安全鉴定机构申请房屋安全鉴定。经鉴定符合安全条件的，方准开业；不符合安全条件的，不得开业。第二十六条因发生自然灾害或者爆炸、火灾等事故危及房屋安全的，房屋所有人应当及时向房屋安全鉴定机构申请房屋安全鉴定，符合安全条件的，方可继续使用。第二十七条兴建大型建筑或者有桩基、地下建筑物和构筑物等建设项目的，建设单位应当在开工前向房屋安全鉴定机构申请对施工区相邻房屋进行房屋安全鉴定，并按照规定采取安全保护措施。第二十八条房屋安全鉴定机构应当严格按照国家及本市有关规定、规范和标准进行房屋查勘、检测、鉴定，出具鉴定报告并加盖房屋安全鉴定专用章。房屋安全鉴定机构对出具的鉴定报告应当承担相应的法律责任。第二十九条房屋安全鉴定机构受理鉴定申请后，按照下列程序进行：（一）调查摸清房屋的历史和现状；（二）现场查勘、测试，记录各种数据和状况；（三）检测验算，整理技术资料；（四）全面分析，论证定性，作出综合判断；（五）出具房屋安全鉴定报告。第三十条房屋安全鉴定机构应当在受理房屋安全鉴定申请后５日内进行现场查勘。查勘完毕后，一般项目应当在１０日内出具房屋安全鉴定报告；结构复杂、鉴定难度较大的以及需要延期观察的项目，可适当延长期限，但最长不得超过１年，并应当及时通知申请人。按照有关规定需要长期观察的项目除外。第三十一条进行房屋安全鉴定，应当有两名以上鉴定人员参加。任何单位或者个人不得阻挠鉴定人员进行正常的房屋安全鉴定工作。房屋安全鉴定人员应当按照有关规定接受岗位培训，合格后方可从事房屋安全鉴定工作。第三十二条房屋所有人、使用人和其他关系人对房屋安全性能均可提出房屋安全鉴定申请，申请房屋安全鉴定应当按照有关规定交纳鉴定费。第三十三条经鉴定为危险房屋的，房屋安全鉴定机构应当及时通知申请人，并将鉴定报告副本转给房屋所在地的区、县房地产管理局。第六章危险房屋治理第三十四条危险房屋应当经过房屋安全鉴定机构查勘鉴定，予以确认。第三十五条经鉴定为危险房屋的,房屋所有人应当及时采取措施解除危险,并视房屋危险程度不同，按照下列情况处理：（一）处理使用。适用于采取适当安全技术措施后，可解除危险的房屋。（二）观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用但需继续观察的房屋。（三）停止使用。适用于无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑或者影响他人安全的房屋。（四）立即拆除。适用于整体危险已无修缮价值，且危及相邻建筑或者影响他人安全的房屋。第三十六条异产毗连房屋经鉴定为危险房屋的，由占房屋建筑面积最多的所有人负责组织解除危险，所需费用由各所有人共同筹集，具体分摊比例按照国家和本市有关规定办理。第三十七条产权不清或者所有人下落不明的危险房屋，由房屋使用人负责出资解除危险。第三十八条危险房屋解除危险时，需要使用人暂时迁出的，使用人应当及时迁出。拒不迁出的，由区、县人民政府组织予以强制迁出。由此产生的后果，由使用人承担。第三十九条房屋倒塌的，房屋所有人、经营管理人和使用人应当立即组织抢险，并及时报告房屋所在地的区、县房地产管理局，所在地的区、县人民政府应当组织有关人员帮助排除危险。第七章法律责任第四十条违反本规定第五条第（三）项规定的，由街道办事处、镇人民政府责令限期清理；逾期不清理的，由街道办事处、镇人民政府或者物业管理服务企业代为清理。发生的费用，由责任者承担。违反本规定第五条第（七）项规定的，由城市规划行政主管部门依照有关规定予以处理。违反本规定第五条第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）项规定的，由市或者区、县房地产管理局责令限期拆除或者清理；逾期仍不拆除或者清理的，由市或者区、县房地产管理局申请人民法院强制执行。因拆除或者清理所发生的费用由责任者承担。对非经营性的，处以５００元以上１０００元以下的罚款；对经营性的，处以５０００元以上１万元以下的罚款。第四十一条违反本规定第六条利用住宅楼房开设门脸的，由市或者区、县房地产管理局责令限期恢复原状。逾期仍不恢复原状的，由市或者区、县房地产管理局强制恢复原状，发生的费用由责任者承担，并