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漫谈公文写作杜晓平2014年10月一、心态二、心境三、功夫一、心态心态，表示一个人的精神状态，影响着情绪和生活、工作的质量。在压力大的状态里生存，如何享受工作乐趣。让好心态保证我们的工作品质，伴随工作。我们才能每天保持饱满的心情。有人说，心态决定命运，决定工作质量。心态，对成长与发展影响很大。一、心态平静理顺二、心境根据价值的强度和持续时间的不同，情感可分为心境、热情与激情。心境，强度较低但持续时间较长的情感，它是一种微弱、平静而持久的情感.佛教语。指清净之心;心情;心绪。宋,苏轼：“根尘各清净，心境两奇绝。”在单位受到表彰的人，心情愉快，同家人谈笑风生，遇到邻居笑脸相迎，秋高气爽；心情郁闷时，在单位、在家里都会情绪低落，“对花落泪，对月伤情”。心境对工作和健康有影响。心境是一种生活工作的常态，人们每天总是在一定的心境中学习、工作和交往，积极良好的心境可以提高公文工作效率，克服困难，保持积极健康、乐观向上的心境对对我们写作公文有重要意义。二、心境心清：清正、清新、清气苦心：清苦、静苦、酸苦精心:经心、精心、净心用心：真心、费心、放心问自己三个问题：为什么要写，自己能不能写，写了自己能否承受。拷问自己三件事情：①这个事情做的理由---心理学上称为动机，哲学上称为主观能动性。会影响我们的意愿，从而影响我们的心情;②自己是否有能力，这是一个能力与准备的问题;③这是一个预见与承担问题，处理好此关系将使我们内心更加强大。写作更顺畅。三、功夫写作公文这件事情所花费的才情、能力、精力、时间。。。基本素养、基本本领等。公文写作基本常识一、什么是公文二、公文的种类三、公文的作用四、公文的特点一、什么是公文公文是一个国家的领导集团在管理国家、处理各种公务时使用的书面文字工具。在我国，公文是党和国家机关在领导党的事业和治理国家方面，表达意志、传递政令的文字工具和手段。简单的说，公文就是公务活动中使用和形成的一切文字材料。二、公文的种类命令（令）、决定、公告、通告、通知1、行政公文通报、议案、报告、请示、批复、意见函、会议纪要决议、决定、指示、意见、通知2、党的机关公文通报、公报、报告、请示、批复条例、规定、函、会议纪要通知、通报、规定、请示、3、企事业常用应用文报告、批复、函、会议纪要讲话稿、简报、计划、总结等我国现行党政机关使用的文种现行党和各级领导机关使用的文件有14个：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。国家行政机关使用的公文种类有13个:命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。上述文件共27个，其中9个是相同的，即：决定、意见、通知、通报、请示、报告、批复、函、会议纪要；不同的有9个，其中属党的机关的有5个，即：公报、指示、决议、条例、规定；属国家行政机关的有4个，即：命令（令）、议案、通告、公告。由于这18个文件是党和国家在公文管理法规中明确规定的，一般称为法定文种。按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文（仅分为紧急和正常两种）。按其时限要求，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文（仅分为秘密和普通两种）。三、公文的作用1、命令作用2、规范作用3、计划作用4、组织作用5、协调作用6、控制作用7、联系作用8、凭证作用四、公文的特点是特定的作者制定和发布的。具有法定（或特定）的现行执行效用。具有规范的文体、结构和格式。需要履行法定（或特定）的程序。文字必须庄重、朴实、准确、精炼。整体上立意准确、结构严谨、层次清晰、逻辑性强、素材翔实、措施得当、语言规范。