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双流县区域经济发展战略策划王志纲工作室2005年12月24日战略策划背景双流面临前所未有的战略机遇期，但双流在大成都总体格局中的战略定位不清晰，如何凸显区域个性，提炼双流的主题和灵魂？临空经济风起云涌，重庆率先提出打造“中国第二航空城”，双流如何依托空港提升成都？双流县“十一五”规划即将出台，如何通过富有前瞻性、创新性和操作性的战略策划，进一步明晰双流的产业战略和空间战略，以丰富“十一五”规划的内涵，对双流的各项专项规划起到指导作用？目录第一部分：战略态势第二部分：战略定位第三部分：战略构想第四部分：区域营销第一部分战略态势一、大成都发展态势二、临空经济态势三、解读双流欲策划双流，必先跳出双流，从全球化浪潮下大成都走势和临空经济发展态势的战略高度重新审视双流。一、大成都发展态势（一）中国“第四城”崛起（二）大成都的战略升级（一）中国“第四城”崛起1、全球化浪潮下的成都经济全球化浪潮席卷中国，中国由最初的沿海开放、沿边开放到全方位开放，成都的经济发展也开始全面融入世界。成渝京津唐长三角珠三角成渝正联手将德阳、绵阳、遂宁、眉山、乐山、资阳、内江、万州等城市纳入成渝经济圈范围，成为中国经济“第四极”。此时，在中国经济版图上出现了三大城市圈：第一是长江三角洲城市圈；第二个城市圈是大北京都市圈；第三个城市圈是珠江三角洲经济圈。这三个城市圈，是中国城市化进程中起步最早、发展最成熟、最具规模化的地区，在相当长时期内，仍将担负中国城市化领头羊的角色，是中国经济的“创富平台”。“第四极”崛起所带来的机会，不仅体现在“第四极”内部的发展，更大的机会在外部——与长三角地区和珠三角地区（成渝的两大出海口）的交流与合作！（一）中国“第四城”崛起长三角地区是我国经济最活跃的区域，“长江经济带”把长三角经济圈（第一极）和成渝经济圈（第四极）紧密联系到一起。上海也是目前成都和重庆最主要的出海口，因此建设成渝与上海、南京、杭州等地的物流通道，充分利用上海作为国际航运中心和金融中心的作用，加强股票、产权、债券、信托投资、风险投资市场和产业投资基金等方面的合作，进一步拓宽融资渠道，促进成渝外向型经济的发展。成渝长三角珠三角―泛珠三角战略”的实施，实质上是将珠三角（第二极）与成渝（第四极）整合、捆绑在一起，两极之间的产业分工与紧密合作，是“第四极”发展的最大契机。四川是珠三角在西部重要的投资地，在泛珠三角“9+2‖合作框架中，川粤合作是重头，四川正打造“泛珠三角”的七大基地：成渝珠三角资本、产业转移，度假休闲消费原料、农副产品，劳务输出1.旅游度假基地2.商贸物流基地3.绿色农副产品供应基地4.劳务培训输出基地5.劳动密集型产业承接基地6.制造业生产配套基地7.能源原材料基地（一）中国“第四城”崛起成都，这个偏居中国西南一隅的千年古都，已成为世界进入中国西部地区门户和西部地区对外开放的桥头堡。成都之于世界，她代表的是西部的中国，而不仅仅是一个省会城市。（一）中国“第四城”崛起随着世界及中国发达地区的产业向中国中西部地区产业转移步伐的加快，中国的西部大开发战略、泛珠三角战略、四川工业强省战略等一系列的国家与区域战略的相继出台，成都作为中国西部门户，终于迎来了前所未有的综合性战略机遇期，成都的黄金时代开始了。2、新一轮国家战略下的成都新一轮国家战略的总体理念是以科学发展观统领经济社会发展全局。为此，国家在“十一五”期间将重点实施以下七大战略：第一，建设社会主义新农村，破解“三农”难题；第二，增强自主创新能力，推进产业结构优化升级；第三，明确区域功能定位，促进区域协调发展；第四，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会；第五，深化体制改革和提高对外开放水平；第六，深入实施科教兴国战略和人才强国战略；第七，推进社会主义和谐社会建设。（一）中国“第四城”崛起（二）大成都的战略升级经过“十五”期间的成功蓄势，成都已处于质变的拐点之上，“十一五”将是成都实现历史性的大跨越、大发展的关键时期。