二〇〇七年工作计划

二〇〇七年工作计划全系统专卖部门要继续突出打假打私、内部监管和队伍建设三项任务，认真做好新形势下烟草专卖管理工作。1、加强市场监管，坚持不懈地抓好卷烟打假打私工作。要树立长期作战的思想，针对制售假烟等违法行为的新动向、新特点，突出重点售假地区、突出物流等无证运输环节、突出违法经营大户等打击对象，始终保持高压态势，深入持久地开展卷烟打假打私工作。要从头瞄准“在大市范围内打掉1-2个有影响力的假烟网络”的新目标，进一步加大工作力度，提高经营案件的能力，重点在拓宽案源上下功夫，积极建立社会举报、专业线人、四员反馈、案件经营等多层次的信息渠道，提高打假工作的针对性和目的性，务必完成省局下达的打假破网硬指标。结合全系统的实际情况，要突出常武市场这个重点，市局专卖处和武进区局要力争分别打掉本区域内1-2个售假网络；金坛、溧阳要在市场秩序较为规范的基础上，力求有新的提高。要学好用好省高院等四部门联合下发的《关于办理违反烟草专卖管理刑事案件适用法律若干问题的意见》这一法律武器，利用好全市规范卷烟市场秩序领导小组这一机制，进一步加强与公检法等部门的协作，研究落实《意见》的有效办法，努力在追刑上取得新的突破，依法严惩不法烟贩，有效遏制涉烟犯罪高发态势。同时，要进一步强化责任意识，扎实做好市场净化工作，一方面要利用多种形式，加大宣传力度，营造诚信经营的良好氛围，提高零售户的守法意识；另一方面，要切实加强对零售户特别是外籍零售户的管理监督，保护守法经营，取缔违法经营。2、履行内管职责，高度重视和加强内部专卖管理监督。要认真贯彻国家局有关文件精神，提高认识，精心组织，切实把加强内部专卖管理作为专卖工作的主要任务，抓紧抓好。要切实加强工作领导，健全组织机构，充实内管力量。今年，各单位都要设立内管办公室，配备专兼职人员，并做到定岗、定责、定流程。要按照省局内管操作规程，进一步狠抓制度建设，努力实现内管工作的制度化、常态化，并探索建立长效管理机制。要定期开展内管检查，主动暴露工作中存在的问题和不足，切实把问题解决在自查自纠阶段。同时，要根据国家局今年内管工作抽查的重点内容，认真进行解读，逐一分解对照，进一步查漏补缺，完善提高，以扎实的工作成效迎接国家局的内管抽查工作。3、增强自身素质，继续加强基层执法主体和专卖队伍建设。要继续加强市县两级局的建设，按照省局要求，结合全省基层建设试点工作，进一步健全机构设置，规范管理流程，完善市场监管机制和执法监督机制，完备行政执法职能和手段，更好地开展专卖管理工作。要大力加强专卖队伍建设，紧紧抓住三个环节，切实提高专卖队伍的综合素质。一是要加强教育培训，特别是法律法规的应知应会学习，通过开展法规学习、组织检查测试等形式，促进专卖人员学法用法，进而提高依法行政水平；二是要开展岗位练兵，通过台帐整理、案卷制作、真假烟识别、案件检查等竞赛活动，提高工作质量，促进内部管理规范达标；三是要加强制度建设，切实发挥其对队伍建设的保障作用。要在现有规章制度的基础上，进一步修订完善，形成以执法程序、业务培训、政治学习、组织纪律、廉洁自律、考核激励等为主要内容的制度体系，促进管理的规范化、精细化。在专卖队伍建设上，全系统都必须做到从严治队，以严格的纪律和规范的措施，树立起专卖队伍的良好形象，真正担负起“两个维护”的职责，这是更好履行打假破网、内部监管两大职能的前提和保障。要注重加强专卖管理信息化工作，完善烟草专卖证件网络管理系统，整合专卖营销管理信息系统，积极做好全省专卖案件管理系统推广应用的准备工作，进一步规范管理，提高效率。各县级局要按照国家局749号文件的要求，着力发挥执法主体的作用，坚持“四个不变”的原则，利用属地管辖优势，切实承担起烟草专卖管理职责，认真做好各项基础性工作。