八各区县人口与计划生育工作

135POPULATIONANDFAMILYPLANNINGPROGRAMINDISTRICTSANDCOUNTIES各区县人口与计划生育工作2008|上海人口与计划生育年鉴八、各区县人口与计划生育工作【概况】2007年，黄浦区人口计生委积极贯彻中央《决定》精神，年度目标管理考核中被市人口计生委评为优秀；获2006～2007年度区“学习型机关创建”工作先进单位。加强实有人口管理在实有人口管理方面，初步形成信息系统总体框架，推进全覆盖的实有人口数据采集、对比、录入等基础性工作。加强人口分析与预测，建立全区一体化的各类人口动态统计机制，为全区人口综合管理和经济社会发展提供决策依据。加强流动人口管理继续完善以现居住地为主、流入地和流出地相配合的源头互动、有序管理、优质服务的流动人口计生长效运作机制。加强人口计生公共服务以中宣部等10部门共同发起的“生育关怀行动”为契机，动员社会力量，广泛开展有黄浦特色的“甘露工程”；开展个性化的咨询服务，积极推广生殖保健和0～3岁科学育儿知识，关心独生子女成长；开展系统化的技术服务，加强常住人口出生缺陷干预工作，健全流动人口分娩登记和生育通报制度，提高优生优育水平；开展社会化的扶助服务，落实各项计划生育扶助政策，通过“亲情牵手”等形式，积极组织面向计划生育困难家庭的公益性活动。《‘比林斯’生育调节法指导》、《压力性尿失禁与生育状况流行病学调查及相差性研究》等研究课题被确认为上海市科学技术成果。【人口与计划生育数据】2007年末，黄浦区常住人口723474人，其中户籍人口605608人，外来人口121988人，流出人口4122人。出生人口4802人，其中户籍人口出生4231人，外来人口出生588人，流出人口出生17人；户籍人口计划生育率99.43%，流动人口计划生育率90.31%。户籍人口自然增长率-1.62‰。全区户籍人口出生4231人中一孩率95.18%，二孩率4.75%，多孩率0.07%。出生性别比107。一般生育率30.44‰，总和生育率1.101；全区生育峰值年龄27岁；平均初育年龄28.77岁。有23393对夫妇领取独生子女证，领证率28.36%，晚婚率黄浦区136上海人口与计划生育年鉴|2008各区县人口与计划生育工作POPULATIONANDFAMILYPLANNINGPROGRAMINDISTRICTSANDCOUNTIES90.36%。年末全区共有育龄妇女141703人，其中已婚育龄妇女82481人。据2007年常住人口育龄妇女避孕节育调查：已婚育龄妇女中，有66834人采取各种避孕措施，综合避孕率81.03%。审核发放《独生子女父母光荣证》3115份；退休后计划生育一次性奖励审核12541例；审批计划内二孩314例；受理病残儿医学鉴定6例；出具领（送）养子女证明17份；出具流出外省市生育计划内一孩证明34份。发放无业人员独生子女父母奖励费11.6万元；未参保无业人员年老时领取一次性计划生育奖励费8.97万元；独生子女伤残、死亡家庭一次性计划生育补助费164.7元。【召开年度人口与计划生育工作会议】5月16日，召开2007年人口和计划生育工作会议，区委常委、宣传部长孙甘霖主持。市人口计生委副主任孙常敏、区委领导冯经文、副区长沈祖炜等出席。会议回顾总结2006年人口计生工作情况，部署2007年工作，小东门街道、公安分局、区委党校、区爱卫办等四家单位分别作了交流发言。沈祖炜指出：要站在实施国家人口发展战略的高度，充分认识做好人口和计生工作的重要性；认清人口发展面临的复杂局面，密切关注人口发展中的突出问题；从打造“经典黄浦”的要求出发，统筹做好人口计生管理服务工作。孙常敏对黄浦区开展区域人口发展研究、夯实人口计生公共服务等工作给予肯定。区各委、办、局、集团公司的负责人，以及各街道的主要负责人和分管负责人等近80人参加。【召开街道行政区划调整人口计生工作衔接会议】黄浦区街道行政区划自4月1日起由原来９个街道调整为９个。