二0一0年防震减灾工作计划

二0一0年防震减灾工作计划泗阳县地震局防震减灾工作是一项保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定和确保经济可持续发展的重要工作。根据《宿迁市地震局2010年防震减灾工作目标及考核细则》的要求，为更有效地开展工作，全面完成县政府下达的各项任务，制定本工作计划。一、指导思想认真贯彻执行《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《江苏省防震减灾条例》等文件精神，深入落实科学发展观，切实增强忧患意识，扎实有效地开展防震减灾工作。一、加强建设工程抗震设防管理，完善地震灾害预防体系。1、继续完善建设工程抗震设防要求审批手续，全面提升审批手续的办理率。严格按照防震减灾法律法规和《泗阳县建设工程抗震设防及地震安全性评价工作管理办法》文件要求，对建设工程的抗震设防标准进行分类管理。认真做好一般建设工程和重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的抗震安评工作。严格行政服务中心窗口工作，规范审批手续的把关行为，并做好建设工程的跟踪服务工作。2、加大防震减灾行政执法工作力度。依法加大行政执法工作力度，是履行行政职能的有效保证。提请县人大城乡建设环保委员会组织县相关部门，对《防震减灾法》的贯彻落实情况进行检查督促。拓宽行政执法的工作面，加大执法工作力度。3、建立地震安全性评价中介服务机构。为做好地震安全性评价技术服务工作，配套做好行政管理工作，筹建“东台市震安防震工程技术服务中心”。集中全盐城市的技术力量，向江苏省地震局申报丙级资质；此项工作力争在上半年完成并取得资质。二、全面开展防震减灾宣传教育工作。1、抓住契机进行重点强化宣传。利用“3·1”、5.12、“科普宣传周”、“7·28”、等有利时机开展全县规模的宣传活动。拓宽宣传领域，开展常规性宣传。2、召开宣传点观测工作，指导基层的防震减灾宣传教育工作。三、地震监测和地震应急工作1、做好地震应急中心的建设。一是确定工程建设场地。与相关单位共同协商确定，建设场址意向，再邀请省地震局相关专家进行现场测定，以确保场地符合地震前兆观测项目(电磁波、核旋)所必备的条件；3、进一步完善《泗阳县地震应急预案》，指导各部门修订地震应急预案。在政府的组织下，与相关部门单位一起共同修订《泗阳县地震应急预案》；指导各乡镇、各部门和重点单位制定、修订各自地震应急预案。对地震局的应急工作进行自查，修订地震局地震应急预案，并落实地震应急通讯、交通等条件。4、对现有的地震前兆观测项目进行维护，保证地震基础资料的准确、及时、连续、可靠。加强城南165井维护与管理。5、适时召开全县防震减灾联席会议，通报近年来的防震减灾工作，部署今后的重点工作。2010年防震减灾工作计划1、召开防震减灾工作会议，防震减灾助理员会议等活动。2、加强防震减灾队伍建设，开展防震减灾执法检查活动。3、编制县防震减灾“十二五”规划。4、加强宣传网点、宣传队伍、科普基地建设，以乡镇、社区、学校为载体，构建防震减灾宣传网络，以乡镇防震减灾助理员为骨干，组建防震减灾兼职宣传员队伍。5、编印防震减灾宣传材料，开展多种形式的宣传活动，以《防震减灾法》施行十二周年、科普宣传周、科技文化“三下乡”为契机，集中组织两次以上较大规模的宣传活动，营造声势，形成氛围，提高效果。6、继续创建科普示范学校。7、建设一个功能齐全的应急避难场所8、积极向上争取建立前兆监测手段。一、加强防震减灾法制工作，不断提高法律意识一年来，我县防震减灾法制工作，以宣传国家《防震减灾法》、《地震安全性评价条例》和江苏省地震工作地方性法规等为抓手，以提高全民防震减灾法律意识为目的，扎扎实实开展工作，取得了明显的成绩。1、建立联席会议制度。年初，县政府召开全县防震减灾工作会议，部署全年工作任务，将防震减灾工作纳入全县国民经济和社会发展计划，会上，与各乡镇场分管负责人签订目标责任状。