在最新的《中共成都市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，成都未来蓝图将是中西部地区创业环境最佳、人居环境最佳、综合竞争力最强的现代化特大中心城市。“三最”从西部到中西部，从综合实力到综合竞争力，两处变化三字之差，成都的发展目标瞄准新跨越高度。成都将由原来的“三中心两枢纽”建设成为“三中心两枢纽一基地”（新增“新型工业基地”），把成都建成以高新技术产业为先导、现代制造业为基础的新型工业基地。这一系列的变化不仅体现在经济总量上，更体现在产业层次和城市能级的提升上。（二）大成都的战略升级首先，是产业战略的升级在与重庆、西安等西部城市的竞争当中，成都必须突出“西部之心，魅力之都”的竞争战略。即通过大力发展现代服务业，尤其是商务、金融、现代物流、会议会展、文化产业等高端的生产型服务业，使成都在产业升级中真正实现“西部之心”：物流之都会展之都文化之都休闲之都人居之都成都成都双流物流中心成都新都物流中心成都龙泉物流中心绵阳德阳成德绵经济带重庆宜宾成渝经济带攀枝花乐山雅安攀西经济圈成都保税物流中心成都将成为西部最大的国际性枢纽型的现代物流中心。依托成都市发达的综合交通网络，在具备多式联运条件的航空、铁路、高速公路枢纽附近，规划建设辐射西部乃至全国的三大枢纽型物流园区。到2010年物流业实现增加值500亿元，现代物流业对成都经济的贡献率达到13%以上。物流中心物流中心辐射范围图成都：物流之都成都提出“构建辐射全国、面向世界的会展之都”的目标，目前每两天就有一场大型会、节在成都举行，助成都揽下了“中国十大最具经济活力城市”、“中国内地十佳商务城市”等诸多殊荣。成都的会展经济已初具规模：展场馆面积10余万平方米，注册会展企业30余家，每年举办大中型会展150余次，参展外地客商40余万人，带动相关产业、增加消费超过100亿元，会展经济总量居西部第一。成都：会展之都成都文化产业的发展具备一定的基础，形成了一定的实力，呈现了较好的前景。文化资源丰富，如都江堰-青城山、武候祠、杜甫草堂等，这是成都文化产业得天独厚的资源，这些文化资源每年给成都地区带来经济效益在200亿元以上。成都：文化之都成都：休闲之都成都：人居之都中国已经进入休闲经济时代。成都有丰富的休闲文化底蕴和旅游休闲产业资源，正在成为中国当之无愧的休闲之都。当前成都正在争创“中国人居环境奖”，这是成都在创建全国文明城市，并被国家环保总局授予“国家环境保护模范城市”殊荣之后，成都在改善人居环境上的又一大举措。“居住中国，选择成都”，未来成都将成为“生态良好、环境优美、和谐稳定”的中国西部最佳人居城市。按成都新一轮规划，成都都市区3681平方公里发展规划将双流全部纳入其中。其次，是空间战略的升级成都新一轮城市规划规划建设的6个城市分区中，双流占了2个，是成都向南发展的轴心区域。由小成都到中成都再到大成都，由于地理与交通等因素的综合影响，大成都城市扩张的主导方向是向北和向南。其中向南，是以双流为支点，有机整合南部副中心、高新区、临空经济区、中央居住区等，以此打造现代服务业与高新技术产业高地，从而“再造新成都”。正如浦东不仅仅是为上海打造的，更是为长三角和全国打造的，以双流为主体再造出来的“新成都”，不仅是为大成都打造的，更为是为全省乃至整个西部地区打造，不能将其简单理解为中心城区功能的外扩和一般意义上的城市副中心，而应将其视为是大成都在全球化浪潮下打造的“西部之门”。（二）大成都的战略升级（二）大成都的战略升级此种至高无上的战略意义，使以双流为主体的南部新城区与大成都规划的任何其他新城区（温江、郫县、新都、清白江、龙泉驿等）相比较而言，完全不在同一层次之上。这也就要求以双流为主体的南部新城区的规划和开发，必须摆脱与成都其他区市县之间的同质化竞争，不仅要比同一圈层的其他城区有更高的战略定位，即使是与中心城区相比，也要以富有发展的和前瞻的眼光，大手笔、高起点进行规划建设。