人口和计划生育工作简报

人口和计划生育工作简报第十八期昆山市人口和计划生育委员会2009年10月30日本期目录★省、市领导参观我市巴城镇人口文化园★领先一步抓效率抢抓机遇创新业——我委认真贯彻落实市机关党的建设暨作风建设工作会议精神★集思广益谋划全局——我委召开工作务虚会★坚持三大创新唱响婚育新风——我市全面推进新型的人口文化建设★坚持“四个”率先提升工作效能——我市扎实推进全员人口信息化建设★千灯镇三措并举，学习新《条例》★我市打造社区人口计生网格化服务管理新模式1省、市领导参观我市巴城镇人口文化园近日，省人口计生委副主任何小鹏、苏州市人口计生委主任谭伟良以及苏州市各市区人口计生委(局)主要负责人在昆山市副市长金乃冰的陪同下参观考察了巴城镇的“澄湖新韵”人口文化园。参观团一行对巴城镇人口文化园建设给予了高度的评价。“澄湖新韵”人口文化园坐落于美丽的阳澄湖水上公园，主题雕塑《谐》，造型简练，表现出计生家庭其乐融融，尽享天伦之乐的美好情景，让人感受和谐生活的快乐与温馨。巴城镇人口计生办充分利用阳澄湖旅游度假区这一地灵优势，创新打造“澄湖新韵”人口文化园。通过主题雕塑、雕塑小品、功能小品等灵活多样的艺术表现手法，关注人口、资源、环境的和谐配置理念，弘扬科学、文明、进步的人口文化观念。领先一步抓效率抢抓机遇创新业2——我委认真落实市机关党的建设暨作风建设工作会议精神10月12日，我委召开中层以上干部会议，及时传达市机关党的建设暨作风建设工作会议精神，围绕市委市政府提出的要求，结合本部门年度工作目标任务，扎实推进机关党的建设和作风建设，全面开创人口计生工作新局面。一要进一步推进新一轮综合改革，创新统筹解决人口问题的体制机制。加大统筹协调的工作力度，建立完善统筹解决人口问题的评估机制、考核机制、创建机制、协调机制、奖扶机制、服务机制和保障机制，形成综合治理人口问题的新格局。二要进一步加强基础管理工作，稳定低生育水平。全面推进社区工作网格化管理机制，建立全员人口信息平台，强化孕情跟踪管理。加大违法生育治理力度，有效稳定低生育水平。三要进一步加强流动人口计划生育服务管理，完善流动人口计划生育综合治理工作机制。推动流动人口计划生育服务管理均等化。加大打击“两非”力度，综合治理出生人口性别比升高问题。全面推进流动人口计生工作上水平。四要进一步提高依法行政水平，全面实施“阳光计生行动”。有效实行人口和计划生育政务公开，建立健全行政权力网上运行机制，规范人口和计划生育部门权力运作。落实人口和计划生育便民维权措施。规范行政执法行为，充分发挥计划生育协会等群众团体的作用，推进计划生育村居民自治和企业员工3自治。五要进一步推进关注民生工程，完善人口计生利益导向政策体系。做好公益金、农村部分计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、持《独生子女父母光荣证》退休企业职工一次性奖励、计划生育免费基本技术服务制度等法定奖励以及独生子女父母奖励金兑付工作。继续深化“生育关怀”行动，加大对计划生育困难家庭扶助力度。六要进一步推进优质服务体系全覆盖，努力提高出生人口素质。全面推进计划生育“世代服务”体系建设。优化三级服务网络，拓展服务功能，优化服务职能，推进“三型”服务。七要进一步加强人口问题的实证研究，完善人口发展研究长效机制。推进两大统筹，着力加强流动人口、人口老龄化等课题的实质研究，为市委市政府推进人口、经济、社会、协调发展提供科学决策依据。