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公文写作与处理付用现一、为什么要开设这门课，学习这门课有什么意义？（一）在公文写作与办理方面，年轻人普遍存在的一些不适应现象。1．不会写公文2．乱写公文例文：关于湖北省沔阳县杨林尾缝纫机厂侵犯天津缝纫机厂牡丹牌注册商标的处理决定湖北省沔阳县杨林尾缝纫机厂擅自使用天津缝纫机厂牡丹牌注册商标，经协同湖北省沔阳县工商行政管理局查处此案。为了保护商标专用权，维护名牌产品信誉，沔阳县杨林尾缝纫机厂擅自使用天津缝纫机厂牡丹牌注册商标，畅销自己的产品，进行欺骗群众，以其牟利，侵犯了商标专用权，违反了商标法，根据《中华人民共和国商标法》第三十八条第一款和第三十九条的规定：对沔阳县杨林尾缝纫机厂使用“牡丹”牌商标，责其停止生产；所查封牡丹牌贴花予以全部销毁，并公开在《人民日报》上检讨其错误，以挽回影响。天津市东郊区工商行政管理局（原载《人民日报》）（一）在公文写作与办理方面，年轻人普遍存在的一些不适应现象。3．滥用公文文种4．不会办理公文学习这门课，有助于克服这些现象，改善知识结构，提高工作能力，从而更好地适应工作的需要、社会的需要。（二）学习公文写作与办理知识的意义1．公文及公文工作在管理中的重要性2．公文写作与办理是一项具有特殊意义的机关工作，是最重要的文秘工作。3．公文代表机关、单位的形象，反映一个机关、单位的工作水平、管理水平、人员素质。（一）教学用书：《行政公文写作》（刘光民主编，红旗出版社2001年4月北京第1版）（二）推荐参考书1.《文秘写作》（孙春旻、赵文彤编著，西北大学出版社2002年8月第1版）2.《公文处理新规范》（傅西路主编，中国城市出版社2001年4月第1版）二、课程简介、教学安排及考试要求(1)二、课程简介、教学安排及考试要求(2)（三）课程内容1．公文的基本理论知识公文的定义、公文的特点、公文的演变、公文的作用、公文的分类，等等。2．公文写作的基础知识，着重了解：①公文写作的地位②公文写作的特点③公文写作的要求④公文写作的步骤和方法二、课程简介、教学安排及考试要求(3)（三）课程内容3．通用公文及其写作的知识着重了解最常用的9种通用公文（通知、通报、请示、报告、意见、决定、批复、函、会议纪要）的适用范围及写作要求。4．公文处理的基础知识公文处理大致包括公文的办理、公文的管理、公文的整理（立卷）、公文的归档4项工作，其中的公文办理（包括发文办理与收文办理）是最重的公文工作。（四）教学目的学员通过系统的理论学习和反复的写作练习，应达到以下两个目的：1.较全面地了解公文及公文写作的基本知识，牢记公文的格式，熟悉公文的行文规则。2.培养及提高写作公文的能力，特别是撰写通知等9种最常见的通用公文的能力。总而言之，通过本课程的学习，使学员能够担负并逐渐胜任机关、单位的文秘工作。二、课程简介、教学安排及考试要求(4)（五）学习方法与要求学习本课程，要求大家注意以下3个环节：1.用心学习：认真听讲，理解掌握2.仔细揣摩：分析范文的成功之处分析日常见到的公文的得与失3.反复练习：勤动笔，既动脑，又动手，不停地写，不断地改。二、课程简介、教学安排及考试要求(5)（六）考核本课程的考核成绩由平时的写作练习成绩与期末的闭卷考试成绩构成。平时成绩占30%（撰制三篇以上公文）期末考试成绩占70%（题型及考试要求在总复习时详讲）。二、课程简介、教学安排及考试要求(6)第一章公文概说一、什么是公文（一）公文的定义“公”，指公务；“文”，指文书。公文是公务文书的简称。我们现在所说的公文，泛指各机关、团体、组织及企事业单位按有关规定制成的用于公务活动的程式性文书。（二）文书、文件、公文辨析（1）公文文件公文文书图一（二）文书、文件、公文辨析（2）公文文件文书图二公文公文文件（二）文书、文件、公文辨析（3）公文文件文书图三二、公文的演变（1）（一）中国古代的公文1．