mo44000772005年工作计划

2005年工作计划2005年是我市推进由“追赶战略”到“赶超战略”根本性转变的关键年。全市档案工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，认真贯彻“整体推进、重点突破”的工作思路，以服务党委政府工作为中心，以加强档案资源和馆库建设为重点，以提高档案规范化管理水平为目标，以加快档案数字化建设为突破口，推动全市档案工作再上新水平。(一)加强档案基础设施建设，确保档案安全保管。一是加快市档案馆新馆主体建设。市档案馆楼建设是今年市局重中之重的任务。目前，工程的前期准备工作已经全部就绪，桩基工程已经完成，下一步要强化措施，加大力度，组织好主体工程施工，确保今年年底竣工交付使用。二是各县区档案局要进一步重视档案基础设施建设。阳信县档案局要加大协调力度，积极争取领导支持，尽快将档案馆建设提上议事日程，争取早日建成档案馆；县委、县政府办公区整体搬迁的县，也应尽快将新区档案馆建设列入议程。各县区档案馆要配齐各种设施设备，按照档案管理“九防”要求，确保档案的安全保管。三是市直各单位、特别是迁往新区办公的单位，要按照有关要求，建设好标准档案室，配置好相关的设施设备，尤其是保证好搬迁过程中档案的绝对安全。(二)围绕党委政府的工作中心，努力做好新领域档案工作。一是突出农业和农村档案工作，为“三农”服务。我市自从1995年开展农业农村档案工作以来，已打下了坚实的基础。今年要在继续抓好村级档案材料收集、整理、归档等业务工作的基础上，重点在惠民、阳信、无棣、沾化等北部县探索村档乡（镇）管，建立乡镇档案馆的路子，取得经验后再逐步推开。各县区要不断创新工作思路，继续保持农业农村档案工作在全省的先进地位。二是突出重点建设项目档案工作，为中心服务。全市档案系统要根据市委、市政府确定的2005年全市重点工作，认真抓好“工业兴市、城市化进程、基础设施、高新技术、现代服务业、北带开发”等方面的部分重点项目档案的跟踪指导服务。在工作中要努力做到四个同步，即签订工程合同与提出档案验收要求同步，工程建设开始与档案跟踪指导同步，工程建设过程与档案形成记录同步，工程验收与档案交付验收同步，使档案管理工作渗透到重点工程建设的每一个环节。三是突出规模以上民营企业建档工作，为发展民营经济服务。2005年，要继续抓好规模以上民营企业档案工作试点，根据企业的特点和生产经营的实际，制定收集、鉴定、归档、统计、保密、保管、开发利用等制度。在总结试点经验的基础上，逐步推开，为实施“滨州市民营企业信用建设工程”，发挥好档案的基础性作用。同时，要加强对改制企业档案工作的指导，依法妥善处置改制企业档案资料，确保档案资料的齐全完整和安全。(三)加强档案信息化建设，为数字档案馆（室）建设奠定基础。档案工作网络化、档案馆（室）数字化、档案利用信息化是档案事业发展的必然趋势。各级档案部门要努力加强档案信息化建设，积极争取领导重视支持，切实做到措施得力，工作到位。一要使档案信息化建设与地方信息化建设同步协调发展。档案信息化建设是社会信息化的重要组成部分，要抓住各县区各部门编制“十一五”计划的机遇，搞好档案信息化建设规划。要积极争取将数字档案馆建设纳入当地信息化建设规划，将数字档案馆建设与电子政务建设有机结合同步实施。要积极争取政策、资金支持，努力实现档案信息化建设的跨越式发展。二要以“三库”建设为重点扎实推进数字档案工程。要按照《山东省档案信息化建设实施方案》和《滨州市档案信息化建设实施方案》的要求，加快档案目录数据库、原文数据库和多媒体数据库建设。市档案馆要初步建立起数字档案信息采集、存储、传输、应用等基础平台，完成重要全宗档案的文件级机读目录制作，完成部分馆藏档案全文数字化。各县区档案馆也要加快文件级机读目录的录入工作，到年底要建成馆藏主要全宗文件级目录数据库，为建立全市档案目录中心做好准备。同时，要实现部分馆藏档案的全文数字化。三要大力实施档案室数字档案工程。要按照文档一体、馆室一体的要求，把机关文书处理工作与档案管理工作紧密结合起来，把档案室工作与档案馆工作紧密结合起来，使单位档案室这一重要阶段的基础工作更加扎实，从源头上保证数字档案信息资源建设的活力。要加强电子文件的收集、归档和管理，防止和避免电子文件与纸质文件脱节的现象，在向档案馆报送现行文件、移交档案时，同时报送电子文件和机读目录。(四)加强档案资源建设，组织开展好“档案资源建设年”活动。档案资源建设是档案部门的立身之本，是实现档案事业可持续发展的重要基础。我们要充分认识加强档案资源建设的重要性和迫切性，走出传统收集档案的圈子，用全新的眼光发现档案，用有效的方法积累档案，按照“四位一体”的要求，继续深入开展以丰富馆藏、改善结构为目标的“档案资源建设年”活动。