搜索
人类文学体裁诗歌散文小说戏剧散文散文议论文记叙文说明文应用文戏剧矛盾冲突议论文晓理散文记叙文叙事说明文描述应用文一、公文写作的基本原则（一）主题突出，观点正确。主题：行文目的+中心内容一、公文写作的基本原则（一）主题突出，观点正确。1、直接阐述。2、单一集中。3、“以意役法”。4、片言居要。5、善用标题。标题：发文机关+事项+文种如何做到“主旨明白显露”？•起句立意，开门见山。（指令性、法规性文件）•交代缘由，引出主旨。（指令性、请求性文件）•画龙点睛，点轴扇开。（陈述性文件）•头尾呼应，显示中心。•标题揭旨，一锤定音。（二）实事求是，讲求实效。1、短小精悍•丢掉“怕”字•不要“八面照顾”•避繁就简•厚积薄发•摒弃“套话”•舍得删削2、直述不曲•叙述平铺直述•语言明白晓畅•主题观点鲜明清楚3、正确运用事例•真实性•针对性•准确性•典型性•生动性（三）结构完整，格式规范。1、行政机关公文格式份号：0001机密★20年特急大连市×××文件大×发〔2009〕2号签发：×××眉首部分（机密·30年）××市人民政府文件×政发〔××〕×号密级标注病例中共××县委组织部中共××县委宣传部文件×组发〔1999〕07号×宣发〔1999〕08号发文字号病例★××市人民政府（报告）×政报〔1993〕4号公文版头标注病例★主体部分关于××××××××的通知××××：××××××××××××××××××××。附件：1.××××1份2.××××1份大连市××××二○○九年×月×日(附注)关于印发××县人民政府二○○九年工作计划安排的通知县直各单位：现将《××县人民政府二○○九年工作计划安排》印发给你们，请认真贯彻落实。××县人民政府二○○九年×月×日附件：1、××××××1份2、××××××2份附件标注病例主题词：××××××抄送：×××，×××，×××，×××。××市人民政府办公厅2009年×月×日印发（共印××份）版记部分1、标引时应根据主题词的涵义由大到小，从内容到形式这样的次序进行。一份公文一般不超过五个主题词，而最后一个主题词必须是表示文种的。编制主题词的原则与作法2、主题词构成格式是：类别词+类属词。编制主题词的原则与作法《国务院关于加强水土保持工作的通知》主题词：农业水土保持通知《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》主题词：经济管理企业破产劳动就业通知3、动词不可单独使用，应与相关的词组配成名词性词组。编制主题词的原则与作法主题词：环保局清理整顿信息上报通知抄报：省人大、省人民政府、省政协。抄送：省发展计划委员会（2），经济贸易委员会（3），监察厅（5）。××省环境保护局办化验室2003年×月×日印发（共印×份）公文版记病例（三）结构完整，格式规范。2、党的机关公文格式份号：0001机密★20年特急中共××市委文件×发〔2009〕×号签发：×××眉首部分★《中共××市委文件》《中国共产党××市委员会（××）》各级党委发布、传达贯彻党的方针、政策，作出重要工作部署，转发上级机关的文件，批转下级机关的重要报告、请示。各级党委通知重要事项，任免干部，批复下级机关的请示，向上级机关报告、请示工作。主体部分关于××××的通知各县、××××：×××××××××××××××××。附件：1.《》1份2.《》1份中共××市委2009年2月13日（三）结构完整，格式规范。公文结构的多姿多彩•撮要分条——天鹅下蛋（下行文）•篇段合一——单枪匹马（简单的公布令、公告等）•条项贯通——一字排列（行政法规、规章制度）•文中有文——枪里夹鞭（批转、转发性文件）公文结构的多姿多彩•章条款分列——下楼梯（法规性文件）•分层并列——孔雀开屏•层层递进——步步进逼•问题相扣——珠联璧合（一）主题突出，观点正确。（二）实事求是，讲求实效。（三）结构完整，格式规范。（四）准确表达，简明生动。一、公文写作的基本原则一、时间1、上月以前，我局曾致函贵署……2、88年的工作计划请在今年12月三十日前上报。