载体的变化甲骨文书→金石文书→木简文书→缣帛文书→纸质文书2．文种的变化最早的公文文种：制和奏二、公文的演变（2）（二）中国近代的公文（三）中国现代的公文（一）共产党的公文（中国共产党机关公文）计有14个文种：（1）决议（2）决定（3）指示（4）意见（5）通知（6）通报（7）公报（8）报告（9）请示（10）批复（11）条例（12）规定（13）函（14）会议纪要三、中国当代党和国家机关的公文（1）（二）政府机关的公文（国家行政机关公文）计有13个文种：（1）命令（令）（2）决定（3）公告（4）通告（5）通知（6）通报（7）议案（8）报告（9）请示（10）批复（11）意见（12）函（13）会议纪要三、中国当代党和国家机关的公文（2）（三）人大机关的公文（国家权力机关的公文）计有14个文种：（1）公告（2）决议（3）决定（4）法、条例、规则、实施办法（5）议案（6）建议、批评意见（7）请示（8）批复（9）报告（10）通知（11）通报（12）函（13）意见（14）会议纪要三、中国当代党和国家机关的公文（3）（四）部队公文（中国人民解放军机关公文）计有11个文种：（1）军事命令（2）通令（3）指示（4）通知（5）通报（6）请示（7）报告（8）计划（9）批复（10）公函（11）布告三、中国当代党和国家机关的公文（4）三、公文的特点（1）与一般的文章（如各种文艺作品、学术论文）相比，从不同的角度看，公文具有以下9个特点：（一）鲜明的政治性、政策性和高度的真实性（二）很强的实用性（三）法定的权威性和约束力三、公文的特点（2）（四）法定的作者三、公文的特点（2）（四）法定的作者（五）规范的体式三、公文的特点（2）（五）规范的体式（六）严格的办理程序（七）特定的时效性（八）特定的保密性（九）庄重、朴实、准确、精练的语体五、公文的分类（1）（一）根据公文的适用范围区分：1．通用公文主要指以下11个文种：通知、通报、报告、请示、公告、通告、决定、意见、批复、函、会议纪要。2．专门公文也称专用公文，主要有以下6类：司法文书、纪检监察文书、经济文书、外交文书、科技文书、军事文书。五、公文的分类（2）（二）根据公文的来源和去向划分1．收文（包括：上级机关来文、下级机关来文、平级或不相隶属机关来文）。2．发文（包括：对外发文、对内发文）。五、公文的分类（3）（三）根据公文所体现的行文关系区分1．上行文：下级机关单位主送上级机关单位的公文。2．平行文：发文机关单位主送平级机关单位或不相隶属机关单位的公文。3．下行文：上级机关单位主送下级机关单位的公文。（四）根据公文内容的秘密程度及阅知范围区分1．密件（包括：绝密件、机密件、秘密件，通称“三密件”）。2．非密件（也称平件、普通文件）。五、公文的分类（4）（五）根据办文的时限要求区分1．限时文件（包括特急件、急件）。2．非限时文件（也称平件、普通文件）。五、公文的分类（5）五、公文的分类（6）（六）根据公文的具体作用和性质区分1．法律、法规、规章、制度类公文。2．行政指挥或组织指挥公文。3．报请性公文。4．知照性公文。5．记录性公文。6．传播交流性公文。六、公文的用途（1）（一）发布法律、法规、规章、制度。（二）部署工作，领导和指挥下级机关、下辖单位及所属人员开展各项活动。六、公文的用途（2）（三）传递信息，维系正常公务活动。（四）打击敌人、震慑坏人，制止不良行为和现象，维护社会秩序。（五）教育、引导群众，宏扬正气。七、公文学（文书学）及其学科性质（1）（一）公文学（文书学）的研究对象及其基本内容公文学也称文书学，产生于近代。公文学研究的对象：公文及公文工作公文学的基本内容：1.公文的一般理论；2.公文的写作知识；3.公文的处理。（二）公文学的学科性质1.社会性2.综合性3.实用性4.实践性七、公文学（文书学）及其学科性质（2）1．什么是公文？2．公文有哪些特点？3．试述公文的分类情形。本章复习思考题