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—1—富情通报（10）中共富宁县委办公室2012年6月8日按：2012年5月22日至23日，县委、县政府召开全县工业经济和招商引资等5个会议，县委书记王毅同志分别出席这5个会议并作了重要讲话。会后，县委办公室根据录音整理了讲话内容，并经王书记审核同意，现予印发，请各级各部门认真学习领会，并结合工作实际抓好贯彻落实。中共富宁县委办公室2012年6月7日—2—认清形势明确任务努力推动全县工业经济实现跨越发展——在全县工业经济工作会议上的讲话县委书记王毅（2012年5月22日）同志们：这次会议的主要任务是：贯彻落实全省推进工业跨越发展大会及全州工业和信息化工作会议精神，全面总结“十一五”以来的工作，认真分析当前面临的形势，安排部署全县工业经济发展任务，全力推进全县工业经济快速健康发展。刚才，崔县长传达了全省推进工业跨越发展大会精神，总结回顾了“十一五”以来全县工业经济取得的成绩，分析了存在的问题，并对当前和今后一段时期的工作作了安排部署，讲得很好，我完全赞同，请大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。一、认清形势、准确把握，切实增强推动工业经济发展的责任感和紧迫感今年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，是推动经济跨越发展的重要一年，是加快转变经济发展方式的攻—3—坚时期。经县委政府多次研究，决定今天召开全县工业经济会议，这次会议意义重大，重要性大家都清楚，“工业强县”、“无工不富”的思想逐步深入人心。首先，我们来分析我县工业经济的现状，主要呈现以下几个特点：（一）工业企业数量少。我县按原标准销售收入在500万元以上的规模企业共有13家。但从今年开始，销售收入在2000万元以上的才能算规模企业，现在我县仅有8家了。这8家企业摆在全州、全省工业经济领域来比，还存在很大的差距。今年加上富宁永鑫糖厂、汇磊钛业，规模以上企业也仅有10家。作为一个县来讲，数量显然太少，不足以支撑富宁经济社会发展。（二）工业经济体量小。我县规模以上企业中，只有富宁永鑫糖厂有一定的体量，普阳煤矿有一定的市场，其它企业的体量都非常小，小到可以忽略不计。不如马关县和麻栗坡县，虽然县内只有一个大企业，但它的体量大，一个企业就能带动全县经济社会发展的项目。我们一再思考，一个县只有一个企业，拉动力量太单一，风险太大，如果企业出事了，这个县的发展就没有希望了。实践证明，他们就靠一个企业拉动发展。因此，一个企业体量的大小对一个地区、一段时期的发展具有很大的促进作用，如我县的永鑫糖厂，带动3.7万户18万蔗农种甘蔗，增加群众收入。但其他企业刚刚起步，体量很小，不足以支撑富宁快速发展的能力。—4—（三）企业抗风险能力弱。一个企业抗风险能力的强弱，决定着企业的命运。由于我县企业体量小，抗风险能力不强，遇上经济困境就面临停产，就要亏损，甚至破产。目前我县无论是新企业还是老企业抗风险的能力都非常弱，一些企业建成后效益不高，甚至不能投产，部分企业从开工之日到现在都还没有生产。（四）工业企业带动作用小。一个地方的经济社会发展，必须要有一定数量、一定体量的工业企业来推动。我县目前工业企业数量少、规模小，在仅有的8家规模以上工业企业中，水电占2至3家，每年只有税收，对群众的带动作用不大、对产业发展带动更不明显，不如劳动密集型产业带动大。（五）工业企业落户少、进驻慢、推进难。近年来，虽然我县积极与多家企业洽谈，多次沟通对接，但由于方方面面的原因，导致已洽谈过的大部分企业至今都未落户富宁。这说明，我县发展有问题，领导干部的思想观念也有问题，导致企业引不来、留不住、发展难。要引进大企业、大项目、大工业，没有好的政策环境和服务水平，只有区位和资源是远远不够的。总之，我县的工业还比较脆弱，还没有进入工业经济时代，还没有大型的工业企业，都是小、散、弱的企业。加之我县还处在起步之初，发展非常艰难，距“工业强县”的目标还有很大的差距。