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党政机关常用公文写作云南行政学院李锐教授一、公文的体式公文的体式是指体裁和格式。公文无论从体裁、结构、格式上，都与其它文体不同，而且程式化了，因此需要专门加以研究。（一）公文的体裁公文的文体属应用文体，它综合概括地运用叙述、议论、说明这三种表达方式，一般不用描写和抒情这两种表达方式。病文分析819库房火灾情况报告XXXX：市XX仓库819库房在本月6日晚8时失火：火借风力迅速蔓延，一时浓烟滚滚火光冲天。市消防大队接报后，马上出动6辆消防车风驰电掣般地赶到现场。消防队员跳下车之后，个个都像进入了格斗场的斗士、人人都像山野猴子那样机灵，占了有利位置后立即灌救，十几条水柱就像十几条巨龙扑向大火。经过2小时的争分夺秒的战斗，大火恶魔终于被降伏了。但此时偌大的库房，已断垣残壁、一片狼藉、雾气充盈、焦味难闻。储存物资亦化为灰烬、让人痛心。据初步核算经济损失达数百万元；值得庆幸的是无人员伤亡。据查失火原因是819库房保管员李XX值班时违反库房管理规定造成的：李XX已是40多岁的人了，身体健壮，平时工作还是挺卖力气的，但是马虎随便的毛病也较突出。昨天下午他带上5岁的女儿值班。下午7时多他在库房门口用炭炉煮饭，8时左右吃过饭后将炭炉移入库房内，随手把一块硬纸皮盖在上面，锁上库房门抱着女儿哼着小调到街上买东西了。约一个小时后，他回到库房区，感觉情况异常，将女儿放到一旁后，慌张地打开库房门一看，里面烟雾弥漫、火苗直窜，吓得瘫在门口地上，连报警也忘记了，女儿哇哇直哭似乎也不知道。直到总值班员闻讯赶来，才打电话呼救。但此时已大火熊熊，整个库房都已着火。消防车赶到虽然灌救得力，但也不能挽回损失了。此次火灾暴露了我们管理上的严重问题。我的心情非常沉重。我们成立了以仓库主任栗XX为组长的事故调查小组，有关情况我们会尽快详细汇报。市XX仓库管委会二00六年六月九日819库房火灾情况报告XXXX：县XX仓库819库房在本月6日晚8时左右发生火灾。消防队经过两个多小时扑救，大火熄灭。但整个库房已被烧毁，库房内储存的物资也变成灰烬。经济损失初步估计在500万元左右。所幸无造成人员伤亡。据查，这一火灾事故是由于库房保管员李XX违反仓库管理规定造成的。当天下午李XX带着5岁的女儿值班，7时多在库房门口用炭炉煮食物，8时左右他将炭炉移入库房内并顺手把一块硬纸皮盖在上面。随后他擅离岗位抱着女儿到街上买东西，以至灰烬引燃纸皮酿成事故。9时左右，他回到库房打开大门，见里面浓烟弥漫、火苗直窜，惊吓得忘了报警，致使耽误了扑救时机。事故暴露了我们管理上的严重问题，我们已组成了以仓库主任栗XX为组长的事故调查处理小组。有关情况我们将及时报告。县XX仓库管委会二00九年六月九日（二）公文的语体公文文体从语体上说属应用语体，这种语体是分析性语言，侧重要求准确、鲜明但和科学语体比较，更具有事务性，它平实、简明、得体，针对性强，通俗易懂。●表述方法病文函XX大学校长：首先让我们以XX电子工业学校的名义，向贵校表示衷心的感谢。感谢你们为我校办学给予的很大帮助。目前我校又面临一个很难解决的问题。事情是这样的：我校开办不久，师资力量很差，决定派XX位年轻教师到贵校旁听进修一年；我校与贵校有关部门多次商量；但XX位年轻教师进修住宿问题，至今也没有得到解决。提高教学质量的关键是师资。为提高我校教育质量，恳请贵校设法解决我校进修教师的住宿问题。贵校府高庭阔、物实人济，且具宽大为怀、救人之危的美德：以上区区小事，谅贵校不难解决。我们不知贵校还有什么实际困难，如果这些困难我校能帮助解决的话，请尽管提出，我校会竭力去办，再说一句，贵校如能解决我校进修教师的住宿问题，我们以我校领导的名义向贵校领导深深地表示谢意：万望函复。XX电子工业学校二00九年五月七日●表述方法病文修改稿函XX大学办公室：我校派12名年轻教师到贵校进修一事，贵校在X月X日的复函中表示可以安排。可是我们和贵校有关部门多次联系，都因这些教师的住宿问题而使此事未能落实。