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—1—目录（一）操作程序1、海南省村党组织换届选举工作程序………………（1）附件一：海南省村党组织换届选举工作流程图………………………………………………………（5）附件二：村党组织换届选举“两推一选”工作流程图………………………………………………………（6）附件三：村党员大会组织工作流程图……………（7）（二）村党组织换届选举常用文书参考样式2、中国共产党××乡（镇）××村支部委员会会议主持词（一）…………………………………………（9）3、中国共产党××乡（镇）××村支部委员会关于召开党员大会进行换届选举的决定（草案）………（11）4、中国共产党××乡（镇）××村支部委员会关于召开党员大会进行换届选举的请示………………（12）5、关于同意召开中国共产党××乡（镇）××村党员大会进行换届选举的批复………………………（14）6、中国共产党××乡（镇）××村支部委员会会议主持词（二）…………………………………………（15）—2—7、中国共产党××乡（镇）××村支部委员会成员候选人初步人选民主推荐办法……………………（17）8、中国共产党××乡（镇）××村支部委员会公告（一）………………………………………………………（20）9、中国共产党××乡（镇）××村支部委员会公告（二）………………………………………………………（21）10、中国共产党××乡（镇）××村支部委员会公告（三）……………………………………………………（22）11、中国共产党××乡（镇）××村支部委员会委员推荐票（党员群众推荐）………………………（23）12、中国共产党××乡（镇）××村支部委员会班子成员推荐票（乡镇党委推荐）…………………（24）13、中国共产党××乡（镇）××村支部委员会成员候选人初步人选考察预告………………………（25）14、中国共产党××乡（镇）××村支部委员会会议主持词（三）………………………………………（26）15、中国共产党××乡（镇）××村支部委员会成员候选人预备人选公示……………………………（29）16、关于中国共产党××乡（镇）××村支部委员会成员候选人预备人选的请示……………………（31）17、关于中国共产党××乡（镇）××村支部委员会成员候选人预备人选的批复……………………（32）—3—18、××村党员大会议程……………………………（33）19、××村党员大会主持词…………………………（34）20、××村党员大会选举办法………………………（40）21、中国共产党××乡（镇）××村支部委员会委员选票…………………………………………（43）22、中国共产党××乡（镇）××村支部委员会副书记选票………………………………………（45）23、中国共产党××乡（镇）××村支部委员会书记选票…………………………………………（47）24、中国共产党××乡（镇）××村支部委员会换届选举清点人数报告单………………………（49）25、中国共产党××乡（镇）××村支部委员会换届选举分发选票报告单………………………（50）26、中国共产党××乡（镇）××村支部委员会换届选举清点选票报告单………………………（51）27、中国共产党××乡（镇）××村支部委员会委员选举计票结果报告单………………………（52）28、中国共产党××乡（镇）××村支部委员会委员选举结果报告单……………………………（53）29、中国共产党××乡（镇）××村支部委员会会议主持词………………………………………（54）—4—30、中国共产党××乡（镇）××村支部委员会会议选举办法……………………………………（58）31、中国共产党××乡（镇）××村支部委员会换届选举结果报告（一）…………………………（61）32、中国共产党××乡（镇）××村支部委员会换届选举结果报告（二）…………………………（62）33、关于中国共产党××乡（镇）××村支部委员会换届选举结果的批复……………………………（63）34、中国共产党××乡（镇）××村支部委员会公告（四）………………………………………