八要进一步强化人口计生队伍建设，创建机关星级服务品牌。要围绕“转变观念、转变职能、转变作风、为发展服务、为基层服务、为群众服务”的人口计生工作基本要求，推进队伍职业化建设，加强党性修养，强化服务型机关建设，切实增强机关工作人员的宗旨意识、群众意识和服务意识。创建机关星级服务品牌，全力争创省“十一五”人口协调发展先进市，树立人口计生部门良好形象。集思广益谋划全局——我委召开工作务虚会4为更好谋划2010年度人口计生工作，研究确定明年工作思路。10月14日，我委召开了工作务虚会。会议由许祥友主任亲自主持，委中层副职以上干部参加了会议。与会的各位领导、委各科室负责人在会上作了积极的发言，大家紧紧围绕2010年人口计生工作的改革创新，认真分析当前人口计生工作中存在的难点热点问题；提出了30多条对策和建议，并对今后的工作谋划畅所欲言。所思、所想、所言围绕人口计生事业的当前和长远发展大计，群策、群力、群智，会议收到了较好的效果。会上，委主任许祥友作了重要讲话。对当前的形势作了深刻分析，并要求大家必须统一思想，理清工作思路，积极改进工作方法，完善工作机制，当前更要进一步强化流动人口均等化服务，稳定低生育水平。确保全市人口计生事业健康发展，为全市经济社会的又好又快发展创造良好的人口环境。坚持三大创新唱响婚育新风——我市全面推进新型的人口文化建设5多年来，我市积极倡导科学文明进步的婚育观念，坚持三大创新，唱响婚育新风。一是坚持机制创新，确保活动有效推进。市级成立了以市委分管领导担任组长，市府办、人口计生、宣传、党校、文广、教育、文联、卫生及工、青、妇等12家部门参加的市婚育新风进万家活动指导小组。健全了三级活动领导体系，为活动的纵向延伸推进提供了组织保障，实现了全覆盖；坚持以群众喜闻乐见的表演形式，多角度、多方位、多形式、多舞台向各个领域、各类人群广泛宣传婚育新风，最大程度地吸引了广大群众的热情参与，确保了活动富有成效。二是坚持主题创新，确保活动葆有生命力。“十一五”以来，针对不同人群不同时期的需求，不断创新活动主题。2006年以“婚育新风福万家，和谐温馨嘉年华”为主题开展了系列活动；2007年立足一个“福”字，开展了以“新风送福，和谐相伴”为主题的“五福”系列活动。2008年立足一个“家”字，开展了以“家·和谐”为主题的“小家大家和谐家园”系列活动；2009年立足一个“新”字，开展了以“树婚育新风·享文明和谐”为主题的“七新七进”系列活动。三是坚持载体创新，确保活动长效开展。开通了昆山市《婚育家园》网站，先后增设了在线服务和视频点播，不断拓展网站的宣教功能。——开办网络学校。建成了市镇6村三级区域内的远程视频教育系统。——制播电视公益广告。制作“婚育新风福万家”电视公益广告，在市电视台和《婚育家园》网站滚动播放，在群众中广泛传播健康文明进步的婚育观念。——举办人口文化节。2004年—2009年，连续成功举办了六届昆山人口文化节，通过举办婚育新风系列活动，最大程度地吸引广大群众的热情参与。2007年，成立了“婚育新风”工作室，每年围绕婚育新风进万家活动主题进行文艺创作，深入全市各区镇、村、社区等基层巡回演出，广泛传播生育文明的新气象，新风尚，深得广大群众的欢迎。——配置计生流动服务车。车内设有宣教区，可进行零距离咨询、发放宣传资料、VCD播放等。——开展人口文化基地建设。推进市镇村三级人口文化基地建设，因地制宜，全方位、多形式、分层次建设，形成了“一镇一园、一村一景、一区一品”各具特色的人口文化景观。