市国资委上半年国企改革发展工作计划思路

市国资委上半年国企改革发展工作计划思路国资委上半年国有企业改革发展工作计划xxxx年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，全市国资国企系统紧紧围绕建党百年、共同富裕、“六稳”“六保”等重大工作任务，以国企改革三年行动为总抓手，聚力攻坚、深化改革，不断推动国资国企高质量发展，取得一系列新进展和新成效，获得国务院国资委通报表扬，实现了“十四五”开门红。一、凝心聚力、砥砺前行，国资国企改革发展取得新成效（一）坚定不移稳经营、稳增长，国有经济提质增效创历史最好水平。全市国有企业全力稳生产、稳经营、稳市场，实现增效益、扩投资、降成本并举，保持了高质量发展良好态势。一是经济效益创历史新高。xxxx年，全市国有企业资产总额xxxxx.xx亿元，净资产xxxx.xx亿元，分别增长xx.xx%，x.xx%；实现营业收入xxxx.xx亿元，利润总额xx.xx亿元，分别增长xx.xx%，xx.xx%。其中，市属企业资产总额xxxx.xx亿元，同比增长xx.xx%；全年实现营业收入xxx.xx亿元，同比增长xx.xx%；实现利润总额xx.xx亿元，同比增长xx.xx%，各项指标均创历史最高水平。二是有效投资持续放量提升。xxxx年市属企业全年投资突破xxx亿元，其中参与市重大项目完成投资xxx亿元，完成全年目标xxx%，助力我市高质量发展建设共同富裕先行市。在重大交通基础设施建设领域，轨道交通二期规划收官，三期规划启动；全省首条全自动运行线路x号线一期开通运营；石浦高速连接线、六横大桥、杭甬复线一期、象山湾疏港（昆亭至塘溪段）等高速公路项目完成投资xx.xx亿元；西洪大桥及接线工程高架主体结构全部贯通。在重点区块开发领域，xx片区、xx区、xx区块等完成投资xx.x亿元；xx国际会议中心项目主体工程基本建成。在公共服务供给领域，水利水务工程项目完成投资xx.x亿元，北区污水处理厂三期工程具备通水条件；梅山国际冷链项目（一期）全面开工；xx市疾控中心迁建工程顺利推进。三是降本增效成效更加明显。抓住融资成本率这个关键指标，引导重点市属企业不断提高中长期融资和直接融资比重。通商集团xx亿中期票据、开投集团xx亿并表ABN、x公司第二期xx公司债、商贸集团x.x亿公司债均创同期全省或同行业最低利率记录。xx公司发行的xx公司债券，平均发行利率仅为x.xx%。支持通商集团为市属企业增信，其中商贸集团增信后债项评级由AA级提至AAA级，降低发行票面利率xx-xxBP。北仑积极推动企业信用评级提升，全区x家企业取得主体AA级及以上的信用评级。（二）坚定不移优布局、调结构，国有资本产业布局持续优化。围绕市属国企“十四五”规划产业布局要求，紧密结合现有优势和产业基础，积极推进国有经济布局优化和结构调整。一是聚焦新兴产业投资布局导向。推动市产业发展基金、创业投资引导基金和市属企业投资基金协同运作，撬动x倍以上社会资本，助力智能制造、数字经济和科技成果落地转化。通商集团通过强强联合先后成立了xxx亿元规模的“xx甬欣韦豪半导体产业基金”、xx亿元规模的“康君仲元基金”、首期xx亿元的“xx凯风乾德投资基金”，重点参与的极氪新能源汽车、荣芯半导体等项目，已成为xx“独角兽”企业。余姚成立总规模xxx亿元战略新兴产业创业投资母基金，聚焦技术创新、产业升级等领域，着力提升企业市场竞争力。二是打造金融和产业大平台。通商集团以资本招商为导向、以基金合作为手段，积极与优势产业资本和市级战略平台合作组建产业基金，协同打造国有资本投资大平台。开投集团甬兴证券积极主动服务全市企业，着力打造xx本土实力金融服务商平台，开业首年实现盈利。