二、空间1、目前，京津沪地区的经济发展势头都非常好。2、以上要求的具体执行情况，请于1998年12月31日前书面报告国家人事部。公文表达病例三、数量1、由于多方面原因，今年我县粮食产量比去年减少了一倍。2、春节前后，全县预计能建造3级公路约五十多里左右。3、18岁以上的学生不能享受这项优惠政策。4、去年我厂产值为4000万元，今年是8000万元，前年是2000万元，去年比前年翻了一番，今年比去年又翻了一番，比前年是翻了三番……公文表达病例四、范围1、我局全体工作人员大部分人年龄都超过50岁以上。2、凡现在生产岗位上的工人同志，不少是在解放初厂里情况十分艰难的情况下进厂的。公文表达病例五、简称1、通过学习三中全会精神，广大干部、职工进一步解放思想，更新观念。2、石油管理局第一采油公司——石采公司计划生育委员会——计委整顿社会治安办公室——整办3、中共××市委员会中共××乡党委公文表达病例六、标点《××县人民政府批转县经委〈关于当前工业生产意见〉的通知》七、引用1、根据市委〔2004〕6号文件的要求，从今年10月份起，将在全市范围内广泛开展“以人为本创大业”的活动。2、你局×税〔2004〕5号《××县灯泡厂申请免税问题的请示》收悉公文表达病例你局《××县灯泡厂申请免税问题的请示》(×税〔2004〕5号)收悉二、公文的种类及行文规则按范围分通用公文专用公文行政机关通用公文种类（13种）命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要——2000年8月4日《国家行政机关公文处理办法》按关系分上行文下行文平行文（一）下行文1、选准下行文种。命令、决定、通知、通报、意见、会议纪要、批复等下级转报来更下一级的“请示”，在批复时，是行文给下级即转报“请示”的单位，还是直接批复给更下级即被转报“请示”的单位？2、一般只发直属下级，有时也可以扩大所属各级。3、对下属受双重领导的单位，一个上级机关向这种单位下行批复、专门性的决定和通知时，应当根据需要，抄送其另一个上级机关。市政府党组可否直接行文给县政府？可否直接行文给县政府党组呢？4、本机关的党组不能向下属机关的党组直接行文，更不能向下一级行政机关行文，因为它们之间不存在隶属关系。（二）上行文1、选准上行文种。请示、报告、意见2、一般不能越级。以部门名义上报材料，把市委、市政府一并列为主送机关行不行？“以部门名义上报的材料，只可以主送给市政府。对上报市委的材料，应用党委或党组的名义另行行文，不可把党政行文混在一起，打乱正常的隶属关系。”3、党政不能交叉行请示、报告性公文。受双重领导的部门，在向上级机关报送“请示”、“意见”时，可否一并主送？4、受双重领导的机关，在向上级请示时，应主送一个上级机关、抄送另一个上级机关，不可一并主送。以机关名义向上级报送“请示”、“意见”、“报告”，可不可以报送给上级机关负责人？如果主送不行，在主送给上级机关的同时，抄送给上级机关的负责人可不可以？5、除特殊情况外，请示等应当送上级机关的办公厅（室）按规定程序处理，不应直接送领导个人。某市工商行政管理局拟把现有的27个工商行政管理所合并为12个，在向市政府行文“请示”时，为了“先下个毛毛雨”，又将此“请示”抄送给下级，这种做法对吗？（三）平行文1、选准平行文种。函、周知性通知和意见县教育局向县财政局申请核准追加学校校舍修缮费用，其申请与答复应使用什么文种？平级之间在各自的职权范围内相互办理和答复审批事项应当使用“函”与“复函”。省属某盐业集团公司向所在地的市土地规划局申请划拨土地扩建盐业职工医院，开始写的是《关于扩建职工医院所需用地的函》，结果被对方退回，要求改换“请示”方能办理审批事宜，该土地局这种作法对不对？《办法》第九条：不相隶属机关之间请求批准和答复审批事项应当用“函”。县民政局给乡镇政府发出通知，要求在本年底前完成对低保优抚对象的生活现状摸底工作，这样发通知可否？