我校所派出进修的12位教师，都是准备下学年度开设新课的，不落实他们的进修问题，我校下学年将有12门课不能开出。因此，恳请贵校设法解决我校进修教师的住宿问题，条件差一点也不要紧，所需费用，我校负责支付。给贵校添麻烦了，请谅。望函复。XX电子工业学校二00九年五月七日（三）主体结构1、标题公文标题，应当准确简要地概括公文的主要内容，一般应当标明发文机关并准确标明公文种类。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。●公文标题病文通知XXXXXX：2009年全国普通高等学校体育类专业考试报名工作即将开始，现就有关报名事宜通知如下：一、报名时间为2009年2月4—9日：二、报名地点在考生常住户口所在县（市、区）招生办公室。三、报名范围为所有报考省内、省外体育专业类考生。四、其他有关事项，到当地招生办公室咨询。XX省招生委员会办公室二00九年一月四日●标题病文修改稿XX省招生委员会办公室关于全国普通高校体育类专业考试报名的通知2、正文起草正文，一要注意材料和观点、共性和个性、理论和实践的有机统一；二要注意清楚、准确，什么人、什么事要确凿无误，要受文单位做些什么应清楚明白；三要文字简练，篇幅短小，使人一目了然。●主旨病文XXXX县教育局《会议通知》各中、小学：根据上级要求，对全县中小学卫生状况进行一次全面大检查。我们拟召开中小学负责人会议，现将有关事项通知如下：一、会议时间：2009年10月5日先在教育局报到，会期三天。二、参加会议人员：各中小学校长各一名。XX县教育局二00九年九月九日●主旨病文修改稿(一)XXXX县教育局会议通知各中小学、各乡(镇)教办：市教育局XXXX年X月X日的《XXXXXX通知》要求：为了迅速改变中小学存在的严重的卫生状况，各县要在近期内对所属的中小学卫生状况进行一次全面大检查，以便找出有效的整改措施。为此，我局决定召开全县中小学和乡(镇)教办负责人会议，学习有关文件，布置有关工作。会议时间X月X日上午9：00～11：30会议地点：县教育局会议室出席人员：各中小学和乡(镇)教办负责人1名XX县教育局(章)二00九年九月九日●主旨病文修改稿(二)关于对各中小学卫生状况进行大检查的通知各中小学、各乡(镇)教办：按照市教育局XXXX年X月X日《XXXXXX通知》的要求和我局的有关安排，我们决定用三天时间组织各中小学和各乡(镇)教办负责人对全县中小学的卫生状况进行一次大检查。现将有关事宜通知如下：一、时间三天(2006年10月5日—7日)，具体安排如下：1．5日上午10时前，参加会议人员到教育局会议室报到；10时30分开会，由XX副局长说明大检查的有关事宜；2．5日下午2时30分—5时30分在局会议室继续开会，由各乡(镇)教办按我局X月X日通知要求汇报各乡(镇)中小学自我检查情况；3．6日全天，分4个组分别到重点检查的中小学进行检查；4．7日，上午在局会议室由各组负责人汇报检查情况，然后由xxx局长作检查总结并布置今后工作。下午，大检查结束。二、参加大检查人员：各中小学负责人1名，各乡(镇)教办负责人1名。三、参加检查人员在检查进行期间的食宿由教育局统一安排。XX县教育局二00九年九月十五日二、党政机关公文种类党政机关的公文种类主要有:（一）决议、（二）决定、（三）命令（令）（四）公报、（五）公告、（六）通告、（七）意见、（八）通知、（九）通报、(十）报告、（十一）请示、（十二）批复、（十三）议案、（十四）函、（十五）纪要等十五种。（一）决定《党政机关公文处理工作条例》规定：“适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。”●决定病文中共XX县委XX县人民政府关于向XX同志学习的决定2009年X月X日凌晨2时25分，共产党员、县供销社仓库主任XX同志值班巡逻到县供销社五号仓库，发现一伙歹徒正在作案。歹徒见他来了，转身就跑；XX大喝一声：“站住!”歹徒怔了一下，见只是XX一个人，便向XX求饶：“你放了我们，哥儿们日后一定给你好处。”