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公文写作基础一、认识公文二、文法在心三、基本要求四、关键节点五、常用技巧写作是神圣的事业文章千古事。——杜甫《偶题》太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此之为不朽。——《左传·襄公二十四年》文章乃经国之大业，不朽之盛事。——曹丕《典论·论文》百官以书治职，万民以契明事。——《周易·系辞》公文具有鲜明的时代特色。公文写作与处理必须与时俱进。不断更新知识就成为必然。一、认识公文（一）公文的范畴（二）公文的种类（三）公文的体式（四）公文的轨迹文书公文文件通用公文8种：决定、通知、通报……法定公文专用公文12种：决议、命令、公报……计划类公务文书总结类演讲类通用公文报告类会议类规章类文书礼仪类约定公文经济：招标书合同……司法：起诉书著作专用公文（行业）判决书……私人文书手稿外交：国书其他护照……党政公文人大公文法院公文检察公文军队公文1、决议决议2、决定决定决定决定决定3、命令（令）建议、批评和意见命令（令）命令（令）命令4、公报规定通令5、公告公告公告公告6、通告通告通告通告7、意见意见意见指示8、通知通知通知通知通知9、通报通报通报通报通报10、报告报告报告报告报告11、请示请示请示请示请示12、批复批复批复批复批复13、议案议案议案议案14、函函函函函15、纪要会议纪要纪要纪要纪要约定公文在社会生活中普遍使用、获得认同、约定俗成的公文。计划类：工作计划、发展规划、工作安排、工作要点、活动设想、实施方案总结类：工作总结、学习总结、思想总结、经验总结、年度总结、典型材料报告类：综合报告、专题报告、述职报告、调查报告、研究报告、工作汇报、情况简报演讲类：领导讲话、开幕词、闭幕词、演讲词、欢迎词、欢送词、解说词、就职演说词、竞争上岗演讲稿会议类：会议议程、会议日程、会议程序、主持词、会议记录、会议简报规章类：章程、办法、制度、通则、准则、守则礼仪类：慰问信、感谢信、表扬信、贺信、倡议书、讣告、挽词行业类：经济类、司法类、外事类……00053机密特急河南省人民政府文件豫政发[2006]31号XXX———————————————————————————————————————关于全省开展植树造林活动的通知各市、州人民政府，省直各单位：×××××××××××××××××××××附件：1：《×××××》2：《××××××××××》（公章）2006年4月4日（此件发至县团级）———————————————————————————————————————抄送：省委办公厅，省人大常委会办公厅，省政协办公厅———————————————————————————————————————省政府办公厅2006年4月4日法定公文的构成要件1、份号2、秘级和保密期限3、紧急程度4、发文机关标志5、发文字号6、签发人7、标题8、主送机关9、正文10、附件说明11、发文机关署名12、发文日期13、印章14、附注15、附件16、抄送机关17、印发机关和印发日期18、页码法定公文的格式标准《2012党政机关公文格式——中华人民共和国国家标准》中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会2012年6月29发布，2012年7月１日起实施1、用纸幅面——采用国际标准A4型纸，210mm×297mm。2、版面尺寸——天头：37mm，左边：28mm，版心：156mm×225mm；发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm；上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。3、排版规格——标题：2号小标宋体字；正文：3号仿宋字，每页22行，每行28字；小标题：一（黑体），（一）楷体，1.（1）仿宋体。公文产生、运行及消亡的轨迹交拟传递收启销毁撰写封发登记归档会稿登记拟办立卷审核印制批办注办签发编号承办催办二、文法在心（一）文有大法文无定法文有大法，无定法。——元·郝经《陵川文集答友人论文法书》文有大法：一是说写作活动有普遍规律：构思立意，谋篇布局，遣词造句。