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—1—在##镇2012年人口与计划生育工作会议上的讲话（二○一二年二月十七日）同志们：大家好，今天我们在这里召开2012年人口与计划生育工作会议，目的是为了总结我镇2011年度人口与计划生育工作情况，查找和分析存在的问题与不足，统一认识和行动，落实有关工作措施，全面推动我镇今年人口与计划生育工作顺利开展。刚才，##副镇长全面总结了我镇2011年度人口计生工作情况，对2012年人口计生工作作了具体的部署，讲得十分详细，我完全赞同。同时，##镇长代表镇政府与各村（社区）、有关单位代表签订了2012年度人口与计划生育责任书。希望大家会后认真传达贯彻好这次会议精神，按照镇委镇府的工作部署，切实履行职责，调动一切积极因素，力争圆满完成我镇2012年人口计生工作任务。下面，我就如何做好今年的计生工作再强调六点意见：一、在统一认识上下功夫，切实增强做好计生工作的紧迫感和责任感人口和计划生育是我国一项基本国策，直接关系到国计民生，关乎子孙后代的生存和发展，如果不加以重视，就会给经济、—2—社会、资源和环境带来一系列问题。近年来，我镇人口计生工作取得了较好的成绩，基层基础建设不断加强，网络体系逐步健全，人口数量得到有效控制，为实现全镇经济社会可持续发展做出了重要贡献，去年我镇还获得了##区计划生育工作先进镇这一奖项。这些成绩的取得，是镇村两级广大干部群众和计生工作者共同努力、真抓实干的结果，凝聚了大家的心血与汗水。在此，我代表镇委镇府向辛勤工作在计划生育战线上的全体人员表示衷心的感谢！虽然我镇人口计生工作取得了一定的成绩，但对一些老问题还缺乏有效的解决方法，主要表现在：一是个别村（社区）的主要领导对人口计生工作仍未足够重视，未能形成齐抓共管的良好局面；二是个别基层干部对计生工作存有畏难情绪，不能积极主动投入工作；三是流动人口计生管理还未到位，影响计划生育措施的及时落实；四是征收社会抚养费难度较大，征收率偏低；五是“四术”库存清理还不够彻底，政策生育水平还有待进一步提高。对以上这些问题，全镇上下必须高度重视，进一步增强忧患意识和责任意识，认真分析，找准差距，强化措施，狠抓落实，切实增强做好计生工作的紧迫感和责任感，采取有针对性的措施加以解决。二、在加强领导上下功夫，形成齐抓共管工作格局—3—全镇各级要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识做好人口计生工作的现实意义和战略意义，以对党的事业和国家的长远发展负责、对子孙后代负责的态度，加强组织领导，认真履行职责，迎难而上，全力推进。一是要加强领导。各村（社区）、各部门单位要坚持一把手亲自抓、负总责，坚决落实“一票否决”。一把手要亲自研究部署计生工作的重大问题和重要任务，为统筹解决人口计生问题把方向、定思路、解难题，创造有利于人口计生工作健康发展的良好环境。镇分管领导和卫计局的负责同志要经常深入基层，督促检查，协调解决具体困难和问题，抓好各项措施的落实。二是要加强协作。人口计生工作是涉及群众切实利益的一项社会系统工程，涉及社会管理的方方面面，必须动员全社会力量，齐抓共管。卫计局、司法所、派出所、工商所、卫生院、建环局、人社所等部门要认真履行职责，加强协作配合，形成合力，稳步推进计生工作的顺利开展。三是要加强队伍建设。继续发挥人口计生干部队伍的组织网络优势，进一步优化人口计生队伍结构，加快行政管理、技术服务、群众工作三支队伍的专业化建设步伐，提高人口计生队伍依法行政、文明执法的能力和水平；充分发挥村计生专干、育龄妇女小组长的作用，强化村级管理和服务，着力解决村级计划生育管理特别是服务不到位的问题；积极推进计划生育村民自治，全面实施计划生育政务公开，动员群众参与管理和民主监督。—4—三、在基础工作上下功夫，力促计划生育水平有新提高做好基础工作是人口计生工作的基石，是确保稳定低生育水平、提高人口素质的关键，因此，各村（社区）、部门单位必须要加大工作力度，继续强化以下几项基础工作：一是要强化流动人口管理。针对我镇外来务工人员多、出租房屋多、流动人口分散的现状，要以全员流动人口信息系统为抓手，在机制上要积极探索流动人口服务管理体制和流动人口计划生育管理新模式，全面提高流动人口管理和服务水平。对居住在本辖区的流动人员，要及时录入人员信息，掌握查环查孕、辖区医院孕检、出生、打防疫针等数据，确保落实避孕节育措施，堵塞服务管理漏洞。