第七讲档案机构及职责

第七讲档案机构及职责、档案行政管理机构2、档案行政管理机构的职责档案机构，就是对档案和档案工作及档案事业进行管理的组织系统。科学合理地设置档案机构，是提高档案管理工作的基础，是档案事业得以充分发展的基本前提，也是档案法律法规得以遵守、执行的组织保证。1、档案行政管理机构档案行政管理机构，具体指各级国家档案局，是党和国家指导和管理档案事务的行政管理部门，也是根据法律、法规建立的国家权力机关的执行机关。、档案行政管理机构档案机构1、国家及地方各级人民政府的档案行政管理部门2、中央及地方各级各类档案馆3、机关、团体、企事业单位及其他组织的档案机构、档案行政管理机构档案行政管理机构1、中央2、省（自治区、直辖市）3、市（地、自治州、盟）4、县（市、旗、县级区）、档案行政管理机构的职责（一）国家档案行政管理机构的职责国家档案行政管理机构是指国家档案局，为党中央和国务院直属机构，由中共中央办公厅管理，是我国档案事业的最高行政领导机关。国家档案局对全国档案工作实行集中统一管理。《档案法》第六条：国家档案行政管理部门主管全国档案事业，对全国的档案事业实行统筹规划、组织协调、监督和指导。、档案行政管理机构的职责（一）国家档案行政管理机构的职责1、依据国家的法律、行政法规和国家有关方针政策，研究、制定档案工作的具体方针政策，起草档案工作的法规性文件，制定档案工作的规章制度。A、对档案事业宏观管理的主要手段之一B、各种行政规则的行为、档案行政管理机构的职责（一）国家档案行政管理机构的职责2、组织协调全国档案事业，制定发展档案事业的综合规划和专项计划，并组织实施。A、外部：档案事业是国民经济和社会发展的一个组成部分，与国家经济、政治、科学、文化等密切关系B、内部：档案事业是一个有机的整体，涵盖档案馆、档案室工作，档案科学研究、档案专业教育档案宣传出版、档案国际交流与合作。、档案行政管理机构的职责（一）国家档案行政管理机构的职责2、组织协调全国档案事业，制定发展档案事业的综合规划和专项计划，并组织实施。A、综合规划：档案事业发展规划B、专项规划：档案信息化、档案法制宣传、档案行政管理机构的职责（一）国家档案行政管理机构的职责3、对有关法律、法规和国家有关方针政策的实施情况进行监督检查，依法查处档案违法行为。A、发生在中央国家机关的档案违法行为B、在全国有重大影响、案情复杂的档案违法行为C、省、自治区、直辖市档案行政管理机关的档案违法行为D、其他国家档案局认为应当由其管辖的档案违法行为、档案行政管理机构的职责（一）国家档案行政管理机构的职责4、对有关部门的档案工作实施监督、指导A、中央和国家机关各部门的档案工作。B、中央级国家档案馆的工作C、国务院直属企事业单位的档案工作D、依照国务院关于社团登记的行政法规，无需进行社团登记的全国性社会团体的档案工作E、省、自治区、直辖市的档案行政管理部门的工作。、档案行政管理机构的职责（一）国家档案行政管理机构的职责5、组织、指导档案理论与科技研究、档案宣传与教育、档案工作人员培训工作档案理论与科技研究、档案宣传与档案教育、档案工作人员培训工作，是发展档案事业的重要条件。A、档案科技的开展，可以提高档案管理、保护和利用水平，实现档案事业跨越式发展。B、档案宣传的开展，可以提高社会档案意识，有利于档案的收集和保管，促进档案的广泛利用。C、档案教育和培训，可以持续培养档案专业人才，提升档案工作人员素质，开创档案事业发展新局面。、档案行政管理机构的职责（一）国家档案行政管理机构的职责6、组织、开展档案工作的国际交流活动既可以开阔视野，借鉴各国档案管理的先进经验和技术，发展我国的档案事业。也可以宣传我国丰富的历史档案遗传，加强世界各国对我国档案事业的了解。A、参加国际档案大会、国际档案理事会B、建立中外档案工作双边或多边交流关系C、国际档案学术交流与合作。档案资料、档案技术、档案学术。、档案行政管理机构的职责（二）地方档案行政管理机构的职责《档案法》第6条第2款：县级以上各级人民政府的档案行政管理部门职责是：主管本行政区域内的档案事业，并对本行政区域内机关、团体、企事业单位和其他组织的A、省、自治区、直辖市一级档案行政管理部门B、市、地、自治州一级档案行政管理部门C、县、区一级档案行政管理部门、档案行政管理机构的职责（二）地方档案行政管理机构的职责1、贯彻执行有关法律、法规与国家有关方针政策A、有地方法规立法权的，应当根据国家档案法规和方针政策，向地方国家权力机关提出制定地方性档案法规的建议，并负责完成地方性档案法规的起草修订。B、自觉遵守国家的法律法规和方针政策，严格依法行政，依法管理本地区的档案事业。