公文写作--邱石良

公文写作邱石良第一节：关于公文写作一、关于公文：主要指党政机关在实施领导和行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行领导管理和公务活动的重要工具。也泛指各级各类机关、社会团体、企事业单位制订、使用的公务文书。二、公文与文学创作：文学创作指作家为现实生活所感动，根据对生活的审美体验，通过头脑的加工改造，以语言为材料创造出艺术形象，形成可供读者欣赏的文学作品，这样一种特殊的复杂的精神生产活动称为文学创作。二、公文与文学创作：共同点：1、都是文书。2、都使用文字语言，都需要有一定的文字功底。3、素材和题材都来源于现实社会和现实生活。4、向读者表达写作目的和思想意图。二、公文与文学创作：差异：1、主体不同。2、文体和表达方式的选择上不同。3、对象具有明确性和针对性。4、目的不同。5、影响力不同。三、态度1、公文写作不难2、正确对待公文写作工作四、做好公文写作主要做到如下几点：多看、强记、勤思、精练、硬磨四、做好公文写作多看就是要学会看上级的会议材料，以精确领会上级精神；看报刊评论文章，以学习写作技巧；多看领导的日常讲话，以了解领导的习惯。四、做好公文写作强记要记好的文章体例，像一些比较出彩的二级标题；记好的语句，像排比句、有思想的语句等；记好的例子，可以在公文中列举出来，旁征博引。四、做好公文写作勤思边看边思考、边记边思考、边写边思考。四、做好公文写作精练平时要多练笔，多修改自己写得出东西，必要时候要拿得出东西“不荒乱”，应急时刻要赶得出东西，“不抓瞎”。四、做好公文写作硬磨所谓“好文章是改出来的”，是硬功夫、不是花架子。古有“推敲”之说，由此可见“硬磨”的重要性。四、做好公文写作写出好公文，必须要讲究针对性，把握场合，分清层次，了解领导的习惯。做到材料真实、主旨鲜明，数据精准语言简要。力求做好谋篇布局、力求架构合理、经过集思广益、反复修改形成最终公文文稿。做有心人，可“抄”一点别人的；做细心人，想一点自己的；做创新人，搞一点独特的。五、公文的要素材料——文章的“血肉”主题——文章的“灵魂”结构——文章的“骨架”语言——文章的“细胞”五、公文的要素材料：是形成观点的基础，是表现观点的支柱。材料的使用要点1．材料要点面结合既有综合概括性的数据和概况，又有具体深入的事例的典型情节。2．材料之间要有较强的逻辑关系各部分、各类、各个材料以主题为核心，综合说明总体情况。3．材料要处理好详略关系最切题的材料、最典型的材料、最新的材料要详细；反之则略。五、公文的要素材料获得途径：1、平时积累，就是积学储材。如在领导交拟指示、参加会议、承办查办、读书读报等方面中获取信息。2、写时查阅，就是搜集资料。如学习相关文件精神，收集本单位相关统计数据以及信息、简报、总结、报告、会议纪要等，做到上下通达，全局了然，命笔瞻前顾后。五、公文的要素主题的要求：1、正确：符合党的方针政策、法律法规及上级指示要求等等；2、集中：体现一个主题；3、鲜明：观点和主张要鲜明，有的放矢；4、新颖：要求有创新型；五、公文的要素公文的主题主要来自于三个方面：单位领导工作实践文件文献五、公文的要素结构：公文的结构方式具有程式化的特点：“五个要素、三个部分”五个要素：依据——公文制作的原由、背景、政策、理论、法规等；目的——公文达到什么意图；文种承启语——以文种为动词的过渡性语言；事项——公文的具体内容，是公文的重点；要求——提出希望、要求。三个部分：前言；主体；结尾。五、公文的要素语言特点：简明、准确、庄重、规范。1．用书面语书面语尤其能够形成庄重、规范的特点。2．用文言词语的保留用法是书面语体形成的重要因素，达到语言精练的效果，形成简明、庄重、规范的语言特色。如：收悉、惠允3．用专业术语由于其特定的内涵规定，大大地增强了准确性。五、公文的要素语言：开端常用语：为、为了、为着、查、接、顷接、根据、据、遵照、依照、按照、按、鉴于、关于、兹、兹定于、今、随着、由于。五、公文的要素语言：结尾常用语：上行：当否，请批示；可否，请指示；如无不当，请批转；如无不妥，请批准；特此报告；以上报告，请批转；以上报告，请审核。平行：此致敬礼；为盼；为荷；特此函达；特此证明；尚望函复。下行：为要；为宜；为妥；希遵照执行；特此通知；此复；为……而努力；……现予公布。案例：1、根据材料写作请示训练六、公文的分类公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、指示、公告、通知、通知、通报等。平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。通知、公文纪要有时也可作为平行文。六、公文的分类公文按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。公文内容有时限要求，需迅速传递办理的，称紧急公文。紧急文件可分为特急和急件两种，紧急公文应随到随办，时限要求越高，传递、办理的速度也就要求越快，但要“快中求准”。随着社会的发展，对公文的时效要求越来越高，即使常规公文，也应随到随办，以提高办文效率。六、公文的分类公文按其机密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。绝密、机密、秘密公文又称保密文件，是指内容涉及党和国家的机密，需要控制知密范围和知密对象的文件。文件的密级越高，传达、阅办、保管的要求也越严。七、常见公文（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。（三）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。（四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。（五）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。（六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。七、常见公文（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。（八）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。