第一部分专题8政府职责与权力行使

专题8政府职责与权力行使我国政府的主要职能，我国政府的宗旨和政府工作的基本原则，政府依法行政的意义和要求，对政府权力进行制约和监督的意义，我国的行政监督体系。高频考点网络构建主干速记1.我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执行机关。2.我国政府的主要职能包括：(1)保障人民民主和维护国家长治久安的职能；(2)组织社会主义经济建设的职能；(3)组织社会主义文化建设的职能；(4)加强社会建设的职能；(5)推进生态文明建设的职能。3.为人民服务是我国政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。坚持对人民负责的具体要求是：坚持为人民服务的工作态度；树立求真务实的工作作风；坚持从群众中来到群众中去的工作方法。4.政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。5.政府要审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。6.为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行制约和监督。对政府权力进行制约和监督的关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制。7.我国的行政监督体系包括：国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。高频考点一政府的职能和责任高频考点二政府权力的行使专题综合练1高频考点一政府的职能和责任真题回顾1.(2015·四川高考)按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的要求，农业部于2014年7月正式启动实施新型职业农民培育工程。2015年，中央财政安排11亿元经费继续推进该项工作。上述材料表明，我国政府()①推进简政放权，促使农业发展符合经济规律②坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平③组织文化建设，为农业的发展提供智力支持④实施经济调节，健全农村基本公共服务体系A.①②B.①④C.②③D.③④解析题中政府投资进行新型职业农民培育工程，说明政府坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平，同时组织文化建设，为农业的发展提供智力支持，故②③入选。①④选项观点与题意不符，题中事例强调新型职业农民的培育，并没有涉及政府的简政放权。且新型农民的培育，并不属于农村基本公共服务的范畴，故排除。答案C2.(2015·浙江高考)近期，“创客空间”“梦想小镇”“创业咖啡馆”等创业创新平台如雨后春笋破土而出，“大众创业、万众创新”正在成为社会热词。材料一补充说明：我国已成为制造业大国，但劳动密集型产品比重较大，技术对外依存度仍高于50%。材料二2010～2014年我国高校毕业生人数和就业率2010年2011年2012年2013年2014年人数(万人)631660680699727就业率(%)89.690.290.991.4－补充说明：城镇登记失业率控制在4.5%以内是我国经济社会发展的主要预期目标之一。材料三国务院今年4月下发的《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》指出，必须积极深化行政审批制度和商事制度改革，实施更加积极的就业政策，着力培育大众创业、万众创新的新引擎，催生经济社会发展新动力。该文件就进一步做好就业创业工作提出27条意见，并明确指出要把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，在有关创业创新扶持和优惠政策方面对高校毕业生给予倾斜。结合材料，运用政府的知识阐述国务院下发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》这一政治行为的理论依据。解析考查政府的知识。解答此题首先明确知识指向：政府的知识。其次明确设问指向：分析政府落实《意见》的政治依据。此题的核心在于促进就业和创业，促进就业和创业实质是在维护群众利益，所以体现了政府的性质和工作原则。促进就业和创业属于政府行为，所以体现政府的职能，凸显了社会建设职能和经济建设职能。答案国务院即中央人民政府，是我国权力机关的执行机关。政府的宗旨是为人民服务，其工作的基本原则是对人民负责，它具有组织社会经济建设、提供社会公共服务(加强社会建设)等基本职能。就业创业事关经济发展和民生改善大局。面对我国经济下行压力增加、经济质量不高、高校毕业生逐年增加、就业压力大这一经济社会形势，进一步做好就业创业工作，不仅有助于我国经济发展方式的转变，而且有助于社会和谐发展。国务院积极深化行政审批制度和商事制度改革，实施更加积极的就业政策，着力培育大众创业、万众创新的新引擎，不仅体现了其组织社会经济建设的职能，而且体现了其提供社会公共服务(加强社会建设)的职能。3.真题易错选项排查(1)取消和下放大量行政审批事项，表明政府对经济的调控作用在减弱。(2014·浙江高考，32C)()提示错误。取消和下放行政审批事项，有利于转变政府职能，但政府对经济的调控作用并没有减弱。(2)政府购买社会公共服务是提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现。(2014·新课标全国Ⅱ，17①)()提示错误。政府购买社会公共服务，有利于提高社会公共服务能力和公共服务质量，社会组织地位并没有提升，也没在弱化政府管理职权。(3)特聘社会组织专业人士和社会能人担任综合治理委员代行了政府职能，推进社区基层民主。(2015·广东高考，30②)()提示错误。特聘委员为群众排忧解难，为政府出谋划策，但并不是代行政府职能。命题角度一政府的职能命题角度二政府的宗旨和工作原则1.全面把握转变政府职能、建设服务型政府(1)转变政府职能的目的和方向①转变政府职能并非要弱化政府职能，而是要通过改革，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，从制度上保证更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。政府的职能命题角度一解题必备②政府要按照市场经济规律履行好宏观调控的职能，要加大力度整顿和规范市场经济秩序。