坚持“四个”率先提升工作效能——我市扎实推进人口计生信息化建设近年来，我市各级人口计生部门全面围绕“以信息引导服务，以信息提升工作效能”的工作目标，坚持“四个”率先，大力推进人口计生信息化建设。一是率先实现人口计生整体工作信息化管理。六大模块，九个子系统，涵盖了人口和计7划生育工作的多个方面，融整体工作于一体，促使人口计生工作全面实行。二是率先实现人口计生信息网络全覆盖。市、镇、村信息三级联网，实现了全市镇（街道）村社区人口计生信息化网络全覆盖。全面提高了信息化应用率。同时对全市人口计生信息员开展了信息化技能操作培训，提高应用水平。三是率先创新群众对服务满意度的评价方法。开发昆山市人口和计划生育群众评估软件。服务对象的评价结果通过信息网络传送，查阅、考核，充分发挥了信息化建设在服务广大育龄群众中的作用。四是率先建设全员人口信息系统。依托信息化建设，实时查询全员的基本情况，有效推进人口计生工作，现居住以房管理、社区网格化管理。千灯镇三措并举，学习新《条例》为贯彻落实新《流动人口计划生育工作条例》精神,进一步加强千灯镇流动人口计划生育工作,营造有利于统筹解决人口问题的良好环境,日前，千灯镇人口计生办组织全镇人口计生专干学习《新条例》。一是多种形式抓好学习，准确把握精神实质。认真组织全镇人口计生干部开展学习培训活8动，同时利用专题座谈、交流讨论、知识竞赛等多种学习形式，全面理解、深刻领会《条例》的精神实质和主要内容，切实提高人口生育工作者依法行政水平。二是加强宣传教育，营造良好社会氛围。从9月底起，全镇在流动人口较为集中的集贸市场、镇中村庄和城乡结合部设立宣传点，出动宣传车进行巡回宣传，活动期间共悬挂《条例》宣传横幅50余条，发放《条例》宣传材料1万余份，更新镇、村政务公开栏内容。同时，抓住外出流动人口陆续返乡的有利时机，多渠道加大宣传力度，营造浓厚的宣传氛围。三是夯实基层基础，做好流动人口工作。结合全镇违法生育专项治理行动和“流动人口统计信息采集工作”的开展，对照《条例》进一步清理核查，摸实流动人口底数，对流动人口计划生育服务管理工作进行查缺补漏和重新梳理；树立以人为本、优质服务的理念，积极为外来已婚育龄妇女提供计划生育政策服务、知识服务和技术服务；大力开展流动人口计划生育便民维权服务，畅通服务渠道；开展关爱活动，积极帮扶实行计划生育的困难外来人口家庭；加大对外来流动人口违法生育的查处力度；仔细查找工作中存在的差距和薄弱环节，进一步夯实流动人口计划生育工作基础。我市打造社区人口计生工作网格化服务管理新模式9今年以来，玉山镇城北街道率先推行了人口计生工作现居住地网格化管理的模式，并为全市起到了推动示范作用，主要做法是把社区的人口计生工作分解到整个社区网格中，渗透到民政、就业、社保、党建、综治等条线工作中，责任到片、考核到人。网格化服务管理推行以来，收到了良好的效果。一是“网格管理”一专多能。将管辖社区分解成块，根据成块网格内的户数，确定专人管理，包揽责任区内的各项事务及信息采集、登记等工作。社区工作由以前的专人单项、一岗一责向一专多能、一岗多责转变，网格责任人包揽多项工作，对网格内的住户信息掌握详尽。二是打破传统管理模式。由以前人口计生专职人员入户只问人口计生情况，转化为对民政、就业、社保等情况统筹兼问，全面实现社区公共服务和公共管理，有效地提高了工作效率。三是实行社区信息互通。推行社区人口计生网格化管理以来，实现了资源共享，人口计生社区育龄妇女的情况掌握更透彻，流动育龄妇女的跟踪更到位，出生通报明显降低，社区人口计生工作统筹服务管理更规范。