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1面复B崂山区房地产开发管理局关于区政协十届二次会议第131号提案的答复李军委员：你提出的“关于应对全球金融危机做好土地调控工作确保村庄改造稳健有序推进的提案”收悉。现答复如下：今年我区重点突破了部分困扰已久的规划问题，四姜片区、午山片区和中心城区等多个修建性详细规划已完成审批，为下一步村庄改造项目招拍挂做好准备。受金融危机的影响，开发单位参与我区村庄改造的积极性明显减弱，在“扩大内需、促进增长”宏观要求下，科学的土地调控，可以为我区发展提供政策保证。在村庄改造方面，我局将积极协调有关部门，尽可能采纳“严格村庄改造计划管理，避免改造面积过大，做到供求平衡；控制房地产开发土地的供应量；政府主导增加农村居民住房建设；合理确定土地价格，避免价格背离市场；适当放宽土地抵押贷款政策”的建议，推进我区村庄改造更快更好发展。二OO九年三月二十七日2单位领导签发：刘建斌承办人及电话：李军55557637抄送：区政协经济与人口资源环境工作办公室、区政府办公室。3青岛市崂山区政协十届二次会议提案会字第131号案由：关于应对全球金融危机做好土地调控工作确保村庄改造稳健有序推进的提案提案人工作单位通讯地址联系电话邮政编码李军崂山区房地产开发管理局苗岭路18号309房间5555763713589388777主办单位：房管局协办单位：国土分局内容：2008年为我区村庄改造年，区委、区政府高度重视城市化推进工作，村庄改造规划先行，今年我区重点突破了困扰已久的规划问题，四姜片区、午山片区和中心城区等多个修建性详细规划完成审批，为下一步村庄改造项目招拍挂做好准备。但是受全球金融危机的影响，开发单位参与我区村庄改造的积极性明显减弱，在“扩大内需、促进增长”保卫战中，科学的土地调控，可以为我区又快又好的发展提供政策保证。一、全球金融危机对我区村庄改造工作的影响（一）房屋购买力减弱，开发单位资金回笼困难4由于受全球金融危机的影响，08年房屋销售成交量明显减少，特别是下半年个别楼盘销售量为07年同期的25%，许多开发单位的资金回笼缓慢，个别开发单位资金链已经脱节，通过各种方式降价促销，但效果仍然不好，没有开工的房地产企业都在观望，开工时间一直拖后，新的村庄改造项目推进困难。（二）房屋价格回落，土地价格不变，出让价格相对偏高我区个别村改项目由于资金困难，目前又临近年终，工人需要人工费，施工企业需要支付材料款，银行需要还款，各方面资金压力很大，开发企业大多采用降价促效，个别房屋销售价格每平方米价格降低2000元，目前土地出让评估备案价格基本保持原来标准，土地价格没有变动，许多开发企业纷纷提出意见，要求降低招、拍、挂土地出让价格，按照现在的土地价格出让，他们感觉风险太大，所以参与村庄改造积极性不高。（三）银行视房地产业为高风险行业，银行贷款困难08年国家推行稳定投资政策，银行视房地产业为高风险行业，减少贷款额度，开发单位失去银行的支持，房屋销售情况又不好，只能向民间借贷企业寻求支持，贷款利率非常高，增加的资金运作成本，由于村庄改造项目前期资金量要求很大，没有银行支持，开发单位很难推进村庄改造项目实施。（四）住房大量投入市场刺激了房地产市场萎缩截止08年底青岛市住房投放市场达到500万平方米，目前房地产市场需求一直在萎缩，大量房屋的投入必然会导致市场进一步滑坡。房地产市场衰退必然影响村庄改造项目的推5进。二、工作建议（一）严格村庄改造计划管理，避免改造面积过大，做到供求平衡。村庄改造要按计划推进，过大供应量投放市场，必然引发供需矛盾，影响房屋销售，只有科学制订村庄改造计划，按计划推进村庄改造，才能保证村庄改造良性发展。（二）控制房地产开发土地的供应量合理调控商品住房土地供应，适当减少土地供应量，可以减少商品房投入市场数量，避免商品房大量空置，进一步引发房市衰退。（三）政府主导增加农村居民住房建设为拉动内需，应对金融危机，政府应加大调控市场力度，采用政府主导建设农民安置住房，增加财政投入，农民安置房市场是一个新型市场，我区多年没有审批宅基地，市场需求很大，政府可以为农民多建设安置住房，同时拉动内需，一举两得。（四）合理确定土地价格，避免价格背离市场面对目前房地产市场，土地部门应及时调整土地价格，村庄改造项目土地价格过高，不利于开发，甚至造成部分土地流拍，土地部门需及时应对金融危机，多出台好的政策，拉动房地产市场向良性发展。（五）适当放宽土地抵押贷款政策6村庄改造需要大量资金，土地和金融部门应放宽土地抵押政策，贷款向村庄改造倾斜，通过政策支持，解决资金问题。二○○九年一月八日