（64）35、中国共产党××乡（镇）××村支部委员会公告（五）………………………………………（65）附录1、中国共产党章程（节选）（中国共产党第十八次全国代表大会部分修改2012年11月14日通过）………………………（67）2、中国共产党基层组织选举工作暂行条例（1990年6月27日·中发〔1990〕8号）…………（79）3、中国共产党农村基层组织工作条例（1999年2月13日·中发［1999］5号）…………（86）—5—4、中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅关于成立海南省村级组织换届选举工作领导小组的通知（2016年4月7日·琼委办［2016］7号）………（96）5、中共海南省委办公厅关于做好2016年村党组织换届选举工作的通知…………………………………（）6、关于印发《海南省村党组织换届选举“两推一选”实施办法》的通知（2016年4月11日·琼组通［2016］25号）……（99）（一）操作程序—1—海南省村党组织换届选举工作程序一、动员准备阶段1、市县乡分别成立村级组织换届选举领导机构，开展前期调查摸底，制定换届选举工作方案，召开动员大会，培训换届骨干，做好宣传工作。2、乡镇（街道）党（工）委（以下简称乡镇党委）组织对村“两委”干部进行民主评议，同时，在市县农业、财政、审计部门指导下，组织开展离任审计工作。评议和审计结果及时公开。3、经与乡镇党委沟通后，村党组织召开委员会议，研究召开党员大会进行换届选举事宜，通过召开党员大会的决议。4、村党组织制定换届选举工作方案并向乡镇党委呈报，同时，呈报关于召开党员大会进行换届选举的请示。5、乡镇党委对村党组织上报的换届选举工作方案进行审查，对关于召开党员大会进行换届选举的请示作出批复。6、村党组织研究起草党组织工作报告、选举办法、主持词等会议材料。同时，核实并公布正式党员名单，做好宣传发动等准备工作。—2—二、选举实施阶段7、组织开展“两推”。一是党员群众推荐。结合民主测评会，在乡镇党委领导和指导下，村党组织召开党员会议，以无记名投票方式推荐委员候选人初步人选。会议程序如下：清点到会人数，确认是否可以开会；通过推荐办法；通过监票人名单，宣布计票人名单；监票人当众检查票箱；计票人分发推荐票；参会人员填写推荐票，并按指定路线、顺序投票；监票人、计票人清点选票，确认推荐是否有效；计票人在监票人监督下计票；将推荐结果报乡镇党委。二是乡镇党委推荐。乡镇党委在听取驻村第一书记、包村领导和干部等的意见基础上召开会议，按照不低于委员职数20%的差额比例，推荐下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，并将名单通报村党组织。8、确定初步人选。村党组织召开委员会议，结合“两推”情况，按照不低于委员职数20%的差额比例，研究确定候选人预备人选考察名单，报乡镇党委组织考察。9、组织考察。乡镇党委派出考察组，对候选人初步人选进行考察，考察情况反馈村党组织。10、确定预备人选。村党组织召开委员会议，根据乡镇党委考察情况研究确定下届党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选名单，并在全村范围内进行公示。—3—11、批复预备人选。公示结束后，村党组织向乡镇党委上报确定下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选的请示，乡镇党委作出批复。乡镇党委与村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选签订遵守换届纪律承诺书。12、召开党员大会。村党组织召开党员大会，选举产生新一届村党组织委员会。会议程序如下：清点到会党员数，确认是否可以进行选举；通过选举办法；通过监票人名单，宣布计票人名单；宣布下届村党组织委员会委员候选人预备人选名单，经全体党员酝酿、表决，确定正式候选人名单；监票人当众检查票箱；计票人分发选票；党员填写选票，并按指定路线、顺序投票；监票人、计票人清点选票，确认选举是否有效；计票人在监票人监督下计票；监票人报告得票情况；会议主持人宣布当选人名单。