(2)转变政府职能的原因①转变政府职能是我国行政体制改革的核心，有利于推动中国特色社会主义行政体制的建立。②有利于简政放权，减少政府对微观经济的干预，提高政府的社会服务水平和行政效率。③有利于正确处理政府和市场的关系，明确政府责任，提高为经济社会发展的服务水平；有利于充分发挥市场的决定性作用，促进经济持续健康发展。④有利于防止权力滥用，减少腐败现象，提高政府的权威。(3)如何转变政府职能、建设服务型政府①职能角度：政府必须切实履行各项职能。②工作原则：政府必须坚持对人民负责的工作原则。③权力运行：要审慎行使权力，科学、民主和依法决策，坚持依法行政，自觉接受监督。④政府工作人员：要有良好的业绩，重品行、作表率，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。⑤其他措施：深化行政审批制度改革，简政放权；转变政府工作方式，提高工作效率；转变政府管理方式，由微观管理向宏观管理转变等。2.正确定位政府的职能分析角度地位政府与人民我国政府是人民的政府，要坚持为人民服务宗旨和对人民负责是其工作的基本原则，以维护好、实现好、发展好人民的根本利益为己任政府与人大我国政府是权力机关的执行机关，是我国的行政机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督政府与中国共产党政府履行职能必须接受党的领导；中国共产党是领导核心，但不能代替政府履行职能政府与政协我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化政府与市场社会主义市场经济条件下，企业是主体，市场在资源配置中起决定性作用，政府不能干预企业经营活动，不能代替市场，必须遵循市场规律，激发企业和市场的活力，实施宏观调控1.发改委于2015年2月10日表示，2015年发改委将全面清理非行政许可审批，再取消和下放一批行政审批事项，大幅减少前置审批，规范行政审批管理，推广企业投资项目网上并联核准，完善事中事后监管措施，使简政放权和行政审批制度改革成为持续激发市场活力、优化市场环境的“长效药”。这些举措旨在()A.提高政府决策的科学性、民主性B.推动政务公开，建立健全行政监督体系C.削弱行政权力，把权力关进制度的笼子D.推动政府职能转变，激发市场活力对点模拟解析材料中一系列简政放权措施的目的在于推动政府职能的转变，激发市场活力，D正确；A、B不符合题意；转变政府职能不代表削弱行政权力，C排除。答案D(1)分析中国经济从要素驱动、投资驱动转向创新驱动的经济生活依据。解析要求回答理论依据，可从价格变动的影响、转变经济发展方式中的创新驱动战略和经济结构调整等角度回答。答案①价格变动调节生产要素的投入。随着劳动力、资源、土地等价格上扬，过去依靠低要素成本驱动的经济发展方式已难以为继，必须把发展动力转换到科技创新上来。②这是加快转变经济发展方式、推进经济结构战略性调整的需要。要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，更多依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新驱动。③科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，处于国家发展全局的核心位置。只有实现“转向”，才能增强创新驱动发展新动力。材料二“新常态”不是一个静态目标，而是一个动态的系统目标。它意味着在降低速度的同时，必须推动市场化改革，特别是要把市场的力量充分激活起来。这就需要处理好政府与市场的关系，大力推动简政放权、放开市场准入、打破垄断等改革。(2)运用政府职能的相关知识，简述如何把市场的力量充分激活起来？解析要求很明确，考查政府的职能，要从政府履行职能的具体要求角度回答。答案①政府切实履行经济职能。进行宏观调控、市场监管，弥补市场缺陷，充分发挥市场的决定作用。②政府切实履行政治职能。打击和惩处破坏市场秩序的行为，创设良好的市场环境。③政府切实履行文化职能。加强社会信用制度建设与道德的规范和引导，保障现代市场经济的正常运行。④政府切实履行加强社会建设职能。提供各项公共服务，为市场主体的竞争创设良好的环境。政府的宗旨和工作原则命题角度二解题必备如何区分对人民负责原则的具体要求要求侧重点为人民服务的工作态度工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为“公”而不是为“私”求真务实的工作作风工作作风讲的是工作是否落实的问题，是停留在口头上、文件上，还是讲求实效从群众中来到群众中去的工作方法工作方法讲的是怎样开展工作的问题，包括如何决策及如何执行对点模拟3.2015年4月2日，为了进一步增强立法的公开性和透明度，提高立法质量，国务院法制办公布《职务发明条例草案(送审稿)》及其说明全文，公开征求社会各界意见。这表明政府()①不断扩大人民当家作主的权利②坚持民主决策、审慎行使权力③坚持从群众中来到群众中去的工作方法④不断提高依法执政的水平A.①②B.②③C.①④D.③④解析①说法错误，人民当家作主的权利是由我国的国家性质决定的，政府不能随意扩大。④说法错误，中国共产党是执政党，不断提高依法执政的水平，政府坚持依法行政。②③符合题意。答案B4.在北京APEC会议期间，京津冀实施道路限行和污染企业停工等措施，来保证空气质量达到良好水平。网友形容此时天空的蓝色为“APEC蓝”。习近平主席也明确讲到：希望通过努力让“APEC蓝”保持下去。对如何让“APEC蓝”保持下去，某班高三学生在搜集整理资料的基础上展开了讨论。三个小组分别发表了自己的观点，并提供了相应资料。第一组：留住“APEC蓝”，政府应承担起主要责任。资料一一些网民总结APEC蓝的成因时说，平时停不下的停下了，平时限不住的限住了，平时禁不住的禁住了，平时改不了的改了，平时问不了责的真的问责了。有媒体评论，“APEC蓝”说明，只要下定决心、措施过硬、联防共治，雾霾是可以治理的。(1)用政治生活相关知识，谈谈在治理雾霾上，为什么说政府应担当主要责任？解析要求回答政府这样做的原因，可从政府的宗旨和工作原则、政府职能、树立政府权威和国家形象的角度回答。答案我国的政府是人民的政府，其宗旨是为人民服务，坚持对人民负责的原则；政府具有推进生态文明建设的职能，有责任优化生态环境，防止污染；为人民创造良好的生产生活环境，有利于树立政府权威，取信于民；也有利于树立良好的国家形象。第二组：工业污染是雾霾的主要成因，企业对留住“APEC蓝”起重要