《办法》第十五条：“政府的部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一律不得向下级政府正式行文。”（三）平行文2、平行文在写法上要态度谦和，多用商量的语气，不能强加于人，更不能用指示性的口吻。市政府与市交通局联合向基层行文可否？《办法》第十六条：“同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。”非法定文种（如工作总结、计划、调查报告等）上报下发时，可否直接使用标准的公文格式独立行文？非法定文种上报下发时必须从法定文种中寻找合法的载体来载运着它行文。对上通常选用“报告”作载体，对下选用“通知”，对平级选用“函”。三、常用公文的写作（一）请示请示是下级党政机关或社会团体向上级主管机关请求指示、审核或批准时所使用的一种公文。标题发文机关+请示事项+文种例：××部关于×××××××××的请示发文机关请示事项文种标题病例《申请“合资组建”“新桂实业发展有限公司”》•缺少文种•生造文种《××公司关于新建创新大厦要求补助资金的申请》•错用文种《××省科技厅关于申请“八五”国家重点科技攻关项目试验工程补助费的报告》《××县人民政府关于××港扩建工程概算的请示报告》《××县人民政府关于教育问题的请示》•混用文种标题病例•内容表述不清主送机关主送机关就是负责受理和答复请示的机关。××省交通厅关于成立××公路技工学校的请示省劳动厅并省人民政府：•公文多头主送主送机关病例•发文无主送机关关于撤销我市驻港机构在香港与港商合办的三家公司的请示×××省长：•公文直接发给个人关于要求拨款修建马里至牛垌公路的请示省委、省人民政府：×××××××××××××××××××××××。××县××乡人民政府一九九一年一月一日•越级行文正文缘由+事项+尾语1、简要说明请示的原因，说明请示的理由、根据和目的或请示事项的背景。过渡“现将有关事项请示如下”。2、针对请示事项提出解决问题的意见或建议。重点在于说明该怎么办，拿出本单位的具体建议，提出解决问题的初步方案或倾向性意见，供上级定夺。3、尾语。“以上请示当否，请批示。”1、缘由交代不清2、缘由事项混杂3、事项中数字不明确4、一文多事常误事5、尾语态度生硬或过于谦恭，语气使用不当（二）报告报告是下级向上级汇报工作、反映情况、提出建议、回答上级询问的上行公文。《关于我县开展计划生育工作的情况》《关于我省开展拥军爱民活动情况的汇报》•随意设立文种《关于××共建文明村和开展植树造林情况的报告》•标题内容混乱《××人民政府关于认真贯彻落实×政发[××××]××号文件精神，积极动员群众大力开展抗旱播种保苗，保证今年农业夺取丰收的情况的报告》•文字冗长罗嗦《关于报送2003年工作总结的报告》•事项与文种重复×市委关于学习贯彻“三个代表”精神情况的报告省委、省纪委、省委组织部：主送机关•多头主送×乡政府关于生猪收购情况的报告×市政府××：•越级报告关于落实知识分子政策情况的报告市委并××书记：•主送个人正文报告目的+报告内容+尾语•工作报告•答复性报告•情况报告•述职报告尾语1、呈报性报告。“特此报告”。2、呈转性报告。“以上报告如无不妥，请批转有关部门执行。”请示与报告的主要差异1、行文目的不同。请示对上级机关具有强制回复的约束力。报告一般不要求上级机关针对报告内容作出回复。2、行文时间不同。请示是在事先行文，而报告是在事后行文。3、针对的事项不同。请示的事项通常是自己职权范围内无权或不知如何解决的问题。报告的事项则通常是自己职权范围内办理完毕的问题。（三）通知通知是用于批示下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文、发布规章、传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事项、任免和聘用干部的一种公文。通知具有广泛性、周知性、时致性。正文1、发文缘由（目的、原因、数据）。2、承上启下“为此，特作如下通