“别啰嗦，跟我上派出所，争取宽大处理。”XX同志义正词严地说。歹徒见软的不行，凶相毕露，从腰间拔出匕首，向XX围上来，恶狠狠地说：“你识相些，否则别怪我们不客气：”XX同志毫无畏惧地说：“你们这是罪上加罪，放下凶器，跟我上派出所!”罪犯一拥而上，拿着匕首向XX同志刺去。XX同志一面高喊：“抓强盗!抓强盗……”一面又与歹徒展开搏。没多久，XX同志被罪犯刺了5刀，鲜血直流，但XX同志仍一面高喊抓强盗，一面与歹徒展开殊死搏斗：终因身单力薄，倒在血泊中。职工群众闻讯赶到把他送进医院；医院立即组成抢救小组抢救。但XX同志失血过多，抢救无效，光荣牺牲，年仅30岁。为此县委、县人民政府决定，在全县开展向XX同志学习活动：县委和县人民政府号召，全县广大党员、职工、群众，要以XX同志为榜样，忠于职守、勤奋工作，敢于同坏人坏事做斗争，为了国家和人民的利益，不惜献出自己的生命。为争取党风、社会风气的进一步好转、为夺取物质文明和精神文明建设的新成就而努力奋斗。（印）二00九年九月五日●决定病文修改稿中共XX县委XX县人民政府关于向XX同志学习的决定2006年X月X日凌晨三时左右，共产党员、县供销社仓库主任XX同志，值班巡逻到县供销社仓库，发现一伙罪犯正在作案。这伙罪犯见到XX同志后，为了脱身，先许以利益，继而拔出匕首威胁。而XX同志不受威逼利诱，坚持要罪犯到派出所投案。结果在和歹徒的纠缠搏斗中，被罪犯刺了五刀，倒在血泊中。闻讯赶来的群众将他送到医院，终因流血过多抢救无效，牺牲时年仅30岁。XX同志忠于职守，为了保护公共财产敢于斗争不怕牺牲的精神，充分地表现了一个共产党员和国家干部的优秀品质。为此，县委和县人民政府决定在全县开展向XX同志学习的活动。县委、县人民政府号召：全县广大党员、干部、职工，以XX同志为榜样，勤奋工作、忠于职守，为了国家和人民的利益敢于同坏人坏事做斗争，为社会风气的进一步好转，做出自己的贡献。（印）二00六年九月九日（二）通告《党政机关公文处理工作条例》规定：“适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。”●通告病文关于加强市区犬类管理的通告(X府告[2006]5号)2006年2月25日为了预防和控制狂犬病，保障人民群众人身安全，维护社会秩序，保证市区清洁卫生，根据创建省卫生城市的标准要求和《广东省犬类管理规定(粤府[12005]111号)，经市政府研究，现就加强市区犬类管理工作通告如下：一、从2006年12月19日起，严禁一切犬类在市区内大街小巷、公共场所走动，应依规办理有关手续后，在室内圈(栓)养。二、严格犬类的粪便管理，禁止犬类在室外拉粪便；三、犬类咬人致死、致伤，除责令立即捕杀外，犬主要按有关规定承担相关责任：四、要加强对饲养犬类的管理，凡发现犬类上街、到公共场所走动或乱拉犬粪的，公安等有关部门应按有关规定没收该犬或对犬主予以处罚。XX市人民政府二OO六年二月二十五日●通告病文修改稿关于加强市区犬类管理的通告(X府告[2006]5号)为了预防和控制狂犬病，保障人民群众人身安全，维护社会秩序，保证市区清洁卫生，根据《广东省卫生城市标准》和《广东省犬类管理规定》(粤府(2005)111号)，经市政府研究，现就加强市区犬类管理工作通告如下：一、市区范围内，需要养犬的单位和个人，须经公安部门批准，领取《犬类准养证》并对犬只进行免疫注射后方可圈(栓)养。二、从2007年3月1日起，严禁一切犬类在市区内任何公共场所活动。三、严格犬类的粪便管理，犬类在室外拉粪便，犬主或有关人员必须随拉随清除。四、如发生犬类咬人致死、致伤事件，犬主要承担相应赔偿责任，并由犬主或有关部门负责，立即捕杀肇事犬。五、凡违反上述规定者，一经发现，公安等有关部门应按有关规定没收违规犬类，并对犬主予以处罚。六、以上规定由公安部门会同城监、卫生防疫部门负责执行。XX市人民政府二OO六年二月二十五日（三）意见《党政机关公文处理工作条例》规定：“适用于对重要问题提出见解和处理办法”。意见病文关于严格控制以政府名义主办（或举办）