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法定公文写作通知通报一、通知的适用范围通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员在目前所有使用的行政机关公文中，通知的适用范围最广，使用频率最高一、通知的适用范围•《办法》规定：通知“适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关和有关单位需要周知或共同执行的事项，任免人员。”•《条例》规定：通知“用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。”•在国家行政机关、人民团体、企事业单位的公务活动中，通知起着承上启下、联系内外等多方面的作用•通知是一种使用面极广、以下行文为主也可以平行的公文文种二、通知的特点（一）广泛性•作者广泛，不受发文机关性质、级别的限制，各级、各类社会组织均可选用•内容广泛，批转、转发与印发公文、布置工作、传达重要指示、告知周知事项、任免人员等，无论是安排重大工作，还是知照细小事项，均可使用•通知是通用公文中使用频率最高、应用范围最广的公文文种（二）多功能•通知的目的在于将有关事项、要求等内容告知有关机构或人员，使之周知与了解，或者要求办理，或认真贯彻落实通知精神等•内容凸显告知事项及办理事项的要求与措施（三）时效性通知事项一般是要求立即办理、执行或知晓的，有明显的时效性三、通知的类别1.发布性通知•向所属下级机关发布有关行政法规、制度、办法、措施等文件，但不宜使用“命令”来行文时所使用•如：《国务院办公厅关于发布〈国家行政机关公文处理办法〉的通知》《中共中央关于发布〈中国共产党纪律处分条例（试行）〉的通知》2．转文性通知用于批转、转发、印发（下发）某些法规、规章以及其他公文，用于沟通情况、部署或指导工作根据情况可分为以下两类：（1）批转性通知主要用于上级机关批转下级机关的公文（如意见、报告、请示等）给所属有关单位和部门，要求周知或执行《国务院批转国家土地管理局、农业部关于在全国开展基本农田保护工作请示的通知》（2）转发性通知主要用于转发上级、同级或不相隶属的机关的公文《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》（国办发〔2010〕53号）3．指示通知上级机关针对带有全局性、普遍性的问题或事项，向下级机关部署工作、提出政策、方针及工作要求等《国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》（国办发明电〔2010〕35号）《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》（国发〔2010〕40号）4.事项通知用于传达、安排一般事务性工作•包括会议通知、机构变动通知、更改名称通知、启用印章通知等如：《××市人民政府关于召开安全工作会议的通知》《××大学关于2010年国庆中秋假日安排的通知》国务院办公厅关于2012年部分节假日安排的通知国办发明电〔2011〕45号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：根据国务院《关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》，为便于各地区、各部门及早合理安排节假日旅游、交通运输、生产经营等有关工作，经国务院批准，现将2012年元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节放假调休日期的具体安排通知如下。一、元旦：2012年1月1日至3日放假调休，共3天。2011年12月31日（星期六）上班。二、春节：1月22日至28日放假调休，共7天。1月21日（星期六）、1月29日（星期日）上班。三、清明节：4月2日至4日放假调休，共3天。3月31日（星期六）、4月1日（星期日）上班。四、劳动节：4月29日至5月1日放假调休，共3天。4月28日（星期六）上班。五、端午节：6月22日至24日放假公休，共3天。六、中秋节、国庆节：9月30日至10月7日放假调休，共8天。9月29日（星期六）上班。节假日期间，各地区、各部门要妥善安排好值班和安全、保卫等工作，遇有重大突发事件发生，要按规定及时报告并妥善处置，确保人民群众祥和平安度过节日假期。国务院办公厅二〇一一年十二月五日5.任免通知主要用于上级机关向有关部门正式传达相应的人事任免事项。如：《××省人民政府关于××等同志职务任免的通知》6.会议通知【例文】××县人民政府关于胡××等同志职务任免的通知各乡镇人民政府，县政府各部门：经研究，决定：胡××任××县物资局副局长；张××任××县人民政府民族宗教事务办公室主任（兼）；免去：邱××的××县物资局副局长职务；陈×的××县××镇副镇长职务。特此通知。××县人民政府办公室二○一○年×月×日四、通知的写作要求（一）规范行文要根据本机关的行政职权，使用指示性通知和转文性通知，要把握好不同类型通知的行文规则（二）内容具体指示性通知下达的指示、要求及办理事项，须做到明确、具体、可行；批转性通知的批语，文字要精炼、准确、深刻，对全局性工作具有普遍的指导意义（三）重点突出行文要抓住要点，要按照主次将通知的事项交代清楚，突出不同类型通知的特点和作用•重点指示性通知（解析公文）转发性通知（掌握标题、主送、主要内容等）事务性通知（根据案例拟写公文）会议通知（根据案例拟写公文）五、通知的结构和写法•通知的结构通常由标题、主送机关、正文和落款四部分组成。（一）标题通知标题的构成方式主要有以下四种情况：1.由发文机关名称、事由和文种组成标题如“××部关于召开全国防汛工作会议的通知”2.由事由、文种构成如“关于加强机关工作作风建设的通知”3.张贴式的知照性通知可直接用文种“通知”或“会议通知”作为标题4.批转、转发、印发公文的通知标题的事由部分不是一个词或词组，而是被批转、转发、印发的原公文的标题其结构可以表示为：批转（下级机关）发文机关+转发（平级、不相隶属机关）+原公文标题+的通知印发/发布（本机关）标题举例（1）国务院批转交通部关于×××规划的通知发文机关被批转公文的标题文种（2）教育部转发文化部关于×××决定的通知发文机关被转发公文的标题文种（3）财政部关于印发《××管理办法的实施细则》的通知发文机关所印发的公文的标题属于规范类文种公文，故将该标题用《》括起批转性转发性通知例文教材第155页例文二《国务院批转财政部国家计委关于进一步加强外国政府贷款管理若干意见的通知》教材第155页例文三《黑龙江省人民政府办公厅关于转发国务院办公厅（国办发〔2000〕12号文件）的通知》（二）主送机关•所有通知都必须标明主送机关•注意应标注全称，或使用规范化的简称或统称（三）正文通知的正文包括通知缘由、通知事项、通知要求三部分不同种类的通知，其正文的写法有所不同1.