二是说各类文体在表现技巧上有基本的要求。言之有物，言之有序，言之有文，言之有体言之有物——材料，思想。言之有序——逻辑结构符合内容表现需要：层次与段落，过渡与照应，开头与结尾言之有文——语言运用：准确，通畅，简洁，文采。表现技法：叙述，描写，说明，议论，抒情。言之有体——文章体现不同的体裁特征。“奏议宜雅，书论宜理，铭诔尚实，诗赋欲丽。”——曹丕《典论·论文》诏、策、檄、移、章、表、奏、启、议、对、书、记——刘勰《文心雕龙》文无定法:写作有个体性、实践性、创造性、书面性、交流性特征。因此有充分发挥个人才智的广阔天地。教人做人难，教人作文难。比如对人生的认识：人生是什么？人的一生是一个三维结构的动态现象：一面是物质的生命本体，另一面是转瞬即逝的时间流，还有一面是五彩缤纷的大千世界。平日里，我们忙于衣食住行、养家糊口，斤斤计较着柴米油盐，分分筹算着利弊得失，惶惶然对抗着人情冷暖、世态炎凉。七情六欲驱使我们追名逐利，而面对那些生不带来、死不带去的权力、地位、财富等令人眼花缭乱的身外之物，面对拜金盛行、物欲横流、权势猖荡，我们的双眼常常被迷蒙，心灵往往被扭曲，头脑时时被局限。我们忽略了忠、孝、节、义、仁、礼、智、信等等做人的基石，丢弃了朴实、善良、勤苦与真诚，迷恋于虚幌的名声、虚伪的排场、虚幻的恭捧，费尽心机揣摩着一个个同类眼光的长短、自私的程度、认识水平的深浅、思想境界的高低、可利用价值的大小，想方设法应对着高尚的或龌龊的、坦荡的或卑鄙的、正直的或势利的、大气度的或小心眼的种种人物，见风使舵，见利忘义，背信弃诚，阳奉阴违，尔虞我诈，恩将仇报，于是真情与诚信弱化、浮夸与虚伪膨胀、冷漠与怨恨弥生，欺瞒与诈骗泛滥，以至于人性变异、心理失衡、精神衰落，把无知当聪明，把偏见当原则，把贪婪当福气，把愚昧当德行。我们似乎忘了，有粮百担，一日只需三餐；有房千座，睡榻只需一间；有钱万贯，黑白都是一天。虽然我们知道世界上有许多东西用权势无法获得，用金钱无法换取；但我们不愿意去探究其中的奥秘，不知道它的凝聚力、辐射力、影响力和致命的杀伤力。肉体需要温饱，灵魂更需要洗礼。在人生漫长而短暂的历程中，究竟什么是福，什么是祸？什么是快乐，什么是痛苦？什么是人与己、人与人、人与自然、人与社会的和谐？什么是因果，什么是涅槃？什么是人生的真谛？什么是生命的最高境界？……这一切，生活会告诉你。（二）循规蹈矩与推陈出新工匠按照既定的规矩形成方圆；艺术家则随心所欲地表现自己所感受的万事万物。公文写作（兼有创作、记录、编辑、总结、整合等内涵）的难处就在于，既不能当工匠，也不能当艺术家，必须在规矩与创新之间找到一个恰到好处的契合点。三、基本要求（一）写作目的明确——实用，为解决现实生活中的某些具体问题，要求直接的效用和显而易见的社会效果。与哲学著作、文学作品等潜移默化的发挥作用截然不同。（二）读者对象具体——具体单位、具体个人，范围明确。不是人人都可以读、可以用的社会性产品。（三）思想内容确定——典型的“奉命写作”，必须遵循“主题先行”的原则。通过个体性的劳动表达组织的意图。（四）文体格式规范——体裁、规格、程式有明确规定，构成庄重、稳定、醒目、通用的风格，社会普遍认可。（五）语言文风朴实——忌冗长，求简约;忌华丽，求朴实;忌生造，求通行;忌调侃，求庄重。慎用口语、俗语、方言、歇后语等。（六）时间要求限制——在有限的时间内必须完成。四、关键节点（一）遵守公文规定，把握写作原则公文起草应当做到七个方面（《党政机关公文处理工作条例》第十九条）：1、思想性——符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。2、可行性——一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。3、内容——内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练。4、形式——文种正确，格式规范。5、形成过程——深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。6、权限——公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或者部门意见，力求达成一致。