工投集团鲲鹏产业园破土动工；xx模具园高端模具产业氛围基本形成，并获评工信部小微企业双创基地；和丰创意广场集聚xxx家设计机构，贡献全市xx%设计营收，工业设计新生态日渐形成。慈溪推进完成七大集团及有关国企整合重组，着力打造建设、交通、农旅、工贸四大产业集团；象山推进城建、交通、海洋、文旅等四大产业集团整合重组，组建海投集团。三是推动产业链拓展延伸。xx公司竞得奉化薛家山矿、余姚华家山矿，上游交通资源总储量新增x.xx亿吨；联合华为成立xx技术公司，加快下游交通科技及服务板块布局。商贸集团探索联营自营，拓展进口水果业务，合作开展大宗粮油贸易，联营、自营业务占营收比重已达xx%。文旅集团加强与x州文旅集团合作，打造东西部协作文旅产业合作标杆。（三）坚定不移抓改革、破难题，国企改革三年行动向纵深推进。截至去年底，xx市国企改革三年行动整体任务完成率超过xx%，在全国xx个省级单位（计划单列市）上半年评估中荣获A级，获国务院国有企业改革领导小组办公室通报表扬。一是锚定现代企业制度建设目标，加速构建科学有效治理机制。推动党的领导融入公司治理，市属企业集团“党建入章”、党组织书记与董事长“一肩挑”均达到xxx%，全面制定党委会议事规则和前置研究讨论重大事项清单。加强规范董事会建设，市属企业及子企业董事会应建尽建基本完成，重要子企业全面落实董事会职权达xx.xx%，xx.xx%的子企业实现了外部董事占多数。开展对标一流管理提升行动，开投集团入选国务院国资委“标杆企业”，xx轨道交通信息安全顶层设计项目入选“标杆项目”，工投集团入选省国资委“标杆企业”。二是锚定混合所有制改革目标，实现国有经济与民营经济深层次融合。分类分层、稳妥推进混改工作，市属竞争类国有企业混改比例提升至xx.x%，并在省国资国企三年行动会议上作典型经验发言。深化“三江汇海”混改计划，累计x家企业列入混改重点支持名单。建立混改项目信息发布平台，举办首次线上混改项目推介会，全年引入非国有资本xx.xx亿元。积极参与“科改示范企业”专项评估，种业股份在全国xxx户“科改示范企业”中名列前茅，xx市国资委因所属“科改示范企业”专项评估结果全部为优秀被予以表扬，是全国范围内符合要求的x个地方国资委之一。三是锚定资产证券化率目标，不断提升国有资产证券化水平。制定印发《推进市属企业上市和并购工作方案（xxxx-xxxx年）》，确定首批x家上市培育企业。工投集团收购奇精机械xx.xx%股权，市属企业控股上市公司增至x家；文旅集团与创源股份达成收购协议，并表实控新三板创新层挂牌企业xx公运；宁兴集团参投的均普智能已通过IPO首发申请，亚虹医药已登陆科创板。截至去年底，市属国企资产证券化率已突破xx%，较年初提高x个百分点。四是锚定市场化经营机制目标，不断激发国有企业活力。制定印发《xx市属国有企业推行经理层成员任期制和契约化管理实施细则》，xx家市属企业集团已经按照制度规定与经理层签订了有关合同或契约，xx.x%的子企业已经按照制度规定与经理层签订了有关合同或契约，xx户子企业探索实行了职业经理人制度。全面推行市场化用工，实行社会化招聘和契约化管理。完善市场化薪酬分配机制，xx%的企业推行了全员绩效考核。（四）坚定不移管资本、促规范，专业化体系化法治化监管持续完善。坚持管资本导向，着力完善国资监管体制机制，推动监管更加科学精准高效。一是加强战略规划引领。联合市发改委出台市属国资国企“十四五”规划，指导市属企业和各区县（市）编制国资国企中长期规划，强化对全市国资国企中长期发展目标方向的战略引领。印发《xx市属国有企业碳达峰行动方案》，指导市属企业在碳达峰碳中和工作中走在前列。挂牌成立国企改革研究院，服务国资国企重点改革任务研究谋划。xx出台全面深化国有企业改革工作方案，推进国有资本布局优化和企业实体化运作能力建设。二是优化考核激励机制。