出台了《泗阳县2009年防震减灾工作要点》。一年来，县领导两次专题听取地震局防震减灾工作汇报，上下半年各一次召开由成员单位参加防震减灾联席会议，对防震减灾工作进行部署，要求采取多种形式，认真贯彻实施防震减灾法律、法规，不断推进我县防震减灾法律建设，全面提高全民防震减灾法律意识。2、建立行政执法队伍。成立了由县地震局、科技局领导和机关工作人员参加的执法领导小组，使防震减灾执法与执法监督有人抓、有人管。3、建立执法检查制度。我们把执法人员分组包干，定期或不定期的进行防震减灾执法检查和监督，达十次之多。4、建立学习培训制度。定期对执法人员进行业务培训，今年10月份两人参加县法制办组织执法人员培训，掌握执法的法律依据和执法的方式方法。在此基础上，我们还建立行政执法公示制度，从而保证行政执法工作健康运行。二、搞好地震监测预报，努力创造优良环境1、加强监测台网设施建设。我县农场165#震情监测站，设备陈旧，严重影响监测效果。县政府专门下拨专项经费，对该站点的监测设备实施进行改造，使地震活动与地震前兆的信息分析处理的质量有了较大的提高，在张家圩镇和新袁镇新建两处宏观观测点，配备了设施，明确责任人。2、加强办公设施建设。今年以来，县地震局先后增加了电脑、传真机、数码相机等现代办公设备；建立电子信箱，与县科技局联合建立了“泗阳农村科技服务网”，全年地震信息资料传输系统运转正常。3、加强资料分析处理。建立短、临预报和震后趋势快速判定工作方案及震情跟踪异常落实制度。认真进行地震活动与地震前兆的信息检测、传递、分析和处理，保证我县境内及周边地震形势及时得到会商，提高我县临震预报的能力。4、加强地震群测群防网络建议。以“三网一员”和“志愿者队伍”体系建设为重点，完善群测群防网络体系建设，全县每个乡镇都配备一名防震减灾助理员，共建立28支志愿者队伍。三、开展地震灾害预防，扎实落实各项措施1、积极实施防震减灾“十一五”规划。认真编制防震减灾工作规划。积极实施防震减灾“十一五”规划，将防震减灾工作纳入全县国民经济与社会发展总体规划。2、认真做好地震安评工作。重大工程、生命线工程和可能产生次生灾害的建设工程按规定开展地震安全性评价。把建设工程场地安全性评价工作纳入城市基本建设程序，进入县行政审批服务中心“窗口”管理，在城市建设和规划环节上为震灾预防把关。3、加强对乡镇民居房屋抗震设防的指导。县地震局利用科技三下乡、科普宣传周到农村宣传如何搞好抗震设防，编印了《农村建房抗震要求读本》下发到各乡镇，精心制作了二十多块宣传图框，巡回到农村搞宣传。四、加大地震应急救援，打造稳定的社会发展环境1、制定地震应急预案，完善救援体系。年初，县政府修定了《泗阳县破坏性地震应急预案》，成立了抗震减灾指挥部，县长任总指挥，县直有关部门主要领导任副总指挥和成员。同时，防震减灾领导小组成员单位，生命线工程部门、易产生次生灾害部门、大中型企业医院、学院等单位，也相继修定本系统应急预案，县局备案全额79个。2、兴建地震应急避难场所和开展地震灾害预测工作。去年10月份我们先后到海安、东台、苏州等地考察地震应急避难场所建设情况，已拿出方案拟在市民广场和森林公园建立标志明显、功能齐全地震应急避难场所。组织专家针对全县地质、建筑、交通、人口等综合因素开展地震灾害预测工作。3、建立地震应急指挥系统。配备了车辆、通信工具、笔记本电脑、数码相机、照明设备等应急指挥所需的通信和交通工具。在应急指挥系统建设中，做到组织、人员、经费“三到位”。在地震应急工作的各个环节上，实行行政首长负责制，层层落实目标责任，做到组织、责任、措施“三落实”。在信息传输系统建设中，进一步改善了信息传输条件，提高了震情灾情的快速反应能力。4、定期进行检查，认真组织演练。在日常工作中，我们对应急工作坚持每半年检查评比一次，并将考评结果报县目标办，作为年度目标考核的依据，从而有效地提高了全县各乡镇、各有关单位对地震应急工作的重视程度。