XXXX年公务员公文写作

公文写作与处理公文写作基础公文的特点、分类公文的基本写作要求不同文种的具体要求公文处理基本常识公文的特点和种类公文，也称公务文件，是在社会活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用的信息记录，其区别于图书、情报、资料等事物的个性点主要有：①由法定作者制发；②具有法定的现实执行效用；③具有规范的体式；从大的方面讲，公文分为：法定公文专用公文事务文书广义狭义根据不同的标准，公文可从不同角度进行如下分类：（1）根据内容涉及国家秘密的程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类（2）根据行文方向，公文可分为上行文、下行文、平行文三类。（3）根据内容的性质，公文可分为规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性公文。（4）根据处理时限的要求，公文可分为平件、急件、特急件三类。（5）根据来源，在一个机关内部可将公文分为收文、发文两类。眉首：保密紧急发文机关文号签发主体：标题主送附件说明落款附注版记：主题词抄送印发机关时间公文写作基本要求标题：发文机关、事由、文种主送机关:正文：导引、主体、结尾附件:落款：成文日期、印章公文格式排版规定保密等级：“绝密”“机密”“秘密”标注后，加“★”，必要时加期限（如机密★5年）。紧急程度：在保密等级下一行，急或特急。发文字号：位于文头下方，居中；如有签发人，发文字号则居左，两者排一行，3号或4号仿宋字。签发人：发文字号右侧，空一格，字号字体同发文字号。标题：字数一般不超过50字；除出现法规、规章的标题外，不用书名号；公文如经会议讨论通过或批准的，应加题注，即用圆括号居中附件：附件应标明标题、件数、份数。在正文以下日期以上，排出附件号。注释：注释排在日期下方，用4号或小4号仿宋体。分类上行文下行文平行文上行文上行文1、请示请示的概念请示适用于向上级机关请求指导、批准。请示属上行文。请示的作用在于请示工作并要求上级批复。请示产生于事前，不可“先斩后奏”，这是请示区别于报告的主要特征之一。请示的写作格式请示由标题、主送单位、正文、发文机关、日期构成。标题一般由请示单位、请示事由、文种或请示事由和文种组成。正文正文一般由三个部分组成：（一）请示缘由。提出请示的原因和理由。（二）请示事项。（三）请示要求。应明确提出要求解决问题的方法或途径，常用“是否妥当，请批示”、“妥否，请批示”、“如无不妥，请批转有关单位执行”等等。请示的格式要求一般由秘密等级及保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。（一）坚持一事一请示。（二）请示应只主送一个机关，切忌多头主送。（三）不可越级请示。（四）请示的语气必须谦恭，不能以决定的口吻说话，在写请示事项时，只能写“拟”怎么办，不能写“决定”怎么办。（五）请示未获上级批复前，不得将公文抄送自己的下级机关。（六）为了提高解决问题的效果，在撰写请示时，可提出两个或多个解决问题的方案，并指明倾向性意见。（七）在所陈述的情况和理由比较复杂的情况下，可用各种附件作详细说明，以简化正文。撰写请示的注意事项从内容、目的的角度，请示通常可分为如下几类：1、求示性请示请求上级指示、裁决。2、求准性请示请求上级批准、允许。3、求助性请示请求上级支持、帮助。这类请示还包括，为完成上级机关交办的事项，或实施本单位重要项目而缺少人力、财力、物力，不满足这些条件就难以成就的，报请上级机关批准调拨使用。关于更改校名的XX市教育局：我校原名为XX市育才中学，文革中改为向阳中学。……为弘扬我晓得传统，树立名校品牌形象，经研究决定，立即将我校校名恢复为XX市育才高级中学。特此报告，请审阅。