1第一章行政公文概说1

现代应用写作第一章行政公文概说第一节行政公文的格式一、公文的一般格式（一）“眉首”部分1.公文份数序号（文件序号）：位置、书写形式《国家行政机关公文处理办法》第十条第一项规定：“涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限，其中，绝密、机密级公文还应当标明份数序号。”一般位于版心左上角顶格第1行（份号上面还可加文件代码，也可不加），用阿拉伯数码。不少于2位数。2.秘密等级和保密期限：位置、级别，字体字号不标保密期限的：用３号黑体，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；要标保密期限的：用３号黑体，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。3.紧急程度：位置、级别，字体字号紧急公文应当根据紧急程度分别标明“平急”、“加急”、“特急”、“特提”。其中：不标秘密等级的：用３号黑体，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；要标注秘密等级的：用３号黑体，顶格标识在版心右上角第2行，两字之间空1字。4.发文机关标识（1）由发文机关名称（全称或规范化简称）＋“文件”两字组成，俗称文件名称。如：“广东省人民政府文件”等。用红色2号小标宋体字标识。（2）联合行文时，主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如果联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。5.发文字号——构成、位置、字体字号、书写形式等（1）由发文机关编排的文件代号，由发文机关代字、年份和序号组成。（2）在发文机关标识下空2行，用3号仿宋，一般居中排列（如需标识签发人，则发文字号居左空一字）。5.发文字号——构成、位置、字体字号、书写形式等（3）机关代字一般由两个层次组成：第一层是发文机关代字，第二层是发文机关主办文件的部门的代字。如“铁财”：“铁”代表铁道部，“财”代表财务部门。有的机关代字还包括其他的层次，如国务院发文的机关代字有“国发”、“国函”，“国”代表国务院，“发”与“函”则代表“文件式”公文和“信函式”公文这两种发文形式。一般来说，通过机关代字能显示出发文机关、主办部门。5.发文字号——构成、位置、字体字号、书写形式等机关代字=发文机关代字+发文机关主办文件的部门的代字+发文形式（4）年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。6.签发人——位置、字体字号等用于上行文，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空一字，签发人姓名居右空一字。“签发人”三字用3号仿宋，后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人，主办单位签发人姓名位于第一行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处于同一行并使位于红色反线4mm之上。（二）主体部分（内文部分）1.公文标题公文标题由发文机关、公文主题、公文文种三部分组成。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。一般位于红色反线下空2行，用2号小标宋体字（小标宋体是《国家行政机关公文格式》中规定的一种标准字体，主要用于政府文件中的发文机关标识、公文标题和主题词词目。），可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称、间距恰当。（二）主体部分（内文部分）1.公文标题标题所占行数不宜太多，在反线之下占4行（包括所空的2行）位置最好。如果标题所占行数太多，会出现把正文挤出首页的情况时，可将标题上移，不必在反线之下空2行，可空1行甚至不空行。2.主送机关（1）在标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。（2）如主送机关过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。（3）标识主送机关时应标明主送机关的全称、规范化简称或同类型机关的统称（如“各省、自治区、直辖市人民政府”）3．公文正文正文内容一般包括发文缘由、事项、结尾三项。在主送机关名称之下第1行起标注，每自然段均要左空2字，回行顶格。公文中的数字、年份（用阿拉伯数码标识的）不能回行。用3号仿宋体字，每行28字，每页22行。4.附件（1）公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和附件名称。附件如有序号用阿拉伯数码（如附件：1．××××××），附件名称后不加标点符号（例如不用书名号）。（2）附件材料应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行用3号仿宋体顶格标识“附件”两字，有序号时标识序号；附件的序号与名称前后标识应一致。4.附件（3）如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号）。5.成文时间成文时间是公文生效的法定时间，用小写的汉字数字将年、月、日标全；“零”写为“○”，如：“二○一二年十二月六日”；成文时间以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。会议讨论通过的公文，以会议通过的日期为准，电报以发出日期为准。成文时间标识在正文下面，上距正文2-4mm，右空4字。6.公文生效标识（1）单一发文机关的：在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期。成文日期右空4字；印章应上距正文1行之内，端正、居中下压成文日期，印章用红色。当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文日期上。（2）联合行文的：当联合行文需加盖两个印章时，应将成文日期拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文日期，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式（中套或下套），以保证印章排列整齐。两印章间互不相交或相切，相距不超过3mm。两个机关联合行文的，在落款处一般不署发文机关名称。（2）联合行文的：当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称（可有简称）按加盖印章顺序排列在相应位置，并使印章加盖或套印在其上。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字标识成文日期。*特殊情况说明：当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。7．附注附注是对某些问题的说明。一般是对公文的发放范围（印发传达范围）、使用时需注意的事项（例如是否可以翻印、公开转载等等）加以说明，如“此件发至县团级”、“此件可见报”等，而不是对公文的内容作出解释或注释。对公文的注释或解释一般在公文正文中采取句内括号或句外括号的方式解决。7．附注“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文日期下1行。（三）版记（文尾部分）1.主题词——经过规范化处理用来标引公文主题内容的词语，用于揭示公文内容，便于计算机检索和管理公文。A．选词：要从规定的公文主题词表中选择。如国务院办公厅秘书局曾专门制发《国务院公文主题词表》并规定“凡国务院办公厅印发的和各地区、各部门报送国务院办公厅的文件，均按该词表标引主题词”。公文主题词表分为三个层次：第一层是对主题词区域的分类如“综合经济”、“财政、金融”类等；第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交、能源、邮电”类中的“工业”、“交通”、“能源”和“邮电”等。第三层是类属词。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。（详见国务院办公厅秘书局于1994年4月23日《关于印发〈国务院公文主题词表〉的通知》）B．组合方式：类别词+类属词（反映公文内容的类属词+反映文件形式的类属词）。（“反映文件形式的类属词”实即“文种”，分列在《国务院公文主题词表》“秘书、行政”类“文秘工作”中）。如《国务院关于加强水土保持工作的通知》的主题词“农业水土保持通知”。C．数量：按国务院办公厅秘书局1994年4月4日修订的《国务院公文主题词表》中“标引方法”中规定“一份文件的标引，最多不超过5个主题词。”D．书面形式：“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空1字。2.抄送机关指除了主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。公文如有抄送机关，在主题词下1行；左右各空1字用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。3.印发机关和印发时间位于抄送机关之下（无抄送机关时在主题词之下）占1行位置；用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。4.版记中的反线5.版记的位置版记中各要素之下均加一条反线，宽度同版心。版记应置于公文最后一面，版记的最后一个要素置于最后一行。二、公文一般格式样式1.A4型公文用纸以及平行文、下行文首页版式2.上行文首页版式3.公文末页版式4.如联合行文，加盖印章处主办机关印章在前，其他机关印章从左到右依次排列。