修改完善市属企业负责人经营业绩考核办法，进一步强化对标一流企业、向市场要效益要薪酬的考核理念，实现考核指标、考核目标、考核方式迭代升级。制定出台《xx市属企业非上市公司中长期激励实施意见（试行）》，进一步丰富中长期激励机制。在省内首次推行企业副职薪酬差异化，引起省国资委及省内同行的关注。三是提升专业监管水平。基本完成市属经营性国有资产集中统一监管，统一监管比例达到xx.xx%。实现市属企业全面预算管理全覆盖。出台混改后评价管理暂行办法，加强混改工作全过程监督。推动xx家监管企业“内设+外派”监事会正常运作，开展市属企业资金管理专项检查。宁海、奉化全部完成所属企业集团专职监事进点。印发全市国企债务风险管控指导意见，成立市属企业信用保障基金，组建xx富甬集团，多层面防控企业债务风险。开展市属企业突出问题专项治理工作，抓好国企改革重点任务专项审计整改，推进会计信息质量专项整治，巩固提升治理成效。出台违规经营投资责任追究实施办法，研究制定企业内部审计监督工作实施意见，有效防止国有资产流失。鄞州制定国有企业投资基金管理暂行办法，加强投资基金规范运作。创新“党建+普法”契入式“x+x”普法模式，成功入选省“六优”优秀普法项目，为持续推进法治国企建设营造良好氛围。四是启动数字化监管转型。围绕《xx市国资国企系统数字化改革工作实施方案》，推动构建“x+xx+N”数改工作格局。xx国资综合监管平台优化升级，基本实现“一键调取”、“一网统管”、“一体联动”。“国资大屏”和首批“一业一屏”“一企一屏”“一区一屏”可视化场景建设初见成效，阳光采购服务平台入选省纪委首批公权力大数据监督应用场景。市属企业xx项应用场景和x项解决方案列入首批《国资系统数字化成果汇编》。国资国企一体化数智平台建设基本完成总体规划设计。海曙积极推进区属企业数字化建设，着力打造业务综合管理平台；xx国资监管系统（二期）启用，全区xxx家合资、控股国企全部纳入线上核算，实现线上操作“四个统一”。（五）坚定不移强党建、抓廉洁，国有企业党的建设全面提升。按照“两个一以贯之”的要求，坚持党对国资国企的全面领导，牢牢把握新时代党的建设总要求，以高质量党建引领高质量发展。一是党史学习教育成果丰硕。出台《党史学习教育评价指标体系》，党史学习教育纳入年度党建工作考核。全系统理论中心组开展专题学习、专题研讨xxx场，xx支宣讲团开展专题宣讲xxx场，覆盖受众x万余人次。国资国企代表队在全市党史知识竞赛中荣获第x、x名，代表xx市参加全省竞赛；党史经验被市委简报录用xx次，在xx家市直单位中名列第x；党史测评综合得分xxx分，位列第二巡回指导组市直部门考核第x名。报业、广电多渠道放大舆论阵地，加强党史学习教育宣传引导；演艺集团特殊文艺党课————话剧《张人亚》，分别在x、x、x等城市演出近xx场，成为xx党史学习教育响亮品牌和红色文化输出代表。二是基层党建基础巩固夯实。制定市属企业党建整体提升方案，围绕“国企政治力、基层党组织组织力、党员干部队伍担当力、干事创业凝聚力、党务队伍执行力”五大方面实施大提升行动，点对点清除国企党建薄弱项。“三星以下支部、空白班组、超大支部”等问题实现清零，国企党组织“应换未换”“换届不及时”等问题得到及时解决。三是人才梯队建设更加科学。启动市属国有企业“管培生”成长计划，推动培育中层管理人员后备力量，首批管培生计划已顺利开班，xx位预备人选已完成第一阶段集训任务。四是党风廉政建设持续加强。着力抓好清廉国企建设“八大行动”，完成xx个重点项目排查，明确廉政风险点xxx个，制定xxx条防控措施，发现问题xxx个，整改xxx个，问责x人，从源头上筑牢清廉国企防线。狠抓国企重点领域腐败问题专项治理，自查发现x大类xx个问题，处理x人。持续开展正风肃纪专项检查，深化“四风”纠治作风建设，国资国企党风政风持续向好。