为保证人口计生工作不断不乱，3月9日，区人口计生委召开街道行政区划调整人口计生工作衔接会议，强调人口计生工作在衔接过程中的重要意义，委各科室负责人分别就交接工作的内容、程序、规范进行了具体安排。区人口计生委主任刘树强调：一要贯彻区委、区府“不断、不乱”的工作要求，稳妥有序做好交接。二要严格把握时限，掌握时间节点，具体问题沟通明确，确保无缝交接。三要贯彻中央《决定》和上海市人口与计划生育工作会议要求，确保街道机构、人员、队伍的稳定。街道分管主任、计生科长出席会议。【举办“要相爱，不要伤害——爱的誓言万人大签名”活动】2月14日“情人节”和7月11日“世界人口日”，区人口计生委、区计生协会与解放军第411医院、市少女意外怀孕热线，在南京路步行街联合举行了两次大型“要相爱，不要伤害”——爱的誓言万人大签名活动，呼吁男女青年彼此互相尊重、慎重面对性问题。活动现场举行了为志愿者绶带及志愿者宣誓仪式，众多过路青年踊跃上台签名，性知识宣传卡等资料受到青年人的欢迎，不少参与活动的青年表示，男性应该进一步了解自己在尊重女性人权方面的角色和责任，不断增强社会责任感，青年男女应该树立正确的恋爱观，女青年也要增强自我保护意识。【开展独生子女困难家庭帮困送温暖活动】春节前夕，区人口计生委对571名独生子女伤残、死亡家庭落实了一次性计划生育补助，金额178万元。同时，帮助身患重大疾病、死亡的独生子女困难家庭向市区两级计生协会及慈善基金会申请救助，获2.6万元的扶助金。对当年考上重点大学、高中的12户优秀独生子女困难家庭进行137POPULATIONANDFAMILYPLANNINGPROGRAMINDISTRICTSANDCOUNTIES各区县人口与计划生育工作2008|上海人口与计划生育年鉴扶助，送上帮困扶助金1万元。【在东门广场设立全彩公共信息屏】3月，区人口计生委在东门广场中心竖立大型户外宣传电子屏幕，采用CDMA网络传输方式，每日7∶30～22∶00以动画形式滚动播出人口计生公益节目，屏幕下方以文字形式循环播放人口计生宣传标语。【举行《决定》宣传活动】4月10日，区人口计生委机关党支部、豫园街道和会稽居委在人民路绿化带，举办“认真学习全面贯彻中央《决定》，为构建和谐社会创造良好的人口环境”活动，为市民了提供计划生育政策咨询、计生药具免费发放、量血压、医疗和健康保健咨询等服务。发放宣传资料2000余份、药具免费发放2560余盒、测血压及咨询300余人。【召开社区人口计生工作会议暨贯彻《决定》培训班】4月26～27日，区人口计生委召开社区人口计生工作会议暨贯彻《决定》培训班，街道分管主任、人口计生科科长参加。会议对社区人口计生目标任务作了具体部署，征求了各街道对人口计生工作目标管理考核办法的意见。培训班邀请华师大人口所朱宝树博士作《统筹解决人口问题》专题辅导报告。【开展《人口形势与发展趋势研究》课题研究】5月24日，区人口计生委召开《‘经典黄浦’人口现状与发展趋势研究》课题开题报告会。市人口计生委副主任孙常敏、副区长沈祖炜等出席会议并讲话。区科委副主任吴光耀主持报告会，市人发中心、区人口计生委、发改办、人口办、公安分局、信息委、房地局、地区办、老龄委、招商办、规划局及区府研究室等12个部门负责人及项目课题组成人员参加。【开展“从宝宝着眼，提高人口素质”系列活动】“六·一”儿童节前夕，区人口计生委联合相关部门开展“从宝宝着眼，提高人口素质”系列活动。与区教育局、区妇联共同召开“黄浦区0～3岁婴幼儿早期教育工作推进会”暨“母婴健康社区行活动”，副区长沈祖炜出席活动，长海医院与儿童医院的专家讲授《0～3岁早期智力开发》及《婴幼儿添加副食品中的营养问题和对策》，150余名小朋友在家长的陪同下，根据不同年龄组参加了亲子活动。与市计划生育用品管理协会联手，举行“0～3岁科学育儿社区欢乐总动员”活动。