公文写作_漫谈公文写作与处理技巧

漫谈公文写作与处理授课目录•前言•公文概述•公文写作•公文处理•工作体会前言•教学感受•教学思路教学感受•公文内容丰富，短时教学难度大。•教学经验缺乏，临场授课效果差。教学思路•说什么？在通俗语句中讲授公文写作与处理知识。•怎么说？在简短篇幅中交流公文写作与处理技巧。•有何用？在日常实践中提高公文写作与处理水平。公文概述•公文的概念•公文的特点•公文的功能•公文写作与处理的意义•公文写作与处理的依据•公文写作与处理的原则公文的概念公文，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法定效用和规范格式的文件材料，是办理公务的重要工具。其基本含义,可从四个方面来理解：①公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。②公文形成的条件是行使职权和实施管理。③公文是具有法定效用与规范格式的文件材料。④公文是办理公务的重要工具之一。公文的特点鲜明的政策性法定的权威性体式的规范性特定的时限性语言的平实性公文的功能•法规功能。公文是发布法律、法规、规章以及规范性文件的有效形式。•指导功能。公文是上级机关对下级进行指导工作的重要手段。•沟通功能。公文是沟通机关之间横向联系的桥梁纽带。•宣教功能。公文是宣传教育干部群众的权威材料。•凭证功能。公文是社会活动的真实记录。公文写作与处理的意义人们对它的认识（伟人说）人们对它的认识（行家说）人们对它的认识（老外说）美国学者约翰.奈斯比特在《大趋势——改变我们生活的十个方向》一书中说，“在工业社会向信息社会过渡中有五件最重要的事应该记住，而其中的一件就是在这个文字密集的社会里，我们比以往任何时候都需要具备最基本的读写技能，首先就是足以应付日常工作和生活所需的写作能力，也就是应用写作能力”。毛泽东历数《党八股》罪状：“空话连篇，言之无物；装腔作势，借以吓人；无的放矢，不看对象；语言无味，像个瘪三；甲乙丙丁，开中药铺；不负责任，到处害人；流毒全党，妨害革命；传播出去，祸国殃民”。“一字入公文，九牛拔不出”；“笔下有财产万千，笔下有人命关天，笔下有是非曲直，笔下有毁誉忠奸”。公文写作与处理的意义从办公室的角度看它是机关工作的纽带，是领导工作的助手，是保密工作的重要环节，是档案工作的基础。从法人单位的角度看它是组织领导水平的客观反映；是塑造单位良好形像的对外窗口；是体现工作效率和质量的真实写照。公文写作与处理的依据依据国家行政机关公文处理办法中国共产党机关公文处理条例上级主管机关公文处理办法当地党政机关公文处理办法本机关办公室公文写作与处理的原则准确性时效性规范性安全性精简性质量时间程序保密文风公文写作•公文写作概述•公文基本格式•常用公文种类•公文行文规范公文写作概述公文写作的概念公文写作的特点公文写作的基本要求写作材料的获取途径公文写作的概念公文写作，是指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动，包括起草初稿、讨论修改形成送审稿的整个过程。被动写作对象明确集思广益决策之作急迫之作遵命性强针对性强群体性强政策性强讲究格式时效性强规范性强公文写作的特点公文写作的基本要求在内容上符合政策规定在业务上符合客观规律在表述上符合语法逻辑在起草上符合时限要求在程式上符合行文规范•平时积累，就是积学储材。如在领导交拟指示、参加会议、承办查办、读书读报等方面中获取信息。•写时查阅，就是搜集资料。如学习相关文件精神，收集本单位相关统计数据以及信息、简报、总结、报告、会议纪要等，做到上下通达，全局了然，命笔瞻前顾后。写作材料的获取途径公文基本格式公文页边与版心用纸：A4210mm×297mm天头（上白边）：37±1mm订口（左白边）：28±1mm版心：156mm×225mm(不含页码)公文基本格式公文由眉首、主体、版记三部分组成。置于公文首页红色反线(宽度同版心，即156mm)以上的各要素统称眉首；置于红色反线(不含)以下至主题词(不含)之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。00001秘密★机密一年特急安徽省交通厅文件皖交办﹝2006﹞1号————————————————————关于××××××的通知××：一、××二○○六年一月一日附件：1.××主题词：××××通知————————————————————抄送：××，××。————————————————————省交通厅办公室2006年1月1日印发-1-眉首公文眉首由公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文字号、签发人等部分组成。00001秘密★机密一年特急安徽省交通厅文件皖交办﹝2006﹞1号————————————————————关于××××××的通知××：一、××二○○六年一月一日附件：1.××主题词：××××通知————————————————————抄送：××，××。————————————————————省交通厅办公室2006年1月1日印发-1-眉首要素之一公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。公文份数序号用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第l行。如“1”编为“01”。通常带有密级公文编制份数序号，不带密级公文也可编制份数序号，如国务院文件都编有份数序号。00001秘密★机密一年特急安徽省交通厅文件皖交办﹝2006﹞1号————————————————————关于××××××的通知××：一、××二○○六年一月一日附件：1.××主题词：××××通知————————————————————抄送：××，××。————————————————————省交通厅办公室2006年1月1日印发-1-公文份数序号眉首要素之二秘密等级和保密期限用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第l行。秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。如机密★1年。在此需要说明的是，如不标识保密期限，秘密等级两字之间应空l字距离；如需标注保密期限，则秘密等级的两字间则不空l字距离，以使该字段不致过长。