当前，要充分利用外来务工人员返乡过节回来的有利时机，加大力度对流动人口进行计划生育政策法规的宣传，摸清流动人口底数，落实好各项节育措施和补救措施。二是要强化孕前管理措施。抓好已婚育龄妇女长效避孕节育措施的及时落实，做好孕前管理，从源头上遏制计划外生育。大家一定要克服厌倦畏难情绪，加强对查环查孕对象的跟踪落实，筑牢控制违法生育的第一道防线。三是要强化对选择性生育行为的治理。卫计局、工商所、派出所等部门要切实履行职责，齐抓共管，依法严惩非法实施胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠的机构和直接责任人。要进一步强化群众监督作用，对举报者要按规定落实奖励和保护。同时，大力开展“关爱女孩行动”，健全对女孩家庭的利益导向政策和社会—5—保障体系。四是要强化社会抚养费征收。加大力度开展征收工作，对有条件缴纳而抗拒不缴的违法生育户，必要时向法院申请强制执行，以表明政府对违反国家计生政策的严厉态度。卫计局和法庭要加强沟通，制定更切实有效的强制执行操作办法。四、在政策落实上下功夫，提高群众计划生育的积极性各村（社区）、各部门单位要认真落实计划生育的政策措施，不断提高群众实行计划生育的自觉性和积极性，促进计生工作的有效开展。一是要进一步完善计划生育利益导向机制。通过不断完善计划生育利益导向机制，切实把计划生育工作作为改善民生、加强公共服务、构建和谐社会的重要内容来抓，围绕计划生育家庭在优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富以及养老保险等方面的需求，不断完善多层次、多元化利益导向政策体系。二是要进一步落实惠农政策。把控制人口增长与推进新农村建设、落实惠农政策结合起来，与帮助群众发展经济、脱贫致富结合起来，从财政投入、基础设施建设、人力资源开发、科技培训等方面，进一步加大对人口计生工作的政策扶持和资金支持力度。三是要进一步落实计划生育奖励扶助政策。落实好面向计划生育家庭的奖励、扶助、救助和免费服务等各项政策措施，切实保障计划生育家庭的根本利益，特别是要将对农村独生子女户与二女户的优惠政策落到实处,让计划生育家庭得到更多的实惠，使自觉实行计划生育的群众真正感受到政治上的光荣和经—6—济上的实惠，提高广大群众响应计划生育的积极性。五、在制度建设上下功夫，保障计生工作有序开展要强化机制保障，变临时之举为长效措施，变单一手段为多方保障，变行政约束为制度规范，不断完善人口计生工作机制。一是要完善目标管理责任制考核。把年度工作目标层层落实到基层，把人口计生工作成效作为考核工作实绩的重要内容，坚持奖惩结合，形成有效的激励约束机制，建立责、权、利相统一的责任体系。二是要继续完善层级干部计生月度考核机制。实施层级干部计生月度考核制度，落实责任到人，做到奖勤罚懒，提高计生工作管理水平。三是要完善计生工作例会机制。要严格按照要求开好计生工作例会，通过抓好、开好例会，及时掌握每个月每个人落实责任制的情况、所掌握的育龄妇女孕育情况和落实计划生育手术情况、工作的重点和难点、思路和对策等情况，狠抓各村（社区）人口计生工作的落实，从根本上解决责任不清、职责不明、落实不力等问题。四是要健全稳定的计生经费投入保障机制。各村（社区）要确保对人口计生专项经费的投入，重点加大对统筹解决人口问题、利益导向、技术服务、计生队伍建设等方面的投入力度，严禁出现挪用、占用计生经费等情况。六、在宣传服务上下功夫，确保计生政策深入民心进一步创新宣传方法，将计划生育法律法规、奖励政策、婚育新风、生殖健康等知识结合起来进行宣传，使落实计划生育政—7—策成为群众的自觉行动。各村（社区）、计生部门要面向基层、面向群众、面向家庭，以群众喜闻乐见的方式开展全方位、多形式的宣传教育，充分利用宣传栏、宣传牌，挂横幅、贴标语等方式向广大群众宣传计生政策和健康知识；要经常深入到村、家庭广泛开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”等形式多样的宣传咨询活动，有针对性地为广大育龄群众提供计划生育政策法规、科普知识等方面的服务，营造良好的计划生育氛围，努力打造具有地方特色的计划生育宣教亮点。同志们，人口计生工作与经济社会发展息息相关，人口的数量、素质和结构直接影响经济社会协调和可持续发展。各村（社区）、各部门单位必须树立全局观念，不断探索新思路、落实新举措、制定切实可行的工作措施，确保完成今年的各项指标，为推动全镇人口计生工作再上新台阶，为建设幸福##做出新贡献！我的讲话完毕，多谢大家！