活动围绕“愿妈妈永远快乐，愿宝宝终生幸福”这一主题开展，分亲子活动、文艺表演、专家咨询3个区域，148位宝宝由家长陪护参加了活动，在与卡通人偶、表演嘉宾的互动中实现了早期人际交往能力的开发与锻炼，有助于加强宝宝的自我认同意识，同时也为婴幼儿家庭普及了科学育儿的理念和知识。【举办来沪人员创业培训班】7月20日，举行来沪人员NEFT创业培训班结业典礼，40名学员参加培训并顺利结业。创业培训班由区人口计生委、计生协会、上海好事技能培训中心主办，小东门街道承办，于6月19日开课，学员们经过一个月系统的、全面的创业培训课程的学习，初步掌握了市场营销、成本核算、政策法规、商业计划书、礼仪等方面的知识，为提高自身素质、自主创业打下基础。6月5日，区人口计生委、区计生协会会同上海好事技能培训中心，举行进城务工人员NEFT创业培训宣讲课，120余名进城务工人员参加培训。【召开社区人口计生工作“双过半”总结交流会】7月5日，区人口计生委召开社区人口计生工作“双过半”总结交流会，街道的分管主任、人口计生科长参加会议，138上海人口与计划生育年鉴|2008各区县人口与计划生育工作POPULATIONANDFAMILYPLANNINGPROGRAMINDISTRICTSANDCOUNTIES座谈交流了2007年上半年人口计生工作完成情况及下半年工作措施。区人口计生委对下半年度人口计生重点工作进行了具体部署。要按照“稳定、提高、统筹”的指导方针，突出工作重点，加强条块协作，努力做到工作有目标、协调有机制、管理有制度、推进有督查、绩效有考核。要求全区上下再升温、再加压，真正做到求真务实打基础，攻坚克难有提高。【举办“家庭育儿大考场”知识竞赛活动】7月17日，区人口计生委举办“家庭育儿大考场”知识竞赛活动。6个街道的代表队及150余名0～3岁家庭成员参加。竞赛分必答题、抢答题、情景模拟题，主办方还邀请了科学育儿专家对参赛选手当场进行专业的指导和客观的点评，专家根据参赛家庭宝宝的实际月龄特设相应场景由选手现场演示如日常生活护理、居家安全保障、社会适应能力等。【开展“娱乐场所管理人员青春健康倡导培训项目”】7月30日，区举行娱乐场所管理人员青春健康项目倡导培训启动仪式，并对15家KTV、宾馆等娱乐场所的经理、人事主管等27名管理人员开展为期两天的培训班。市计生协会副会长刘永良、沈龙英，区人口计生委主任、协会常务副会长刘树，区文化局副局长叶盛等出席项目启动仪式。【组织开展庆祝建军八十周年系列活动】“八一”前夕，区人口计生委举办了“庆祝建军80周年，弘扬革命光荣传统”系列庆祝活动：7月27日，区人口计生委机关支部、机关工会与区机关党工委联手举办“庆八一军民联欢舞会”，邀请中国人民解放军411医院的13名官兵与黄浦区各部门的机关干部共同联欢。7月30日，区人口计生委机关支部、机关工会开展革命传统教育活动，组织全委同志到沪南体育中心打靶，到武警一中队十支队向部队官兵表示节日的问候，参观“南京路上好八连连史陈列馆”。【夏日慰问社区综合协管员】8月8日，区人口计生委与区人口办共同开展向基层“夏日送清凉”活动，为全区参与社区外来人员综合管理的综合协管员、街道人口计生干部及相关部门的干部共225人送上关心与慰问，为基层计生工作者带去了清凉慰问品，感谢社区综合协管员协助街道、居委开展外来人口信息数据采集工作及对区人口计生工作的大力支持。【深入社区开展人口计生工作调研】7月，区人口计生委主任刘树带领全体机关处、科级干部一行10人，走访了全区6个街道，对区划调整后街道人口计生工作开展情况进行调研。经过深入调研和充分讨论，区人口计生委针对目前本社区人口计生工作存在两个主要问题：街道区划调整后人口计生干部并未增加，机关人员退休问题凸显；随着城区建设、市政动迁进程加快，流动人口、人户分离对象计划生育管理难度进一步加大，提出了3项措施:按照中央《决定》要求，加强人口计生工作的领导，进一步做到人员、经费的落实;加强部门合作，积极探索切实有效的人户分离对象管理服务措施，规范居委——街道——区三级人口信息传递管理制度，加强宣传服务，充分发挥计划生育志愿者、社工、房屋协管