C、适用国家法律、法规，对违反档案法规的行为予以制裁和惩处，对模范遵守档案法规的行为进行表彰和孤立，有效维护法律的尊严和权威。、档案行政管理机构的职责（二）地方档案行政管理机构的职责2、制定本行政区内的档案事业发展计划和档案工作的规章制度，并组织实施。A、地方档案行政规章B、档案业务规范性文件、档案行政管理机构的职责（二）地方档案行政管理机构的职责3、监督和指导本行政区域内的档案工作，依法查处违法行为。各行政区域内的机关、团体、企事业单位和组织，都应当接受本行政区档案行政管理机构的监督和指导。地方档案行政管理机构要依法进行档案行政执法检查，并有权依法查处各类档案违法行为。、档案行政管理机构的职责（二）地方档案行政管理机构的职责4、组织并指导本行政区域内的档案理论与科学技术研究、档案宣传、档案教育以及档案工作人员培训这项职责与国家档案行政管理机构的第5项职责内容完全相同，只是在管辖范围上不同。对各行政区域内的档案科学技术研究、档案宣传、档案教育和培训工作，既可由地方档案行政管理机构组织技术、师资力量进行，也可以由本行政区域内各单位自行组织，档案行政管理机构予以指导。、档案行政管理机构的职责（三）各级专业主管机关的档案部门的职责1、国务院直属及以下层级（省、市级）单位中的档案机构“条”、“块”结合。所谓“条”，指按系统、行业或专业体系进行纵向划分的组织机构。所谓“块”，指各级行政区域，即横向的从上至下划分行政区域和领导关系，每个行政区域就是一块，每个划定的行政区域内的档案工作由该区域的档案行政管理机构管理。、档案行政管理机构的职责（三）各级专业主管机关的档案部门的职责2、军队系统的档案机构《档案法实施办法》第30条规定“中国人民解放军的档案工作，根据《档案法》和本办法确定的原则管理”军队系统档案工作的特殊性。、档案行政管理机构的职责（三）各级专业主管机关的档案部门的职责3、乡镇档案工作《档案法》第六条第三款：乡、镇人民政府不设档案行政管理机构，但“乡、民族乡、镇人民政府应当指定人员负责保管本机关的档案，并对所属单位的档案工作实行监督和指导。”、各级各类档案馆的划分2、档案馆的职责、各级各类档案馆的划分档案馆是永久保管档案的基地，是科学研究和各方面利用档案资料的中心1、各级国家档案馆2、部门档案馆3、企事业单位档案馆、各级各类档案馆的划分（一）各级国家档案馆1、保管对象：保管的档案是历史上政治、经济、文化和科学技术活动的记录，是珍贵的历史文化遗产和精神文化财富2、活动方式和工作成果：档案馆要科学地管理、保护档案，并以多种形式多种途径将档案向社会提供利用，档案馆工作本身具有研究性质，是国家科学文化事业的有机组成部分3、社会职能：在承担科学管理档案的基础上，履行为社会服务的职能，对促进社会文明进步具有极其重要的作用。、各级各类档案馆的划分（一）各级国家档案馆1、综合档案馆（1）中央级综合档案馆A、中央档案馆B、一史馆C、二史馆（2）地方综合档案馆A、省（自治区、直辖市）B、计划单列市（市、地、州、盟）C、县（旗、市、区）2、专门档案馆、各级各类档案馆的划分（二）部门档案馆中央和地方某些专业主管部门所属的、为保管某类专门档案设置的档案管理机构中央：外交部档案馆、安全部档案馆、公安部档案馆地方、各级各类档案馆的划分（二）企业事业单位档案馆是保存管理本单位形成档案的档案保管机构，属于某一机关或组织内部设立的机构，其性质与国家档案馆不同，是整个机关或组织的组成部分。企业档案馆：具有综合性、专业性。一些大型企业为提高企业信息管理的效率，已实现档案、情报资料一体化管理，建立了企业信息中心。事业单位档案馆：中科院、档案馆的职责（二）企业事业单位档案馆1、接收与征集本馆保管范围内对国家和社会有保存价值的档案以及有关资料。2、严格按照规定与标准整理、管理、保护档案3、通过多种形式开发档案信息资源，积极开展档案资料的利用工作。4、参与编史修志、档案室的设置2、档案室的职责、档案室的设置档案室是各机关、团体、企事业单位及其他组织统一保存和管理本机关档案的内部机构1、档案室的范围较广泛，包括机关、团体、企业事业单位及其他组织2、相当一批档案室是保存档案的过渡性机构、档案室的职责《档案法》第7条和《档案法实施办法》第9条1、贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针政策，建立、健全本单位的档案工作规章制度2、指导本单位文件、资料形成、积累和归档工作3、统一管理本单位的档案，并按照规定向有关档案馆移交档案4、监督、指导所属机构的档案工作、档案室的职责市场经济的多元化1、商业性文件中心2、档案寄存中心3、档案事务所有偿服务