可采取间接选举的办法，由党员大会先选村党组织委员会委员，再在新选举产生的委员会议上选举产生书记、副书记；委员实行差额选举，书记、副书记实行等额或差额选举。也可采取直接选举的办法，委员、书记、副书记由党员大会选出。选出的委员，报乡镇党委备案；书记、副书记，报乡镇党委批准。—4—三、建立和完善村民自治机制阶段13、在乡镇党委指导、监督下，村党组织新老班子在7天内做好交接，移交工作、移交印章、移交档案。14、在乡镇党委指导下，新一届村党组织对党小组进行划分，并抓好党小组长选举工作。15、健全党内相关制度，并领导村民依法定程序，建立村民委员会和村务监督委员会。16、积极推进建立村务协商会。17、认真抓好共青团、妇代会等村级配套组织的换届选举工作。18、按照分级培训原则，统筹组织对新一届村“两委”干部进行培训。19、乡镇党委、村党组织做好落选人员的思想工作，落实离任村“两委”干部待遇。社区党组织换届选举工作参照本书有关程序和步骤实施。—5—附件一：海南省村党组织换届选举工作流程图—6—附件二村党组织换届选举“两推一选”工作流程图按照市县（区）委制度的“两推一选”实施细则，乡镇研究制定选举办法，明确候选人资格条件村党组织讨论通过候选人预备人选推荐产生办法乡镇党委形成村党组织推荐考察工作方案二、确定初步人选三、确定预备人选四、选举班子成员乡镇党委召开党员和村民代表会议，对现任村班子及成员进行民主测评；村党组织召开党员会议，民主推荐候选人初步人选乡镇党委召开委员会议推荐候选人初步人选，通报村党组织村党组织召开委员会议，研究确定候选人预备人选考察对象名单乡镇党委按照有关程序对候选人预备人选进行组织考察并反馈村党组织村党组织召开委员会议，确定候选人预备人员并公示，向乡镇党委呈报候选人预备人选的请示乡镇党委讨论决定候选人预备人选名单乡镇党委批复同意村党组织预备人选名单乡镇党委与候选人预备人选签订换届纪律承诺书召开党员大会，选举产生新一届村党组织委员会详见附件三一、明确推荐办法—7—附件三村党员大会组织工作流程图会前准备◎起草工作报告◎准备大会文件◎编制经费预算◎确定时间地点◎下发会议通知◎布置大会会场大会选举会后工作1.清点到会人数，宣布大会开始，奏（唱）国歌2.通过大会议程，上届村党组织负责同志作工作报告3.分组审议工作报告、选举办法（草案）；酝酿候选人名单；推选监票人4.召开村党组织委员会会议，听取讨论情况报告，审议选举办法（草案）、候选人和监票人名单，提议计票人名单向乡镇党委报告选举结果5.党员大会讨论通过选举办法，宣布新一届委员会候选人名单，通过监票人，制定计票人6.新一届村党组织委员会委员候选人作竞职演说7.选举村党组织委员会委员、书记、副书记8.监票人向大会报告选举结果9.宣布当选人员名单，通过工作报告决议，新当选的村党组织书记发言10.宣布大会结束，奏国际歌乡镇党委批复总结换届选举工作，做好材料归档（二）村党组织换届选举常用文书参考样式—9—中国共产党××乡（镇）××村支部委员会会议主持词（一）主持人：×××各位委员：今天应到会委员××名，实到会委员××名，请假的委员××名，符合规定人数，可以开会。今天的会议议程共有三项：一是传达县（市、区）、乡（镇）党委、政府关于村级组织换届选举工作的文件及领导讲话精神；二是讨论通过《关于召开党员大会进行换届选举的决定（草案）》；三是布置做好召开党员大会的有关准备工作。首先进行第一项议程：传达县（市、区）、乡（镇）党委、政府关于村级组织换届选举工作的文件及领导讲话精神。下面进行第二项议程：讨论通过《关于召开党员大会进行换届选举的决定（草案）》。（宣读《关于召开党员大会进行换届选举的决定（草案）》）请大家发表意见。……没有（或意见发表后）。现在—10—进行表决：同意的请举手。……请放下。不同意的请举手。……没有（或请放下）。弃权的请举手。……没有（或请放下）。一致通过（或通过）。我们将及时把《决定》呈报乡（镇）党委。下面进行第三项议程：布置召开党员大会的各项准备工作，明确党组织班子成员分工，共同抓