城市规划原理_城市规划的工作内容和编制体系

湖南城市学院建筑与城市规划学院2011.02内容提要第三章城市规划的工作内容和编制体系◎城市规划的任务◎城市规划的基本内容◎我国的城市规划体系湖南城市学院建筑与城市规划学院2011.02城市规划是城市建设和发展的蓝图，是建设和管理城市的基本依据，是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域。（温家宝，2001.7）城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。（建设部《城市规划编制办法》）是一种任何经济体制都采用的政府规划，是我国唯一一种由专门的法律授权的政府规划。一、城乡规划是什么？城市规划urbanplanning对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。P38湖南城市学院建筑与城市规划学院2011.02表：城市规划的定义英国（城乡规划）《布列颠百科全书》：“城市规划与改建的目的，不仅在于安排好城市形体——城市中的建筑、街道、公园、公用事业及其他的各种要求，而且更重要的在于社会与经济目标。……所以，可以把城市规划看成是一种社会运动、政府职能、更是一项专门职业。”美国（城市与区域规划）美国国家资源委员会：“城市规划是一种科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会与经济的需要。”日本（都市计划）日笠端《都市计划》：“城市规划即以城市为单位的地区作为对象，按照将来的目标，为使经济、社会活动得以安全、舒适、高效开展，而采用独特的理论从平面上、立体上调整满足各种要求空间，预测确定土地利用与设施布局和规模，并将其付诸实施的技术。”《都市计划教科书》：城市规划是“对达成、实现、运营以实现城市政策为目标的城市功能的城市结构、规模、形态、系统进行规划、设计的技术。”原苏联城市规划是经济社会发展计划的继续和具体化。湖南城市学院建筑与城市规划学院2011.02三、城市规划的作用城市规划的基本职能城市规划的实施职能城市规划的宣传职能作为政府行政工具的城市规划二、城市规划的地位城市规划是经济、社会和环境在城市空间上协调、可持续发展的保障，是政府在市场经济条件下引导和控制整个城市建设和发展的基本依据和手段，是城市建设和发展的“龙头”，是城市政府制定城市发展、建设和管理相关政策的基础，是城市政府引导和管理城市建设的重要依据。湖南城市学院建筑与城市规划学院2011.02四、城市规划的工作内容城市规划包括的内容较多，从发展目标和土地利用到空间布局和各项建设的具体安排，它强调的是综合部署，其核心内容是城市土地及空间的利用。城市规划工作不同阶段有不同的规划内容，一般涉及以下几个方面：第一、发展目标根据经济社会发展目标，确定城市发展目标，即确定城市性质、规模和发展方向。第二、土地利用确定城市各项用地的分类、使用性质、功能分区、数量比例、开发强度等，以实现合理用地和节约用地。第三、空间布局确定城市各项建设的空间构成和组合，包括地上空间的合理利用，地下空间开发利用，以及城市轮廓线、景观和城市风貌特色的塑造等。第四、建设部署制定中长期发展建设目标，确定城市近期建设目标和当前建设安排。通过统一规划与分期实施，使近、远期目标相结合。同时，城市规划的内容既包括城市规划的编制，又包括城市规划的管理。湖南城市学院建筑与城市规划学院2011.02五、城市规划工作的特点1.城市规划是综合性的工作2.城市规划是法治性、政策性很强的工作3.城市规划工作具有地方性4.城市规划是长期性和经常性的工作5.城市规划具有实践性湖南城市学院建筑与城市规划学院2011.02七、城乡规划编制体系《中华人民共和国城乡规划法》所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划_、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。六、城乡规划体系我国自2008年起已正式施行《城乡规划法》我国城乡规划体系包括三个方面的内容：城乡规划法律法规体系、城乡规划行政体系、城乡规划工作体系。城乡规划法律法规体系包括：法律、法规、规章、规范性文件、标准规范。城乡规划行政体系包括：城乡规划行政的纵向体系、城乡规划行政的横向体系。城乡规划工作体系包括：城乡规划的编制体系、城乡规划实施管理体系（城乡规划的实施组织、建设项目的规划管理、城乡规划实施的监督检查）。