各级各部门务必清醒地认识到这些问题，—5—务必要结合富宁实际，认真研究省州党委政府的相关政策和文件会议精神，吃透县情，掌握情况，分析原因，解决问题，扎实工作，这是当务之急。二、找准思路，明确任务，全力以赴推进我县工业经济跨越发展“十二五”时期，是富宁加快推进工业发展十分关键的五年，必须以更大的魄力实施“工业强县”战略，加快推进工业经济跨越发展。做好全县工业经济工作，实现工业增加值、销售收入、利税三年倍增，使命艰巨而光荣，要重点抓好以下五个方面工作：（一）着力抓经济总量，实现全县工业跨越发展。工业是经济发展的核心，是产业发展的龙头，也是我县财税收入的主要来源。工业兴则经济兴，工业强则发展快。因此，“十二五”期间，三次产业发展的重点仍要放在工业上，仍要坚定不移地实施“工业强县”战略，把扩大总量作为工业经济发展的第一要务。一要加大工业投入，保持工业固定资产投资较快增长，这也是我县加快工业发展的现实需要。发展工业必须靠项目、靠产业。二要明确投资方向，把加快发展特色优势产业作为产业结构优化升级的重点，充分激活民间投资，引导社会资金投向蔗糖、油茶、渔业、冶金、电力等产业。三要抓好重大项目，以国家产业政策为导向，抓住桥头堡和新高地建设的重要机遇，大力实施重大项目带动计划，—6—按省州实施的重点项目工程，加快推动重点产业升级和转型。四要强化多元投入支撑体系，鼓励和调动更多的财政、金融、社会资金投向产业，提高产业占固定资产投资的比重，以产能增量扩张促进产业结构调整。五要完善企业服务体系建设，认真落实各项优惠政策，切实帮助企业解决发展过程中遇到的实际困难，把工作做细、做实。（二）着力抓规划布局，推动全县工业协调发展。一要紧紧围绕加快“承接产业转移试验示范区”品牌建设，选择一批产业基地，加大政策、资金、生产要素等的支持保障力度，使之成为产特色鲜明、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化产业基地。二要按照“企业集中、资本集聚、产业集群、土地集约”的原则，以对外开放为突破口，招商引资为手段，走以园招商、以商建园的路子，加快建设产出率高、节能环保、持续发展、辐射带动力强的工业园区。三要创新园区开发模式，加快园区基础配套设施建设，规范园区管理，建立健全园区管理服务体系，推行园区管理的实体化、多样化。同时，要帮助入园企业解决好项目前期工作及项目建设中的用地、融资、报批和水电路配套等困难，确保入园项目及早开工、及早建成投产，力争实现“三年倍增”目标。（三）着力抓产业发展，推动全县工业集约发展。今年我们确定为“产业发展年”，是有重要意义的。富宁是文山州—7—乃至云南省通道经济中的咽喉经济带，要使通道经济不变成过道经济，就必须得有自己的产业，促进自身的增长，才能成为通道经济，如果没有自己的产业就留不住企业，要把调结构、转方式作为工业发展的首要任务。产业发展不足是我县面临的一个突出问题，产业发展是壮大发展实力的核心和关键。我们要把产业发展作为转方式、调结构的重要抓手，努力形成重视产业、研究产业、支持产业、发展产业的浓厚氛围。一要依托生物资源优势，积极承接东部产业转移，重点发展甘蔗、油茶等特色产业。二要提高矿产品深加工，着力发展矿电结合以增强企业和产品竞争力。三要积极发展节能产业、环保产业、新能源等新兴产业，加快发展配套产业，为主导产业和新兴产业发展提供装备、原材料和服务，把蔗糖、油茶、渔业等打造成为全省全州性产业基地。（四）着力抓招商引资，推动全县工业快速发展。富宁是云南的“东大门”，是云南通往沿海发达地区的重要通道，发展潜力无限。一要以园区建设年和招商引资年为主题，以工业园区和扩大招商为载体，加快工业化进程，推动工业跨越发展。二要围绕建设“桥头堡”和“新高地”的战略目标，认真研究东部产业转移的政策措施，主动承接产业转移，以更大的气魄、更硬的措施，营造良好的政策环境、创业环境、服务环境和社会环境。