公文撰写基本方法一、怎样撰写总结二、怎样撰写计划三、怎样撰写请示四、怎样撰写报告五、怎样撰写会议纪要六、怎样撰写述职报告一、撰写总结总结——是对已经完成的工作进行全面回顾，要对整个工作进行分析、评定和综合，找出经验、教训，提炼出规律性的东西，以便指导今后工作。总结按照其工作范围的不同，可分为：综合性工作总结和专题性工作总结。总结标题：由单位名称、时限、内容、文种四部分组成正文：开头，即情况概述。主体，即经验体会。结尾，即存在的问题及今后努力的方向。撰写总结注意以下四点（求是）1.收集和占有材料2.实事求是，一分为二3.围绕中心，突出重点4、叙议结合，语言简朴二、撰写计划（市政府）计划——为做好某项工作或完成某项任务，根据上级的要求，结合本单位实际情况，确定具体的目标、要求，提出相应的措施和办法而预先作出安排时拟定的一种公文。计划按时间划分年度计划、季度计划、月份计划、一周计划；按范围划分单位计划、部门计划、（处室）计划、科室计划计划标题：一般由单位名称、计划时限、计划内容和文种四部分组成。正文：前言，相当于导语，说明为什么这样做和主要依据。主体，计划的主要内容，由目标、措施和步骤组成。结束语撰写计划要注意以下三点：1.从实际出发，量力而行2.计划中的目标、任务、指标等要写明确3.使用表格式表达计划内容，表格设计要简明，不要在一张表格上列过多的项目，必要时，可以把计划内容分成几张表格来体现三、撰写请示请示——下级单位在工作中发生的不能自行决定的重大问题，或不属于本单位权限审批范围的事项，需要上级解决、批准或指示时使用的文种。请示大体上有五种，即审批事项请示、解决问题请示、建议性请示、请求性请示、答复性请示。请示标题：要准确点出请示事项。主送机关：坚持“主送一个机关”的原则。正文：请示缘由请示事项结束语落款撰写请示要注意以下三点：1.不越级请示2.不多头请示3.要一文一事四、撰写报告报告——向上级汇报工作、反映情况、提出意见、报送材料、答复上级询问时使用的文种，可分为综合报告和专题报告。报告标题：要准确点出报告事项。报告引据：用简明扼要的语句交待出全文的主要内容。报告事项结尾五、撰写会议纪要会议纪要——传达会议议定事项和主要精神，要求个与会单位共同遵守和执行的文种，它是将会议研讨情况和成果摘要综合而成。会议纪要可以分为办公会议纪要、专题会会议纪要、座谈会议纪要。会议纪要标题：单位名称+会议名称+文种；会议名称+文种结尾正文：总结部分分述部分六、撰写述职报告述职报告——述职者在被考核过程中，向自己的任命部门和上级领导及职工群众汇报自己在一个时期内守职、尽责和施政情况的书面报告，是干部考核过程中普遍使用的一种事务文书。述职报告标题称谓结尾落款正文：开头部分主体部分撰写述职报告要注意以下两点：1.实事求是2.语言要恰当、得体关于写好讲话稿要具备的基本条件一是全面、全方位地深入了解情况，包括困难问题、经验教训，才能做到落笔真实、全面、客观；二是要了解有关形势和政策，特别是新机遇、新政策，有什么好的新政策，有什么限制因素和政策，拟订措施才能够有针对性，体现时代性;三是要有高度，要提炼、归纳、提高。如果是代主任拟讲话稿，就要站在主任的角度思考问题，该讲什么，该怎样讲，都有讲究；若是代党委书记拟讲话稿，就要站在书记的角度来考虑，该如何讲、怎样讲，二者差别很大。公文写作基本技巧一、公文写作的基本套路二、要养成打腹稿的习惯三、公文写作怎样收集材料四、熟记公文的结构五、公文开头的几种写法六、公文结尾的几种写法一、公文写作的基本套路公文写作的基本套路三段式：1、是什么2、为什么3、怎么办即：提出问题——分析问题——解决问题二、要养成打腹稿的习惯打腹稿的过程就是谋篇和立意的过程：1、正确领会领导意图2、拟定写作提纲三、公文写作怎样收集材料公文材料是公文写作的物资基础1、以前的和最近的2、正面的和反面的3、点上的和面上的4、直接的和间接的四、熟记公文的结构从公文结构的整体来分析，一般的结构为：开头——主体——结尾五、公文开头的几种写法公文开头要开门见山，起句立意、简洁精炼、富于概括力。1、根据式2、原因式3、目的式4、引文式5、时间式6、事实式六、公文结尾的几种写法结尾是对全文的总结，应简明概括，意尽言止。