XX市向阳中学（章）二OO六年三月二十四日主题词：XXXXXX抄送：市委、市政府、全市各中学1、该公文标题中的XX，应该写成A决定B报告C请示D意见2、该公文标题中的发文事由“更改校名”写法不规范，正确写法应该是A请求同意更改向阳中学校名B申请更改XX市育才中学校名C向阳中学更名D将校名改为XX市育才中学3、该公文不该缺少的格式要素是A秘密等级B发文字号C紧急程度D附件4、下列对该公文正文的修改，错误的是A删除“决定”两字B将“立即”改为“拟”C将“特此报告，请审阅”改为“以上请示，请批准”D将“特此报告，请审阅”改为“以上请示，请批复”5、该公文应该删除的格式要素是A主送机关B印章C主题词D抄送机关2、报告报告是适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问时使用的一种公文文种。报告是属于陈述性的上行文种，是上下级之间沟通情况，协调工作的重要公文。类型报告种类较多，可以从用途、性质、内容等方面划分。按其行文目的、作用不同，可分为工作报告、一般情况报告、答复上级机关询问报告等等；按起内容和表达的形式不同，可分为专题报告和综合报告。（1）标题报告的标题一般由发文机关、事由、文种三者构成，可以根据需要省略发文机关，但事由和文种不能省略。（2）正文报告正文分三部分：引据：简明扼要地讲清楚发文的背景、缘由或依据。主体：可以一报多事结语。通常使用以下习惯性用语：“特此报告”或“专此报告”等；工作报告，结语可用“以上报告，请审阅”。（3）落款报告的结构和写法报告的格式要求一般由秘密等级及保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。下行文（一）概念通知是适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项、任免人员。被成为“公文的轻骑兵”3、通知（二）特点1、使用范围的广泛性。通知是一种非常灵活的文种，在使用主体上，上至国务院、下至最基层的单位，都可使用。在通知内容上，大至国家重大事项，小至单位内部一般事项，都可用通知。2、文种功能的指导性。通知作为下行文时，在文种功能上具有较强的指导性。特别是部署和布置工作，批准和转发文件等，都需明确处理问题的目的或指导思想、原则、方法和要求等，阐述说明需要做什么、如何做、怎样做等。通知一般都较为侧重具体部署，因而其指导性十分明显。3、行文方向的不确定性。通知一般作下行文，多为上级机关向下行文，但在平行单位之间、不相隶属单位之间也可使用通知，即其也可作平行文。作为平行文时，只能表述告知性或周知性的内容。重要的通知，一般在下发的同时，还要抄送上级机关。（三）类型通知大体上可划分为批转通知、转发通知、传达通知、任免通知等几大类（四）写作通知一般包括标题、主送机关、正文、落款等四个组成部分。1、标题。由发文机关、事由、文种组成，有时只用事由、文种构成。2、主送机关。指公文的主要受礼机关，应用全称或规范化简称。3、正文。一般包括三方面内容：第一、引据。叙述通知的起因由来、背景依据等。第二、主体。也称事项，要清楚的表述有关内容、要求等。第三、结语。一般依据事项内容、要求等的不同而异，如“按照执行”、“参照执行”、“研究试行”“特此通知”等等。4、落款。4、通报（一）概念通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。（二）特点1、应用的广泛性。通报是适用范围较广的文种。各级机关、社会团体、企事业单位都可发通报；通报的内容可以是传达重要精神、领导指示、或者重要情况，也可表扬典型人和事迹。2、事实的真实性。真实性是通报的生命，通报的任何情况，都必须是真实的，不能有差错，更不能胡编乱造。通报的教育、指导作用，从一定的意义上讲，体现在事实本身。如果通报的情况、事例不真实，就会起反作用。因此，撰写通报时必须作到准确无误，没有水分。3、内容的典型性。通报的内容都是比较新颖的具有代表性的重要事件。