2行政公文写作基础知识

公文写作行政公文公文格式要求一、党和国家行政机关公文格式的组成要素：版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送单位、印制版记（发文机关和发文时间）案例一：安吉县教育局文件安教发〔2008〕130号关于公布2008学年四星级教师名单的通知各学校、幼儿园，直属各单位：（以下为正文）日期（大写盖章）主题词：教师四星级通知抄送：市教育局，县委办，县府办，俞栋部长，金凯副县长安吉县教育局办公室2008年8月30日印发公文格式的技术、印刷用纸要求（1）公文的汉字从左至右排列（2）公文用纸一般采用国际标准A4型纸（3）页面大小页边距左：3.3右：2.6上：3.5下：3.4行距固定值28（4）字体及大小标题二号大标宋正文小三号仿宋一、（小三号黑体）（一）（小三号楷体加黑）1.（小三号仿宋加黑）（1）（小三号仿宋）令决定公告通告通知通报议案报告请示批复意见函会议记要1、按国务院的最新规定2、有比较严格的要求3、比较固定的格式，不能随意改变1、机关、单位之间行使2、分上行文、下行文、平行文3、有些对群众公布1、朴实庄重；2、简要得体有规定的处理程序，编号，登记、归档等1、是处理机关公务的文书2、由法定作者制发，具有法定权威和效用3、是处理机关公务的依据和凭证种类性质作用格式使用范围写作要求处理公文计划总结简报调查报告市场分析报告可行性论证报告规章制度合同广告启事海报消息书信礼仪类文书演讲稿等种类性质作用格式使用范围写作要求处理事务文书绪论是机关、企事业单位在工作中形成和处理的常用文书。综合或单项反映机关工作、业务情况。具有指导或参考作用。有一定格式要求，标题和前言都有较规范的写法。单位与单位之间、个人与单位之间或个人与个人之间使用观点与材料统一，叙议结合，文句通畅、明白，直叙其事，说理简要。有些是内部文件，有一定保密要求；有些重要文书要编号登记；一般不归挡之行政公文的概念、特点和种类行政公文概念公务文书,又称公务文件，或简称公文、文件等(党政机关多数情况简称文件)，是我国党政机关、人民团体或法定机关与组织(主要为企事业单位)处理公务时使用的书面材料。这些材料按照特定的格式,经过一定的处理程序制成,是我国党和政府机关以及企事业单位发布政策法令、使达工作意图、联系公务与记载工作活动的一种工具。广义的公文包括:行政公文，党政机关公文、军事公文、外交公文、司法公文、立法机关公文等。狭义的公文，特指行政公文，即国家机关处理公务的有法定效力和规范体式的公文。行政公文的概念、特点和种类之行政公文特点以反映和治理社会,管理国家的公务信息为内容有规范的格式公文有法定的作者,特定的读者有法定的权威的约束力特点选择、决定文种的依据之公文的内容目的发文机关的权限发文机关与受文机关之间的关系A4型公文用纸页边及版心尺寸公文的结构公文的结构是指公文的组织结构，具有规范性和相对确定性。公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。公文用纸幅面及版面尺寸（1）公文用纸幅面尺寸：公文用纸一般采用国际标准Ａ4型（210mm×297mm）。（2）公文页边与版心尺寸：公文用纸天头（上白边）为：37mm±1mm公文用纸订口（左白边）为：28mm±1mm版心尺寸为：156mm×225mm（不含页码）3．公文中图文的颜色未作特殊说明公文中图文的颜色均为黑色。4．排版规格与印制装订要求（1）排版规格：文字符号从上至下、自左而右依次横写横排。正文用3号仿宋字，一般每面排22行，每行排28个字。（2）制版要求：版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1mm。（3）印刷要求：双面印刷；页码套正，两面误差不得超过2mm。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。（4）装订要求：公文应左侧装订，不掉页。骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各1／4处，允许误差±4mm。平订钉锯与书脊间的距离为3mm～5mm。（公文的书写与排版规格）公文的结构格式正文用3号仿宋体字；文中如有小标题，可用3号小标宋体字或黑体字；一般每面排22行，每行排28个字。公文文字从左到右横写、横排；少数民族按其习惯书写、排版；在民族自治地方，可并用汉字和通用的少数民族文字。公文的书写规格公文的排版规格下行、平行公文首页格式上报公文首页版式公文的文面格式公文文面结构眉首（文头）主体（主文）版记（文尾）份号秘密等级和保密期限紧急程度发文机关名称发文字号签发人标题主送机关正文附件说明成文日期印章附注附件内容主题词抄送机关印发机关印发日期000001机密★×年特急××××文件×发〔××××〕×号关于××××××工作的通知×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1．×××××2．×××××××××（发文机关名称）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主题词：××××通知抄送：×××××，×××××。×××××（印发单位）2×××年×年×日印发（三）、公文的一般格式000001机密★×年特急××××文件×发〔××××〕×号关于××××××工作的通知×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1．×××××2．×××××××××（发文机关名称）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主题词：××××通知抄送：×××××，×××××。×××××（印发单位）2×××年×年×日印发（三）、公务文书的格式（一）眉首包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等。000001机密★×年特急××××文件×发〔××××〕×号关于××××××工作的通知×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1．