1、总结式2、展望式3、号召式4、要求式5、特定式关于公文格式常见错情1.没有发文机关标志（非红头文件）2.发文字号不规范3.上行文（请示、报告）没有签发人4.公文标题缺要素、用词不当5.正文错别字、层次不当、字体字号不规范6.附件格式不规范7.日期格式不规范8.抄送不规范（乱抄报、抄送领导个人、内部抄送）9.版记要素不全或多余敬请参照《党政机关公文格式》国家标准GB/T9704-2012《党政机关公文格式》主要变化口诀☉公文格式新国标：《党政机关公文格式》GB/T9704-2012代替《国家行政机关公文格式》☉主题词儿不再标：删除主题词格式要素☉密级紧急左上角：密级、紧急程度从右上角改为左上角☉印章署名要齐全：增加发文机关署名格式要素☉成文日期用数字：成文日期用阿拉伯数字标注☉公文页码不可少：增加页码格式要素公文写作基本的共性要求公文不同于其他文字作品，它的写作、制发、处理必须按照固有的规定、特定的体例格式来进行。（一）确定文种这是写作公文首先要明确的。在写作公文前，要弄清楚这个文件具有或者说应该发挥什么作用，是在什么背景下写这个文件。根据写作的背景、目的、受文对象（为什么要写；写这个文件要达到什么目的，是安排工作、通报情况，还是解决问题；文件是写给哪个部门，是上行、平行还是下行），确定采取哪个文种。（二）规范写作1.主题规范主题是文章所要表达的中心思想。任何文章都要有主题，公文也不例外。公文主题的提炼标准，就是集中单一、鲜明显露。要求一文一事，一个主题，主题鲜明突出。主张什么，反对什么，要鲜明直接，不能含糊，不能让人产生歧义。2.使用材料规范公文材料的选用标准必须是真实、典型、新鲜有力的。所谓真实，就是实实在在存在的、反映当前事物本质规律的。我们分析问题时，所列举的现象，不是假的、人为编造的，也不是偶然现象和个别现象。所谓典型，就是既是个性特征，又是共性特征。新鲜有力，就是我们所列举的、分析的问题，提出的办法，必须是符合当前实际的，必须是有说服力的。写公文也好、安排工作也好（事实上，写公文也是安排工作的一种方式），一定要“有的放矢”。公文的选材标准与文学作品不同，公文强调真实，强调掌握最基础、最真实的材料，屏弃想象；而想象则是文学作品的核心和灵魂。3.文章格式规范公文普遍的结构格式是：公文标题—主送单位—正文—结尾—成文时间。为了便于大家理解，把公文格式方面的内容分为写作格式和印制格式两个方面来讲，这里主要讲公文的写作格式，写作格式包括标题、正文、结尾三个部分。（1）标题的写法公文标题的一般写法是关于+事由+文种。（2）主送单位的写法一是只写受文单位的名称，不写领导个人名字（领导特别要求的除外，比如签报）；二是上行文只写一个主送单位，其他需要送达的受文单位采取抄送方式；三是用统称或者规范的简称，不能随意写；四是行文关系，只能逐级行文，一般不能越级行文。（3）正文的写法正文是主送单位以下、结束语之前的部分。正文是一篇公文用笔最多、最重要的部分。一般是在主送单位之后，先写一段或几句导语，说明写这篇公文的原因、根据或者目的，导入正文。正文要做到逻辑、层次清楚有序，说理简洁、准确并力求深刻，用语符合规范。（4）结尾的写法正文写完后，一般要写几句号召的话（针对下行文），或者表决心、态度的话（上行文）。《请示》要说“妥否，请批示；《通知》和《报告》可以不要结尾，说完就落款结束或者用“特此通知”、“特此报告”等；讲话稿类的一般有鼓动、号召的话语；汇报材料一般有表示感谢和今后打算、态度等结束语。4.文字表述规范公文的用语用字要求简明、准确、朴实、得体、通俗、易懂，体现字面意义而非联想意义，陈述性、写实性、确定性，而非描绘性、虚拟性或可能性。一般以概述为主，据事说理，言之有物。不象文学作品，需要大肆铺展、渲染，大量的想象，细致描写，这些，恰恰是写公文大忌。很多时候，我们看文学作品很过瘾，看公文则死板、千篇一律，这个跟公文的性质有关，但是公文同样可以写得很好，好的法规性、政策性公文