上半年在泗阳中学等28家学校进行地震应急模拟演练，从方案制定，组织指挥，现场实施都达到了一定的效果，提高了广大师生地震应急反应能力。五、动员社会力量，营造全民防震减灾氛围1、认真开展省级防震减灾科普宣传教育基地的创建工作。今年，在多次的研究和讨论下，确定今年的创建学校为泗阳中学高中部。在成立创建工作领导小组的基础上，严格分工，明确责职，扎实推进，目前，此项工作正在开展，并取得了明显的成绩。2、切实加强防震减灾社区宣传阵地建设工作。为进一步推进防震减灾宣传教育工作，提高广大人民群众对地震预防、应急能力、自救互救能力及鉴别地震谣言的能力。专门围绕防震减灾三大工作体系，精心准备了相关的文字、图片及地震科普知识材料，在县繁华地段开展防震减灾宣传阵地建设工作，以这种宣传形式来提高人民群众的防震减灾意识。3、加大防震减灾宣传力度，不断提高全社会防震减灾意识。利用“7·28”唐山地震、“5.12”汶川地震纪念日、国际减灾日等时机，开展丰富多彩的防震减灾集中宣传教育活动；全年共计发放图书650册，资料2600篇，开办讲座12次，设台咨询台28次，悬挂横幅36幅，在各类报刊、简报、网络上刊登防震减灾信息和宣传稿件66篇。目前，我们坚持每天更新一次“泗阳科技网站”防震减灾有关内容，每周在《宿迁日报》C版上开辟两期“泗阳科技”专栏，每月编发一期《泗阳科技快报》，系统的向社会各界宣传防震减灾科普知识。六、创新工作思路，全面做好防震减灾工作为了进一步搞好我县防震减灾工作，我们立足县情、立足防震减灾事业发展现状，树立科学发展观，创新工作思路和方法，建立健全与我县社会经济发展相适应的防震减灾工作体系，取得显著成效。1、泗阳县地震监测信息中心挂牌成立。2009年10月，经泗阳县机构编制委员会批准，在县生产力促进中心增挂“泗阳县地震监测信息中心”。为全民事业单位，股级建制，隶属县科学技术局（地震局）。2、宣传教育举措有力，亮点频现。①编印《地震三字经》一书，将防震减灾知识与色彩艳丽、栩栩如生、生动活现的漫画有机结合，通过形体语言展现出来，配以郎郎上口三字经，宣传效果更加突出，深受社会群众喜爱。②编印书签。轻质超薄、耐磨纸张，配以绶带的书签。图文并茂，文字简洁易懂使学生在看书阅报学习文化知识同时，了解防震减灾知识。广大学生深爱有加，首批二万枚书签被广大学生认领一空。③制作台挂历。借助与我们日常生活紧密相关的台挂历，开展宣传活动，更是让老百姓喜闻乐见，促使广大群众不断掌握防震减灾知识，进一步增强减灾意识。2009年10月，我县编印的防震减灾知识台历被省地震局评为优秀科普作品，获得二等奖。3、抗震设防管理进入县行政服务中心窗口。我县抗震设防管理在全市率先进入行政服务中心窗口，以县政府名义出台了《泗阳县建设工程抗震设防及地震安全性评价工作管理办法》，精选窗口工作人员，配备办公设备、印制宣传手册，制定了规范的操作程序，严谨服务承诺，为服务对象提供优质高效的服务，深受广大客户赞扬。自设置窗口以来，受理15件，办结15件，接受客户赠送旌旗4面，表扬信6封。3次被行政服务中心评为文明窗口，窗口工作人员2次被评为示范标兵，2次文明标兵。4、积极处置地震谣传。针对每年雨季或遇有发生地震可能的气象环境，以及遇有周边地区发生有感地震时，群众对发生地震的可能性疑虑较多，担心较重。我们一是保持24小时值班，耐心给群众解释情况。二是利用电视和宣传车向全县发出公告。三是给县两办值班室、乡镇党政值班室和县有关企事业单位值班室发出书面通知，统一答复口径。四是安排各乡镇、社区信息员，走村入户搞宣传。由于处置及时，方法得当，地震谣传在很短的时间内就能得到平息。5、加大对防震减灾工作的投入。县政府把防震减灾工作纳入全县国民经济和社会发展计划；2009年，我们进一步建立健全抗震救灾指挥系统、应急系统和信息传输系统，建立防震减灾信息网络。在地震部门经费紧缺的情况下，县政府拨款2万余元用于地震基础设施改造，科技部门列2万元专项解决科普创建、执法检查和办公条件改善等经费不足问题，使防震减灾工作逐步走向规范，全面推动我县防震减灾事业的发展。