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1海淀园基层党组织工作指导手册中共海淀区委海淀园工作委员会二○一○年十月2前言自1989年海淀园工委成立以来，在市、区委的领导下，园区工委和各企业党组织通过积极的探索与实践，逐步形成了适合园区特点的党建工作思路和日趋完善的基层党组织管理体系，得到各方面普遍关注和支持。2004年，工委通过开展广泛、深入的调查研究，总结多年来的实际工作经验，形成了《关于进一步加强和改进海淀园企业党建工作的意见》，对海淀园高科技企业党组织工作的指导思想、工作原则、职能作用等方面做了进一步的明确，成为今后一个时期园区党建工作的指导性文件。截止目前，园区工委共有基层党组织456个，其中二级党委12个，党总支15个，管理党员1.95万名。考虑到高科技企业党组织书记和党务干部普遍兼职，义务性从事基层党的工作，部分党务干部缺乏党务工作经历，对党组织工作的相关规定，对如何做好基层党组织工作，怎样处理日常工作中遇到的问题等，存在一些经验不足的情况。为了方便企业党务干部，了解园区党建工作的基本情况，掌握基层党建工作的基本知识，从实用性出发，我们对2008年9月的版本进行了修改，重新编写了这本《海淀园基层党组织工作指导手册》，希望能对党组织书记和党务干部开展工作起到一些实际的指导作用。编者2010年10月34目录一、海淀园工委职责及内设机构职责..........1、海淀园工委主要职责............2、工委办公室（统战部）主要职责........................3、组宣部职责......................4、纪工委职责.............5、工会工委职责.....................6、团工委职责............7、基层党建工作督导组职责............二、基层党组织建设要点.......................1、高科技企业党建工作的指导思想......................2、高科技企业党建工作基本要求.......................3、高科技企业党组织的职能定位.......................4、高科技企业党员作用...........................三、基层党组织设置..........................1、党的委员会.......................................2、总支部委员会......................................3、党支部委员会......................................四、委员会成员职责...................1、书记的职责..................................2、组织委员的职责...............................3、宣传委员的职责..................................55、纪律检查委员的职责..............................6、青年委员的职责..................................五、党组织主要工作制度........................1、党内选举制度.....................................2、党的组织生活制度.............................3、党员民主评议制度..................................4、发展党员工作制度................................六、党组织日常工作...............................1、转移党组织关系程序................................2、党费的收缴及管理使用规定..........................3、园区党建网建设及信息工作...........4、发展党员工作程序...............................5、预备党员转正工作程序...........6、民主评议党员工作程序.........................7、民主生活会程序............七、企业工委文件1、《关于进一步加强和改进海淀园企业党建工作的意见》2、《关于加强海淀园企业党员教育管理和服务工作的意见》3、《关于对园区企业党组织工作进行综合考核评价的意见》4、《发展党员票决制工作办法》5、《海淀园基层党组织工作和活动经费管理办法》........6、中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》八、党内常用文书范例..............................61、发展党员公示书................................2、支部大会通过接收预备党员的决议..................3、支部大会通过预备党员转为正式党员的决议..........4、支部大会通过延长预备党员预备期的决议............5、支部大会通过取消预备党员资格的决议..............附：海淀园企业工委工作人员名单海淀园企业工委党建工作督导组名单7海淀园工委主要职责中共海淀区委海淀园工作委员会（简称“海淀园工委”）是中共海淀区委的派出机构，与海淀园管委会合署办公，其主要职责是：1.贯彻执行党的路线、方针和政策，保证区委各项决议、决定的落实。2.参与园区发展建设重大事项的决策。3.负责园区企业和海淀园机关党的思想建设、组织建设和作风建设工作。4.根据区委授权，负责海淀园机关干部队伍建设工作。5.负责园区人才建设工作。6.负责园区企业和海淀园机关纪律检查工作。7.负责海淀园机关行政监察工作。8.领导园区企业和海淀园机关工会、共青团等群众组织。9.负责园区统战工作。