×××××2．×××××××××（发文机关名称）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主题词：××××通知抄送：×××××，×××××。×××××（印发单位）2×××年×年×日印发（三）、公务文书的格式1.公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。000001机密★×年特急××××文件×发〔××××〕×号关于××××××工作的通知×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1．×××××2．×××××××××（发文机关名称）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主题词：××××通知抄送：×××××，×××××。×××××（印发单位）2×××年×年×日印发（三）、公务文书的格式2.秘密等级和保密期限，表明“绝密”、“机密”和“秘密”。000001机密★×年特急××××文件×发〔××××〕×号关于××××××工作的通知×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1．×××××2．×××××××××（发文机关名称）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主题词：××××通知抄送：×××××，×××××。×××××（印发单位）2×××年×年×日印发（三）、公务文书的格式3.紧急程度，标明“特急”、“急件”。000001机密★×年特急××××文件×发〔××××〕×号关于××××××工作的通知×××××（主送机关名称）：（正文）×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1．×××××2．×××××××××（发文机关名称）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主题词：××××通知抄送：×××××，×××××。×××××（印发单位）2×××年×年×日印发（三）、公务文书的格式4．发文机关标识，由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成。000001机密★×年特急××××文件×发〔××××〕×号关于××××××工作的通知×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1．×××××2．×××××××××（发文机关名称）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主题词：××××通知抄送：×××××，×××××。×××××（印发单位）2×××年×年×日印发（三）、公务文书的格式5.发文字号，由发文机关代字、年份和序号组成。例如：皖办〔2003〕20号国发〔2004〕40号机关代字年号序号机关代字年号序号000001机密★×年特急××××文件×发〔××××〕×号签发人：×××关于××××××问题的请示×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1．×××××2．×××××××××（发文机关名称）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主题词：××××请示抄送：×××××，×××××。×××××（印发单位）2×××年×年×日印发（三）、公务文书的格式6.上报的公文需标识签发人姓名。此时发文字号居右侧。000001机密★×年特急××××文件×发〔××××〕×号关于××××××工作的通知×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1．×××××2．×××××××××（发文机关名称）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主题词：××××通知抄送：×××××，×××××。×××××（印发单位）2×××年×年×日印发（三）、公务文书的格式7.红色反线。000001机密★×年特急××××文件×发〔××××〕×号关于××××××工作的通知×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1．×××××2．×××××××××（发文机关名称）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主题词：××××通知抄送：×××××，×××××。×××××（印发单位）2×××年×年×日印发（三）、公务文书的格式（二）主体包括标题、主送机关、正文、附件、成文日期、公文生效标识、附注等。000001机密★×年特急××××文件×发〔××××〕×号关于××××××工作的通知×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1．×××××2．×××××××××（发文机关名称）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主题词：××××通知抄送：×××××，×××××。×××××（印发单位）2×××年×年×日印发（三）、公务文书的格式1.标题，由发文机关名称+关于+主要内容+的+公文种类构成。发文机关、主要内容、公文种类称为公文标题三要素，但不是所有的标题都具备三要素。例如：中国银行关于发现伪造人民币的通报发文机关主要内容文种关于召开教师节表彰大会的通知省略发文机关通告省略发文机关、主要内容、×××部、×××部、×××部、×××部优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知介词“关于”应用未用。以标题中四个机关联合发文，其办文意图应是面向全国各单位的，但也可理解为只是面向本系统，易产生歧