（十）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。（十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。七、常见公文（十二）批复。适用于答复下级机关请示事项。（十三）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。（十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。（十五）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。八、本节小结公文写作“20字诀”符合政令行文周严格式规范遵守规则表述精当第二节：几种常见公文写作一、通知通知是使用频率最高、范围最广的公文文种。可适用于批转下级机关的公文；转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关和有关单位周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部等。（一）、通知的写作1、标题2、正文3、落款（一）、通知的写作1、标题由发文机关、事由和文种构成的完全式标题。例如：广州市总工会办公室转发广州市爱国卫生运动委员会关于印发2016年广州市爱国卫生作方案的通知（一）、通知的写作2、正文正文写作由事情缘由和通知事项组成，应根据不同内容提出相应的要求。语言力求通俗易懂、简洁明了。最后一般用“特此通知”、“请贯彻执行”等作为结语。（一）、通知的写作2、正文会议通知注意事项：时间（会议时长）、地点、参会人员、到会方式及其他相关事宜。（一）、通知的写作3、落款落款、日期（一）、通知写作训练案例分析：试析评下列通知公司生产安全会议的开会通知各部门请注意：加强安全生产管理，提高职工生产意识非常重要，前几天，三车间出了事故，给公司造成了损害，影响很坏。所以，要召开一次全公司生产安全会议，下面是关于开会的有关事情。一、开会的时间：下个星期三下午在公司会议室举行。二、开会要解决的问题：对事故的发生负领导责任和直接责任的人进行处理。加强管理制度，提高安全意识。三、公司员工都要参加会议，不参加会议的人要给予纪律处分。铭广服饰有限公司2008年10月6日二、报告报告是下级机关向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问时使用的一种报请性公文，是一种典型的上行文。二、报告（一）、分类按内容分：情况报告、工作报告、答复报告、建议报告等。按性质分：综合报告、专题报告。按行文目的分：呈转性、呈送性报告。（一）、分类呈转性报告：呈转性报告主要用于职能部门针对工作中存在的问题提出意见或建议，请求领导机关批转。如农牧渔业部向国务院建议要求各地加强农业技术培训工作，写出了《关于迅速加强农业技术培训工作的报告》，提出四条建议，末尾用呈转报告用语“以上报告如无不妥，请批转各地执行”。（一）、分类呈送性报告：呈送性报告，使用的范围较小，主要用于汇报工作、反映情况、总结推广经验、答复上级机关或上级领导同志的询问、报送材料物品等。（二）、报告的写作1、标题报告的标题要完整规范，应由发文机关、事由、文种三要素组成，使用介词结构“……关于……的报告”。例如：重庆市万州区人民政府（发文机关）关于三峡工程移民安置情况（事由）的报告（文种）（二）、报告的写作1、正文报告的正文一般由报告缘由、报告事项、结束语三部分组成。缘由为报告正文的开头部分。在以简明的语言概括撰写报告的原因和基本情况后，常用“现将有关情况报告如下”引出下文的具体内容。（二）、报告的写作1、正文报告的内容是报告的主体，也是核心。一般情况下，这部分要写出四个方面的内容，即陈述基本情况、归纳主要经验、说明存在问题、提出今后措施。若是综合报告，要将内容正确地分类，有分析有综合，中心突出，点面结合；若是专题报告，要突出“专”字，内容单一。（二）、报告的写作1、正文结束语单列一行，如果是工作、情况报告，其结尾惯用语为“特此报告”；回复报告多用“专此报告”结尾；建议报告可用“以上报告如无不妥，请批转执行”结尾；呈送性报告常用“请审阅”、“请收阅”等作结语。最后落款署名发文机关和日期，并加盖公章。（三）、可行性研究报告的写作12三、请示请示是下级机关、企事业单位向上级机关或业务主管部门请求指示、批准、审核、答复有关事宜的报请性公文，也是典型的上行文。（一）请示的分类按请示的性质与功能来讲，可以把请示分为三种：第一种：批准性请示因情况特殊，或问题关系重大，行文机关按法定权限，提出处理意见，报请上级审批，再行办理。（一）请示的分类按请示的性质与功能来讲，可以把请示分为三种：第二种：答复性请示请求指示工作中遇到的疑难问题，自己无权作主或自己拿不出主张，需上级指示或表态；或请上级对其制订的政令、法规、规章制度中个别条文作出解释。（这类请示多涉及政策上、认识上的问题。）（一）请示的分类按请示的性质与功能来讲，可以把请示分为三种：第三种：裁决性请示对一些有争议的事，需要上级裁决所写的请示，或请示上级领导帮助解决本单位的实际困难，特别是就人、财、物方面的问题提出解决办法，请领导审核批准。（二）请示与报告的区别1、行文目的2、行文时限3、内容要求（三）请示的写作请示的写作一般由标题、主送机关、正文、落款、日期、印章等组成。1、标题2、主送机关3、正文（三）请示的写作3、正文（1）、由请示缘由、请示事项、请示结语组成。（2）、请示的缘由：即请示的原因、理由或政策依据。这是上级机关作出批复的重要依据，因此写作时既要情况真实，理由充分，又要开门见山，简明扼要，同时还要诉之以理，动之以情，善于用道理说服上级，以达到请示的目的。（3）、请示事项：是指要求上级指示或批准的具体问题，这部分明确陈述自己的观点，提出具体的解决问题的意见或建议。属于批准事项，需把处理问题的方案或预算附在后面。鉴于这部分是上级指示批复的直接依据，所以应写得明白流畅、具体恰当、切实可行。（4）、结尾：一般以征询期盼的口吻请求上级批复，常用“妥否，请指示”、“特此请示，请审批”、“以上请示，请予批准”等。（四）请示写作需注意的问题1、坚持一文一事的原则，防止一文数事。2、请示