一要加大档案工作的监管力度。市县区档案局要加强对机关、企业、事业单位档案工作的监督管理，重点解决业务档案、音像档案、照片档案、电子文件、非红头文件、各类统计数据等门类档案管理职责不清晰、归档范围不明确、归档机制不健全、归档不及时、档案管理存在安全隐患等问题，从源头上抓好档案资源建设。市、县区档案馆要积极突破传统接收范围的局限，扩大档案进馆单位的范围，拓展档案进馆门类，把全面建设小康社会进程中产生的各种新型载体档案和同人民群众利益密切相关的档案接收、征集进馆。要不断加大名人、名牌、名胜档案的收集力度，抓好散存在社会上的珍贵档案、民间工艺品、艺术品、断档断代生产生活用品的收集和征集工作，从打造高品位公共档案馆的视觉抓好档案资源建设。努力构造一个门类齐全、内容丰富、载体多样、地方特色浓郁的档案资源体系。要加强珍贵、重要档案的管理，争取用一两年时间，市档案馆建立起档案特藏室，县级档案馆也要逐步建立特藏室或特藏专柜，确保珍贵、重要档案的安全。二要启动实施档案馆记忆工程。档案馆是反映滨州历史发展的一根记忆神经，为了全面记载市委、市政府带领全市人民破空排难、干事创业、超常规跨越式发展的奋斗历程和辉煌业绩，市档案局将启动实施档案馆记忆工程，利用摄像、照相、多媒体技术，进行多维度的采集记录，以补充丰富现存档案的内容。今年的工作重点是城市记忆工程和重大活动重点项目记忆工程。各县区也要结合本地实际，开展各种形式的档案记忆工程。我们要把档案馆记忆工程作为一项重要基础性工作，统筹规划，突出重点，长抓不懈，并及时向社会开放记忆工程档案，组织举办记忆展览，发挥好记忆工程档案的现实作用。三要继续加强现行文件服务中心建设。市、县区档案馆要进一步规范和完善现行文件报送、利用机制，打造好全市各行各业、各部门、各单位现行文件集中开放利用服务中心。(五)强化档案规范化管理，加大依法治档力度。《行政许可法》的颁布实施，对于档案部门依法管理档案工作提出了新的更高的要求。全市各级档案部门要进一步增强法制意识，提高档案管理规范化水平，切实把档案事业纳入法制化轨道。一是继续做好档案管理考核工作。档案管理考核是推进档案业务规范化建设，加强新时期档案行政管理工作的有效形式，要长期开展下去。总的指导思想是，在不放松规范性、基础性业务工作考核的基础上，加大体现档案行政管理机关对档案工作领导力和创新力的分值，鼓励大家根据各县区、各单位的工作重点，结合实际，创造性地开展工作，推动档案工作整体上水平。二是进一步加大档案执法力度。今年上半年，国家档案局将对山东省贯彻实施《档案法》情况进行执法检查。在此之前，各县区档案局都要邀请人大、政府法制部门进行一次联合执法检查。市、县区档案局在档案业务指导与监督中，要切实履行《档案法》和《山东省档案条例》赋予的职责，同时要认真抓好违法案件的查处工作，对违反《档案法》和《条例》的案件，要发现一起依法查处一起。(六)加强档案干部队伍建设，为档案事业发展提供人才保障。档案事业发展的关键在于人。各级档案部门要牢固树立人才资源是第一资源的思想，努力建设一支想大局、谋发展、干事业、创一流的档案干部队伍。一要普遍开展档案业务技能比武活动。今年全市广大档案工作者要积极参与省档案局组织开展的以“学习许振超精神、练就档案绝活”为主题的岗位练兵和业务比武活动，使广大档案工作者，特别是市、县区档案局馆的干部对党和国家的大政方针理解透彻，对档案法规、规范、制度明白无误，对重点工作、重大活动安排了如指掌，对部门和个人分管的工作熟练掌握。通过比武活动的开展，调动广大档案干部工作学习的积极性，促进档案工作水平的提高。二要切实抓好档案干部队伍的教育培训。要继续办好档案文秘专业学历班。重点抓好各级机关、事业单位档案专业人员的培训。根据《山东省档案条例》关于“管理属于国家所有的档案的工作人员应当持证上岗”的规定，市、县区档案局要对各机关、事业单位专、兼职档案人员进行统一培训，统一考试，统一颁发岗位资格证书。今后凡没有取得资格证书的不能从事档案工作。(七)按照全面、协调、持续发展的原则，做好档案事业发展“十一五”计划的编制工作。“十五”计划期间，我市的档案事业取得了令人瞩目的成绩，积累了宝贵的经验，为我们制定“十一五”计划奠定了坚实的基础。我们要在总结过去五年工作经验的基础上，以科学发展观为指导，认真研究本地区、本部门档案工作面临的重大问题，认真分析档案工作存在的突出问题和主要矛盾，研究提出“十一五”计划的指导思想、奋斗目标、主要任务和解决问题的思路、措施。同时，各级档案部门要抓住编制“十一五”计划的历史机遇，争取把档案馆（库）建设、数字档案馆（室）建设等事关档案事业长远发展的内容列入本地区、本部门经济和社会发展的大盘子中去，使档案事业与社会、经济、文化事业同步发展。