三要抓住省、州大力支持产业园区建设的机遇，着力从完善规划、研究招商引资政策、加大招商—8—引资力度、加强基础设施建设、完善管理体制和考核机制等方面入手，加快推进归朝生物资源加工园区、板仑冶金建材加工园区等园区建设。从今年开始，原则上所有的招商引资工业项目、中小企业全部进入园区发展。四要千方百计、最大限度地利用好省内外和社会资金，加速资本、项目、技术和人才等生产要素积聚，推动工业加快发展。（五）着力抓协调服务，推动中小企业快速发展。为企业提供优质的服务，是推动企业健康持续发展的前提。各级各部门务必要转变服务观念，要善待企业。无论是老企业还是新进来的企业，也无论是大企业还是小企业，我们都要服务好。一要积极营造发展环境，努力推动中小企业和非公经济从主要依靠数量扩张和质量提高并重、从主要依靠单打独斗转变为更加注重协作配合，实施品牌发展战略。二要抓好“放开、引导、扶持、保护”四个环节，以生物资源和农产品加工为重点，力争通过5年努力，培育一批成长型中小企业。三要鼓励中小企业提高技术创新能力，加强技术改造，提高产品质量、节能减排、资源综合利用和清洁生产水平。四要引导企业开拓市场，加强基础管理，推进管理创新，提升经营管理水平。五要结合工业园区建设，引导企业围绕甘蔗、油茶、八角、水产品等特色产业发展，培育上下游企业分工协作的产业集聚。三、加强领导，明确责任，为工业经济发展提供坚强组—9—织保障（一）健全机制，加强领导。各级各部门要把加快工业经济发展作为当前和今后一段时期的重要工作任务，进一步提高思想认识，增强紧迫感和责任感，认真制定工作措施，确保有人抓工业、管工业、发展工业。要认真落实县处级领导挂钩联系重点产业责任制，挂钩领导和有关部门要经常深入企业，了解企业生产经营中的困难和问题，帮助企业研究解决问题的办法和措施；建立完善重点项目推进工作机制，强化跟踪协调服务，加快重点工业项目建设，督促签约项目早开工，在建项目早竣工，竣工项目早投产；建立健全工业发展目标考核奖惩制等制度，从立项、争取资金到建设管理，进行全程监督，明确责任、量化考核、严格奖惩，进一步明确责任，切实做到领导、措施、服务三到位。（二）围绕中心，服务大局。各级各部门和广大领导干部要从大局出发，紧紧围绕中心，服务大局，狠抓落实。要切实把抓工业经济发展工作纳入主要日程、作为重要职责，加强组织领导，明确目标，细化措施，全力以赴抓好，做到领导精力重点投放、工作力量重点摆布、人力物力重点倾斜、工作任务必保完成。要以“园区建设年”、“招商引资年”、“产业发展年”、“金融建设年”为契机，进一步强化责任，牢固树立“抓工业经济是本职，抓不好工业经济是不称职，不抓工业经济是失职”的理念，真抓实干，不折不扣抓好工业经—10—济发展。（三）密切配合，形成合力。各级各部门要强化服务意识、发展意识，主动配合、通力协作，为企业发展提供优质高效的服务。坚决反对部门保护主义，无论是什么部门，都要跳出部门利益的圈子，站在全局的高度上想问题、办事情。企业也要主动加强与业务主管部门的沟通，互通信息，互通情况，形成共识，确保企业在生产经营过程中的困难和问题得到及时解决。宣传部门要加强政策宣传，加大舆论引导，努力营造人人关心、人人支持工业发展的良好舆论氛围。县委政府督查室要督促检查各项工作措施落实到位，推动工业经济快速发展。（四）加强监督，严格考核。工业经济是一个系统的、重要的宏观经济，需要大家共同努力来抓。各级各部门必须高度重视，全力配合做好工作。会后，分管工业的副县长要召集县委政府督查室及相关部门研究工业经济的发展方向，工业项目的推进办法、措施和考核等工作。要把这些工作落实到位，做到一个钉子一个眼、一个项目一批人来抓。同时，要加强与商人间沟通交流，掌握更多的信息和资料，认真分析研究。县委政府督查室要把工业经济发展的所有工作和任务纳入督查考核的范围进行督查、考核、评价，从而使我们的工业经济真正地、扎实地抓起来，达到今天工业经济大会的目标。—11—在全县金融建设工作会上的讲话县委书记王毅（2012年5月23日）尊敬的各位领导，同志们：这次金融工作会议是县委政府召开的一次重要会议，刚才县长传达了省政府的电视电话会议精神，并就相关工作作了安排和部署，安排得非常好，我