10.承担区委交办的其他事项。8海淀园工委内设机构及职责工委办公室（统战部）主要职责工委办公室为海淀园工委内设机构，统战部设在工委办公室，工委办公室（统战部）主要职责为：一、负责海淀园工委日常工作。二、负责工委会议的组织和会议决定事项的督查督办。三、负责党内文件管理、文秘、保密工作。四、负责园区统战工作。组织宣传部主要职责组织宣传部为海淀园工委内设机构，主要职责为：一、负责园区企业和海淀园机关党的组织建设和党员队伍建设。二、负责园区企业和海淀园机关宣传教育、思想文化9建设和精神文明建设工作。三、负责园区人才建设工作。四、按照干部管理权限，负责海淀园机关干部队伍建设和老干部工作。纪工委（监察处）主要职责纪工委为海淀园工委内设机构，海淀园监察处设在纪工委，纪工委（监察处）主要职责为：一、负责园区企业和海淀园机关的党风廉政建设工作。二、监督检查党的路线、方针、政策和决议的贯彻执行情况。三、负责园区企业和海淀园机关党的纪律检查工作。四、负责海淀园机关行政监察工作。五、按照管理权限，调查和处理违反党纪、政纪的信访案件。工会工委主要职责海淀园工会工委为区总工会的派出机构，同时为海淀园工委内设机构，其主要职责为：10一、负责园区企业工会及各工会联合会的建立和管理工作。二、组织职工活动，组织指导基层工会参与企业民主管理。三、维护职工合法权益，受理和调处劳动争议，受理职工来信来访和咨询，为职工排忧解难。四、协助和督促企业执行《劳动法》以及社会保险、劳动保护和安全生产等法律法规。团工委主要职责海淀园团工委为海淀团区委的派出机构，同时为海淀园工委内设机构，与组织宣传部合署办公，团工委的主要职责是：一、负责园区企业和海淀园机关团的组织建设和团员青年队伍建设。二、关心青年的工作、学习和生活，为青年成长、成才服务，开展适合青年特点的活动，维护青年权益。三、开展“青年文明号”“青年岗位能手”、青年企业家评选工作，以青年科技工作者协会为载体，组织青年科技工作者学习和交流。11基层党建工作督导组职责为巩固先进性教育活动成果，落实先进性建设长效机制，促进园区基层党建工作整体水平的提高，海淀园工委临时设立基层党建工作督导组，其主要职责是：一、督促指导符合建立党组织条件的企业建立党组织，对情况发生变化，需要调整的基层党组织，提出相关意见。二、了解掌握基层党组织工作情况，督促指导基层党组织开展工作。三、加强与企业负责人和企业党务工作者的联系交流，取得企业高管层对党组织工作的理解与支持。四、指导基层党组织做好新党员发展和预备党员的转正工作。五、发现和培养各类先进典型，及时总结推广党建创新工作的经验与方法。六、督促基层党组织按时交纳党费，监督检查基层党组织党建工作经费的使用情况。七、负责做好基层党组织书记例会及活动的筹备组织工作。12基层党组织建设要点高科技企业党建工作的指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻中央和市、区委一系列重大决策和部署，以巩固党的执政基础、提高党的执政能力为主旨，以促进园区企业发展为中心，以加强基层党组织和党员队伍建设为基础，以“为企业发展服务，为党员、群众服务，为社会服务”为切入点，创新工作思路、方式和方法，使基层党组织成为推动企业发展的思想政治核心，使广大党员成为促进企业科研、生产、经营活动的先锋和模范，达到培育共同理想、构建和谐园区、促进企业发展、提高企业效益、维护各方权益、共创美好生活的目的，为推进“二次创业”、建设“一流园区”提供有力的思想、政治和组织保证。新技术企业党建工作基本要求1、健全组织、扩大覆盖。努力扩大企业中党的工作的覆盖面，凡符合建立党组织条件的企业，都要建立党的组织。通过扎实工作，逐步实现哪里有党员，哪里就有党组织；哪里有党组织，哪里就有富有成效的党的工作。2、发挥作用、强化服务。企业党组织要密切联系经营管理者和广大员工，倾听各方意见、协调各方关系，维护员工和经营管理者的合法权益。强化党组织服务功能，围绕服务企业，服务党员、群众，服务社会，增强党组织在企业中的创造力、凝聚力和战斗力。3、监督保障、促进发展。要把加强和改进企业党建工作与促13进企业发展有机结合起来，充分发挥党组织思想政治核心作用和党员先锋模范作用，保证党的路线、方针和政策以及国家法律法规在企业的贯彻执行，引导、监督企业依法经营，提高经济效益，做到体现政治优势，凝聚各方力量，促进企业发展。4、灵活高效、务实创新。从企业实际出发，解放思想，大胆探索，不断丰富和完善党建工作思路，开拓工作渠道，创新活动方式，扎实有效地开展党的工作。新技术企业党组织的作用按照党章规定，新技术企业党组织，要认真贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚员工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。结合园区特点，新技术企业党组织应主要在以下几个方面充分发挥作用：1、贯彻党的主张。认真组织学习、宣传、贯彻党的路线方针政策和上级指示，引导、监督企业依法经营、照章纳税，支持、帮助经营者依法对企业行使职权。2、加强自身建设。抓好领导班子自身建设，形成坚强有力的领导核心；加强党员教育，提高党员素质；加强党员管理，严格组织生活，监督党员切实履行义务；做好党员发展工作；关心、爱护党员，为党员服务；发扬党内民主，保障党员权利不受侵犯。3、促进企业发展。围绕企业发展开展党的活动，调动党员的积极性和创造性，充分发挥党员的先锋模范作用，带动企业员工共同完成好各项任务，特别是急、难、险、重任务；凝聚员工献计献14策，为企业发展贡献才智和力量。4、建设精神文明。积极参与企业文化建设，倡导爱岗敬业的从业理念、文明守信的经营理念和科学健康的生活理念，组织开展精神文明创建活动，为企业发展注入精神动力。5、营造良好环境。帮助企业协调好内部各方立场，维护各方合法权益，化解各类矛盾，构建和谐企业，维护企业和社会稳定；帮助企业协调与外部各方的关系，为企业健康发展创造良好的条件。6、领导群团组织。领导和支持工会、共青团等群众工作，指导他们按照