湖南城市学院建筑与城市规划学院2011.02全国城镇体系规划省域城镇体系规划城市规划镇规划总体规划乡规划村庄规划详细规划城镇体系规划城乡规划编制体系示意控制性详细规划修建性详细规划以此规划体系为基干，以各种非法定规划为补充。内容及程序湖南城市学院建筑与城市规划学院2011.02城镇体系规划一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。湖南城市学院建筑与城市规划学院2011.02规划区城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。城市建成区城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区。开发区由国务院和省级人民政府确定设立的实行国家特定优惠政策的各类开发建设地区的统称。城市总体规划纲要P50确定城市总体规划的重大原则的纲领性文件，是编制城市总体规划的依据。湖南城市学院建筑与城市规划学院2011.02城市总体规划对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。主要内容见P108近期建设规划在城市总体规划中，对短期内建设目标、发展布局和主要建设项目的实施所作的安排。湖南城市学院建筑与城市规划学院2011.02湖南城市学院建筑与城市规划学院2011.02湖南城市学院建筑与城市规划学院2011.02湖南城市学院建筑与城市规划学院2011.02湖南城市学院建筑与城市规划学院2011.02图：深圳市福田区分区规划分区规划对城市总体规划的基础上，对局部地区的土地利用、人口分布、公共设施、城市基础设施的配置等方面所作的进一步安排。湖南城市学院建筑与城市规划学院2011.02控制性详细规划以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。湖南城市学院建筑与城市规划学院2011.02图：控制性详细规划中地块控制指标与规划设计意图湖南城市学院建筑与城市规划学院2011.02图：控制性详细规划地块划分图湖南城市学院建筑与城市规划学院2011.02图：控制性详细规划土地利用性质及强度控制图则湖南城市学院建筑与城市规划学院2011.02图：控制性详细规划地块控制图则湖南城市学院建筑与城市规划学院2011.02修建性详细规划以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。湖南城市学院建筑与城市规划学院2011.02图：修建性详细规划实例湖南城市学院建筑与城市规划学院2011.02图：修建性详细规划现状图（土地利用）湖南城市学院建筑与城市规划学院2011.02图：修建性详细规划现状图（建筑性质）湖南城市学院建筑与城市规划学院2011.02图：修建性详细规划现状图（建筑质量）湖南城市学院建筑与城市规划学院2011.02图：修建性详细规划现状图（建筑高度）湖南城市学院建筑与城市规划学院2011.02图：修建性详细规划图（总平面）湖南城市学院建筑与城市规划学院2011.02图：修建性详细规划图（建设项目）湖南城市学院建筑与城市规划学院2011.02图：修建性详细规划图（景观）湖南城市学院建筑与城市规划学院2011.02图：修建性详细规划图（道路交通）湖南城市学院建筑与城市规划学院2011.02图：修建性详细规划图（绿化系统）湖南城市学院建筑与城市规划学院2011.02图：修建性详细规划图（竖向）湖南城市学院建筑与城市规划学院2011.02图：武汉新区滨水区概念性城市设计城市设计对城市体形和空间环境所作的天体构思和安排，贯穿于城市规划的全过程。湖南城市学院建筑与城市规划学院2011.02湖南城市学院建筑与城市规划学院2011.02八、城市规划的组织编制与审批严格的分级审批制度，保障城市规划严肃性和权威性。城市规划纲要——城市人民政府审核同意省、自治区、特区、百万大城市、指定城市的总体规划——人民政府审查，报国务院其他城市、县人民政府所在地镇总体规划——报省、自治区人民政府审批其他建制镇总体规划——县（市）人民政府审批湖南城市学院建筑与城市规划学院2011.02九、城市规划的编制单位1、规划单位应取得《城市规划编制资质证书》，在《资质证书》规定的范围内承担城市规划编制业务2、规划编制单位资质分：甲、乙、丙三级甲级：不受限制乙级：20万人口以下城市总体规划和各种专项规划和编制详细规划研究拟定大型工程项目规划选址意见书丙级：20万人口以下城市的各种专项规划和详细规划的编制中、小型建设工程项目规划选址的可行性研究