00001秘密★机密一年特急安徽省交通厅文件皖交办﹝2006﹞1号————————————————————关于××××××的通知××：一、××二○○六年一月一日附件：1.××主题词：××××通知————————————————————抄送：××，××。————————————————————省交通厅办公室2006年1月1日印发-1-秘密等级和保密期限眉首要素之三紧急公文应根据紧急程度标明急件或特急。紧急程度用3号黑体字顶格标在版心右上角第1行，两字之间空1字。同时标识秘密等级和紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行,紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。00001秘密★机密一年特急安徽省交通厅文件皖交办﹝2006﹞1号————————————————————关于××××××的通知××：一、××二○○六年一月一日附件：1.××主题词：××××通知————————————————————抄送：××，××。————————————————————省交通厅办公室2006年1月1日印发-1-紧急程度眉首要素之四发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称不应简化(如2006不编为“06”)，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位(如1不编为01)，不加“第”字。发文机关标识与红色反线之间的距离是3行位置，发文字号应标在第3行，并且不要紧贴红色反线，空出约4mm的距离，实际掌握只要不贴红色反线即可。发文字号应居中。00001秘密★机密一年特急安徽省交通厅文件皖交办﹝2006﹞1号————————————————————关于××××××的通知××：一、××二○○六年一月一日附件：1.××主题词：××××通知————————————————————抄送：××，××。————————————————————省交通厅办公室2006年1月1日印发-1-发文字号眉首要素之五上报公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；“签发人”用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第l行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm。00001秘密★机密一年特急安徽省交通厅文件皖交办﹝2006﹞1号签发人：××————————————————————关于××××××的请示××：一、××二○○六年一月一日（联系人：×××0551-×××）······签发人主体公文主体由标题、主送机关、正文、成文时间、附件、附注等部分组成。00001秘密★机密一年特急安徽省交通厅文件皖交办﹝2006﹞1号————————————————————关于××××××的通知××：一、××二○○六年一月一日附件：1.××主题词：××××通知————————————————————抄送：××，××。————————————————————省交通厅办公室2006年1月1日印发-1-主体要素之一公文标题由发文机关、中心语、文种三部分组成。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。公文标题在红线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。标题00001秘密★机密一年特急安徽省交通厅文件皖交办﹝2006﹞1号————————————————————关于××××××的通知××：一、××二○○六年一月一日附件：1.××主题词：××××通知————————————————————抄送：××，××。————————————————————省交通厅办公室2006年1月1日印发-1-主体要素之二主送机关是公文受理机关，应当使用全称或者规范化简称。标题下空l行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。主送机关00001秘密★机密一年特急安徽省交通厅文件皖交办﹝2006﹞1号————————————————————关于××××××的通知××：一、××二○○六年一月一日附件：1.××主题词：××××通知————————————————————抄送：××，××。————————————————————省交通厅办公室2006年1月1日印发-1-主体要素之三正文在主送机关名称下l行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。正文00001秘密★保密一年特急安徽省交通厅文件皖交办﹝2006﹞1号————————————————————关于××××××的通知××：一、××二○○六年一月一日附件：1.××主题词：××××通知————————————————————抄送：××，××。————————————————————省交通厅办公室2006年1月1日印发-1-主体要素之四附件在正文下空l行左空2字用3号仿宋体字标识，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码，如附件：1．×；附件名称后不加标点符号。上行文（请示）必须告知联系人姓名、电话，以附注形式标识。附件00001秘密★机密一年特急安徽省交通厅文件皖交办﹝2006﹞1号————————————————————关于××××××的通知××：一、××二○○六年一月一日附件：1.××主题词：××××通知————————————————————抄送：××，××。————————————————————省交通厅办公室2006年1月1日印发-1-主体要素之五成文日期用汉字书写，即俗称“大写”，不能用阿拉伯数字与汉字混用，同时年月日要标全。规定零要写成“○”，是因为“零”与汉字的另一种数字写法“壹、贰、捌”等是一个序列，而采用“一、三、五”这种写法用“○”比较协调。成文日期00001秘密★机密一年特急安徽省交通厅文件皖交办﹝2006﹞1号——————