所通报的情况，必须有普遍的教育意义和指导意义，对读者能起到教育作用和指导作用。一般性的人与事迹，一般不予通报。4、行文的及时性。无论传达精神、沟通信息，还是表彰好人好事、批评错误，都要抓住适当时机，才能充分发挥通报的指导和教育作用。（三）类型根据其适用范围，按内容大体可分为三类：1、表扬性通报。通过总结、表彰具有典型意义的先进集体或先进个人的经验、事迹，使面上的单位和个人有学习的榜样，追赶的目标，达到弘扬正气、净化环境的目的，起到推广先进经验，提高整体工作水平，挖掘潜力，调动各种积极因素的作用。2、批评性通报。针对带有倾向性的问题或代表性的错误做法，抓紧典型事迹进行解剖，分析其错误的性质、产生原因以及带来的恶劣影响，作出对犯错误单位或人员的处理决定，以使各方面吸取教训，达到普遍教育的目的。3、传达性通报。用语传达重要的会议精神，本地区、本部门、本单位工作、学习中的重要情况，交流情况，沟通信息，使所属单位了解工作进度，掌握学习进程，有利于所属单位能够站在整体的框架内来考虑、安排自己单位的工作、学习，达到树立全局观念、均衡发展、协调行动、互相借鉴、取长补短、共同提高的目的。（四）写作通报一般包括标题、主送机关、正文、落款等四部分。1、标题。通报的标题一般有两种类型。一是由由发文机关、事由、文种组成，用于郑重的高层次的发布内容。一是由事由、文种构成，用于一般性的通报。2、主送机关。指公文的主要受礼机关,应用全称或规范化简称。3、正文。一般包括三方面内容：第一、引据。第二、主体。由两部分组成。一是事实与评析。二是决定。对被通报的内容做出评价或处理意见。第三、结语。即提要求或希望，是前两部分的落角点。一般依据通报的目的、内容，提出相应意见、措施，以求得到落实。4、落款。包括发文机关和成文日期。（五）注意事项a、通知与通报。通知与通报的主要区别有：一是内容范围不同。两者虽都有告知的作用，但通知告知的主要是工作情况以及共同遵守的事项；通报则是告知正反面典型或者有关情况。二是目的要求不同。通知的目的是告知事项，布置工作，内容具体，要求明确，有严格约束力。通报的目的不是贯彻执行，而是通过表扬先进、批评落后，提高认识。三是表现方法不同。通知主要是直叙式，通报则常常用叙述、说明、议论等手法，有较强的感情色彩。b、表彰通报不能与命令、决定混淆。命令是嘉奖有关单位与人员，被嘉奖的必须是在全国或一个大区域内有重大影响的先进典型，一般都伴随着授予荣誉称号等。决定与命令相似，程度稍轻，但一般没有授予荣誉称号。通报则属于一般性的表彰。c、批评通报不能与决定混淆。适用决定惩戒有关人员时，一般是错误或过失比较严重的，影响范围较大的。通报则属一般性的，目的多为引起警惕。d、传达性通报不能与公告、通告混淆。公告，主要向国内外宣布重要事项或法定事项，偏重于向国外宣布，涉及事项，一是重要，二是法定。通告，主要是向社会各方面公布应遵守或者周知事项，具有一定的普遍性，周知对象是有关方面，无关方面可不周知。通报则意在使有关单位和群众知晓，重在传达，影响一般较晓，一般不具有指令性。5、通告通告适用于公布社会各方面应当遵守或者周知的事项。其特点是广泛性、规定性、专业性通告的种类1、法规性通告《杭州市人民政府关于严厉禁赌的通告》2、事务性通告《郑州市交通局关于道路收费的通告》6、公告公告是用于向国内外宣布重要事项或法定事项的公文。其特点是郑重性、周知性、新闻性。分类一、向国外宣布重要事项：如领导人出访、庆典、吊唁、答谢等二、宣布法定事项的公告如专利公告、商标公告、房屋摘前公告等。注意：1、公告、通告一般没有主送、抄送。2、结尾可以用特此通告、公告7、批复（一）概念批复是适用于答复下级机关请示事项时使用的一种公文文种。从上述概念可以看出，批复是上级机关答复下属单位“请示”事项所用的公文。当下级机关在工作中遇到疑难问题和不能自行决定的事项，向上级请求指示和批准时，上级机关就应当通过批复对请示的事项给予明确的答复，使其明确行