指示性通知的正文内容包括：•说明发文背景，提出行文的客观依据、目的、意义•说明具体通知事项、工作任务、具体要求及政策界限等•指出落实该通知事项的步骤、方法、时间安排、汇报办理情况的方式、期限以及其他办理要求及注意事项等【例文】国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知国发〔2010〕40号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：今年以来，按照党中央、国务院关于处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期关系的要求，各地区、各部门积极采取措施，发展生产、保障供应、强化监管，保证了市场供应和价格总水平基本稳定。7月份以来，受国内外多种因素影响，以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，价格总水平逐月攀升，加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活负担。为切实维护广大人民群众根本利益、保持社会和谐稳定，各地区、各部门要充分认识稳定市场价格的重要性和紧迫性，按照“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，及时采取有力措施，坚持扶持生产、保障供应与抑制不合理需求相结合，实施短期应急措施与建立长效机制相结合，理顺价格关系与保障群众基本生活相结合，维护企业正常经营活动与打击价格违法行为相结合，以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，进一步做好价格调控监管工作，稳定市场价格，切实保障群众基本生活。现就有关问题通知如下：一、大力发展农业生产进一步落实扶持农业生产的各项政策措施，巩固和加强农业基础地位，保持农业稳定发展。切实加强蔬菜种植基地和蔬菜大棚建设，南方省区和有关蔬菜主产区要抓好冬季蔬菜的生产，中央和地方各级财政给予必要的支持；各地尤其是城市人民政府要扩大速生蔬菜生产规模，增加越冬蔬菜供应。加强冬季粮油生产田间管理。完善糖料收购价格政策和利益共享机制，稳定榨糖企业生产。二、稳定农副产品供应各地区要保持地方储备粮油的投放力度，落实小包装成品粮油储备制度。有关部门要继续把握好中央储备粮、油、糖投放和轮换的节奏、力度，保障市场供应。城市人民政府要提前做好小包装成品粮油和越冬蔬菜等农副产品储备工作，加快蔬菜批发市场、社区菜店和冷链物流建设，提前做好粮食、食用油、蔬菜等应急保障预案。铁路部门要做好新疆棉花调运工作。三、降低农副产品流通成本完善鲜活农产品运输绿色通道政策。自2010年12月1日起，所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费；少量混装其他农产品以及超载幅度在合理计量误差范围内的鲜活农产品运输车辆，比照整车合法装载车辆执行；将马铃薯、甘薯、鲜玉米、鲜花生列入绿色通道品种目录。各地区要进一步规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。四、保障化肥生产供应继续实行化肥生产用电、用气和铁路运输价格优惠政策，保障化肥企业正常生产用电、用气供应，不得对化肥企业拉闸限电。控制化肥出口，调整化肥出口关税政策和淡旺季划分时段。切实落实化肥淡季储备政策和计划安排。五、做好煤电油气运协调工作进一步发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，加强组织协调，搞好运力衔接，确保冬春季能源供应。煤炭主产区人民政府要组织好煤炭生产，尤其是安排好元旦、春节“两节”期间的生产，不得干预煤炭外运。煤电双方要衔接好2011年度电煤供需合同，煤炭行业要加强自律，保持价格稳定。石油企业要采取经济和技术手段提高生产负荷，增加柴油产量，保障市场需求。各地区要确保城乡居民生活和企业正常生产的电力供应，不得随意拉闸限电。六、发放价格临时补贴各地区要根据实际情况，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴。对财政有困难的中西部地区，由中央财政给予适当补助。按照隶属关系，增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂补贴，各大中专院校要保持学生食堂饭菜价格基本稳定。切实安排好农村寄宿制学校学生的生活。七、建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制八、继续落实规范收费的各项规定九、积极稳妥推进价格改革十、规范农产品经营和深加工秩序十一、加强农产品期货和电子交易市场监管十二、健全价格监管法规十三、加强价格监督检查和反价格垄断执法十四、完善价格信息发布制度十五、切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制十六、建立市场价格调控部际联席会议制度各地区、各部门要在2010年11月底前将贯彻落实本通知的情况报告国务院。国务院将组织督察组赴各地调查了解各项政策措施的落实和市场物价情况。二○一○年十一月十九日指示性通知例文教材第153页例文一《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》通知的类型和写法①批转或转发性通知批转或转发性通知（转文性通知）批转下级机关或转发上级机关和不相隶属机关的公文时使用的通知转发下级机关文文时，用“批转”转发上级机关、平级机关或不相隶属机关的来文时，只能用“转发”或”印发”，不能使用“批转”批转或转发性通知的写法（一）标题一般由发文机关、发文事由和文种三项式组成；发文事由用“批转”或“转发”带出批转或转出的公文标题，并用书名号括上国务院批转《财政部关于开展企业财务检查情况和今后意见的报告》上海市人民政府转发《国务院关于做好提高铁路水运航空客运票价工作的通知》的通知（二）通知一般也要标明发文字号（三）通知必须要有受文机关，可以是一个，也可以是多个或所有下属机关批转或转发性通知的受文机关一般为下属各机关、各单位（四）正文应写明被批转或转发