7、领导责任——机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。（二）了解撰文背景，把握基本要素——撰文起因（上级布置、下级请示、工作需要）撰文依据（有关的政策、法律、研究成果、工作实例）撰文目的（组织意图、领导意向）撰文要求（体式、内容、篇幅、时限）（三）弄清读者（听众）成分，把握读者（听众）特点——工人、农民、干部、商人、学生、军人、知识分子、外宾（四）摆正发文者位置，把握作用环境——上级、下级，书面、演讲，职务特征，领导个性五、常用技巧（一）搜集资料（二）拟定提纲（三）撰写初稿（四）认真修改（一）搜集资料——充分占有，精心选取，分类梳理。查阅：文件材料、书报刊、网络信息；选材：按全面、真实、新颖的原则；鉴别：记录来源、鉴定真伪（必要时实地考察）；分类：区分类别。磨刀不误砍柴工。资料的可信度排序：中央文件地方文件原件书籍（图书分类目录）报刊（报刊分类目录）复制件网络信息（二）拟定提纲——主题明确，结构合理，层次清晰，逻辑严密一、……………………………………….（一）…………………………………1、……………………………2、……………………………3、……………………………（二）……………………………1、……………………………2、……………………………3、…………………………….二、…………………………………（一）………………………………….（二）………………………………….（三）…………………………………..主题明确——围绕主题安排各个部分的内容，忌讳下笔千言，离题万里。结构合理——虎头，猪肚，豹尾。轻则惜墨如金，重则泼墨如水，层次清晰——各个层次都能单独说明问题，独立成篇；避免眉毛胡子一把抓。逻辑严密——叙事、议论、说明、抒情，要遵循逻辑规律（比如叙事按时间顺序，议论要有论点、论据、论证等）习近平2014年3月27日在巴黎联合国教科文组织总部的演讲（提纲）（一）问候语（二）文明交流互鉴的意义1——2——3——（三）对待不同文明的观点和行动1——2——3——（四）祝福语（一）问候语——对教科文组织为推动人类文明交流互鉴作出的卓越贡献，表示敬意！（二）文明交流互鉴的意义——文明因交流而多彩，文明因互鉴而丰富。文明交流互鉴，是推动人类文明进步和世界和平发展的重要动力。1、文明是多彩的，人类文明因多样才有交流互鉴的价值。2、文明是平等的，人类文明因平等才有交流互鉴的前提。3、文明是包容的，人类文明因包容才有交流互鉴的动力。（三）对待不同文明的观点和行动——1、世界上有200多个国家和地区，2500多个民族和多种宗教。雨果说，世界上最宽阔的是海洋，比海洋更宽阔的是天空，比天空更宽阔的是人的胸怀。对待不同文明，我们需要比天空更宽阔的胸怀。2、我们应该推动不同文明相互尊重、和谐共处，让文明交流互鉴成为增进各国人民友谊的桥梁、推动人类社会进步的动力、维护世界和平的纽带。3、我们应该从不同文明中寻求智慧、汲取营养，为人们提供精神支撑和心灵慰藉，携手解决人类共同面临的各种挑战。（四）祝福语——预祝教科文组织一定能为推动人类文明交流互鉴、促进世界和平谱写新的篇章。（三）撰写初稿1、用事实支撑观点灵活运用理论事实、具体事例、有关数据、对比资料等。比如《政府工作报告》：过去一年取得的重大成就——国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2%；公共财政收入10.37万亿元，增长24.8%；粮食产量1.14万亿斤，再创历史新高；城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入实际增长8.4%，农村居民人均纯收入实际增长11.4%。2013年9月7日，习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时，讲述了三个故事：1、阿拉木图的冼星海大道的故事；2、哈萨克斯坦母亲与中国儿子的故事；3、哈萨克斯坦留学生鲁斯兰和RH阴性血的故事。三个故事，见证中哈友谊源远流长。冼星海1905年出生于广东番禺，1938年赴延安，任鲁迅艺术学院音乐系主任，创作出了中国音乐史上的划时代巨篇《黄河大合唱》。1940年，他到莫斯科