小结中国西部看成都，成都发展看双流。双流在大成都城市重心南移的力量推动下“再造新成都”，在全球化浪潮的力量推动下打造世界进入西部的“西部之门”，以“再造成都、提升成都”的理念，以高于中心城区的定位进行战略规划。二、临空经济态势（一）中国进入“航空时代”（二）成都将成为中国航空“第四极”（三）“临空经济”改变城市命运（一）中国进入“航空时代”1、“航空时代”在世界20世纪70年代，西方世界爆发了以微电子、电子讯息和计算机基础、网络技术为核心的新技术革命，世界迎来了信息经济时代。网络化、信息化、快速化，成为信息时代最显著的特征。快速、高效、安全的航空运输出现在历史的舞台上，并越来越成为信息时代的主流运输形式，世界运输进入到航空时代。船舶时代铁路时代汽车时代马车时代航空时代农业文明工业文明信息文明1、“航空时代”在世界以时间为基础的竞争都将居主流，速度和便捷对新经济来说非常重要，因此随着信息经济和全球化经济的发展，航空运输成为多种交通运输方式的“先锋”，以机场为中心，形成范围越来越广阔、内容越来越丰富的临空经济区。越是发达国家和地区，其临空经济就越发达。航空运输为“先锋”的综合运输航空汽车火车船舶其它运输1、“航空时代”在世界在新科技革命的带动下，航空业发展日新月异：–自1970年以来，世界航空货运市场以每10年提高一倍的速度增长。–进入20世纪90年代，国际航空货运需求呈现加速增长趋势，货运量的增长速度几乎是客运增长速度的2倍。–根据国际民航组织的统计资料显示，2000－2003年全球国际航空货运量平均每年增长率达5.53%。–另据预测到2018年，航空货运占全球航空运输的比重将提高到44%。其中，亚太地区航空运输市场的增长速度将更快，根据空中客车公司的一项调查，2015年亚太地区航空运货运量将占全球货运量的一半以上。–目前，世界贸易总值的40%经过空运，而且这一比例还在稳步增长。–电子商务的出现进一步加剧了以速度为导向的竞争，它与空运业务联系也极为密切。根据福雷斯特研究院的研究报告，1999年，通过互联网零售的邮包为1.66亿件，其中有70%是通过航空快递业务。2003年，电子零售商年运送量达到11亿件邮包。国际配送中心新加坡国际配送中心资料来源：新加坡裕廊顾问私人有限公司《成都航空物流园规划》（2005）芯片生产Portland波特兰SaltLakeCity盐湖城以色列MidgetHaemekSantaClara旧金山Arlington阿灵顿Greenock格里诺克组装与测试宿务马六甲槟城曼谷新加坡国家半导体公司供应链,19982、“航空时代”在中国随着经济全球化浪潮的影响，和中国加入WTO，我国经济已经参与到国际经济大循环当中，航空运输在中国经济中扮演着越来越重要的角色。•1990-2002年期间，我国航空运输总周转量年均增长17%，是国际同期平均增长速度的3.9倍，也是同期我国几种交通方式中增长最快的运输方式（见下表），民航运输增长量是铁路的6倍，是公路的3倍。•据国际民航组织统计，2003年中国民航完成运输总周转量居世界第5位。其中旅客总运输量居世界第5位，货邮总运输量居世界第6位。1990－2002年期间不同运输方式年均增长率2、“航空时代”在中国•预计2010年我国航空运输总周转量将达到340至400亿吨公里，客运量将达到1.8至2.0亿人；2020年我国航空运输总周转量将达到800至900亿吨公里，客运量将达到3.5至4.5亿人。一系列的发展形势表明，中国已经快速迈进了航空时代。波音公司在《2005年度当前市场展望》中预测中国在未来20年将需要2612架，价值2130亿美元的新飞机，接近全球需求量(约25700架)的十分之一，相当于2025年前每2.8天购买一家新飞机。未来20年，中国航空运输量的增长速度将超过GDP的增速，同期中国国内航空业的年增长速度将达到8.8%，大大超过全球所有其它地区的增速。空中客车也发布了一份《全球市场预测报告》，预计2004年到2023年的未来20年，中国需要1790架100座以上的飞机，接